Дата принятия: 21 августа 2019г.
Номер документа: А51-5406/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 21 августа 2019 года Дело N А51-5406/2019
Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 21 августа 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Лошаковой А.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Тамошенко Н.Ю., рассмотрев в судебном заседании заявление акционерного общества "Приморзолото" (ИНН 2539103803, ОГРН 1102539000189)
к обществу с ограниченной ответственностью "Милоградовское-1" (ИНН 2523004652; ОГРН 1142515000231), Администрации Ольгинского муниципального района (ИНН 2523001210, ОГРН 1032500971645)
третье лицо: Администрация Милоградовского сельского поселения Ольгинского муниципального района Приморского края.
о признании недействительным договор, применении последствий недействительности сделки,
при участии в заседании:
от истца - представитель Хохлова Е.В., доверенность от 12.03.2019, паспорт,
от ответчиков, третьего лица - не явились, извещены,
установил: истец - акционерное общества "Приморзолото" (далее - ОА акционерное общества "Приморзолото", акционерное общество) обратилось с иском в Арбитражный суд Приморского края к ответчикам - обществу с ограниченной ответственностью "Милоградовское-1" (далее - ООО "Милоградовское-1", общество), администрации Ольгинского муниципального района (далее - администрация района) о признании недействительным договор аренды земельного участка от 28.04.2017 N 05 (далее - спорный договор), заключенного между ответчиками; применении последствий недействительности сделки в виде признания незаконным постановления администрации Ольгинского муниципального района от 28.04.2017 N 243 "О предоставлении ООО "Милоградовское-1" земельного участка с кадастровым номером 25:12:010201:267" незаконным, как несоответствующее Земельному кодексу Российской Федерации; обязании ООО "Милоградовское-1" возвратить администрации Ольгинского муниципального района земельного участка с кадастровым номером 25:12:010201:267, площадью 6315106кв.м. в течении 10 дней с момента вступления в законную силу.
Определением от 26.06.2019, 23.07.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Милоградовского сельского поселения Ольгинского муниципального района Приморского края (далее - администрация поселения), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее - управление).
Ответчики иск оспорили по доводам, изложенным в отзывах. Указывают, что оспариваемый договор заключен в соответствии с гражданским и земельным законодательством, основания для признания договора недействительным отсутствуют.
Ответчики и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие указанных лиц.
Из текста искового заявления, пояснений представителя истца следует, что основанием для обращения АО "Приморзолото" в суд с рассматриваемыми требованиями послужили следующие обстоятельства.
19.07.2010 акционерному обществу по результатам аукциона на право пользование недрами, утвержденным приказом Приморнедра N 102, предоставлено право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи рудного золота и серебра на рудопроявлении Милоградовское, расположенном в Ольгинском муниципальном районе Приморского края, и выдана соответствующая лицензия ВЛВ N 01957 БР сроком действия до 29.07.2035.
12.10.2012 Департаментом земельных отношений. ГСН и КДС Приморского края издано распоряжение N 2180 "О переводе земельного участка с кадастровым номером 25:12:010201:256 из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности и иного специального назначения".
08.06.2012 органом кадастрового учета внесены изменения в государственный кадастр недвижимости в сведения о категории земель и разрешенном виде использования земельного участка с кадастровым номером 25:12:010201:256, кадастровая выписка от 02.09.2016 N 25/00-16-367451.
27.06.2014 на основании постановления администрации Ольгинского муниципального района от 27.06.2014 N273 "О предоставлении земельного участка на правах аренды ЗАО "Приморзолото" для геологического изучения, разведки и добычи рудного золота" заключен договор N29 аренды земельного участка, находящихся в государственной собственности, с кадастровым номером 25:12:010201:256, площадью 11223588 кв. м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир вершина горы. Участок находится примерно в 5000 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, район Олыинский, г. Попельня; категория земель "Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовешания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", разрешенное использование: для геологического изучения, разведки и добычи рудного золота и серебра, сроком до 21.06.2015.
Решением от 09.11.2015 общего собрания участников ЗАО "Приморзолото" преобразовано в АО "Приморзолото", выписка из ЕГРЮЛ от 04.12.2015, АО "Приморзолото" является правопреемником по всем правам и обязанностям ЗАО "Приморзолото".
В границах земельного участка с кадастровым номером 25:12:010201:256 площадью 11223588 кв. м находится земельный участок с кадастровым номером 25:12:010201:267 площадью 6315106кв.м.
28.04.2017 на основании постановления администрации Ольгинского муниципального района от 28.04.2017 N244 "О предоставлении земельного участка на правах аренды ООО "Милоградовское-1" разрешенное использование: для сельскохозяйственной деятельности" заключен договор N 05 аренды земельного участка, с кадастровым номером 25:12:010201:267, площадью 6315106 кв.м., из земель категории земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственной деятельности, срок аренды с 27.04.2017 по 27.04.2020.
В обоснование нарушенного права, истец, ссылаясь на заключения кадастрового инженера от 11.07.2017, 17.10.2017 и карту градостроительного зонирования территории Милоградовского сельского поселения Ольгинского муниципального района Приморского края, указывает, что земельный участок с кадастровым номером 25:12:010201:267 налагается и пересекает границы земельного участка истца с кадастровым номером 25:12:010201:256, данные земельные участки располагаются в зоне месторождения полезных ископаемых отведенной под добычу золота-серебра.
Исследовав по правилам главы 7 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд считает требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным названным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
В силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума от 23.06.2015 N 25), ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ). Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.
Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы (пункт 75 постановления Пленума от 23.06.2015 N 25).
Судом из представленных в материалы дела доказательств установлено, что на основании государственного акта от 22.10.1992 ПК N 1200129, зарегистрированного в книге записей государственных актов на права собственности, владения, пользования землей за N129, постановления главы администрации Ольгинского района от 22.10.1992 N235 ТОО "Милоградовское" предоставлен земельный участок площадью 28522 га, из которых 23018га в бессрочное (постоянное) пользование для сельскохозяйственной деятельности.
ООО "Милоградовское-1" является правопреемником ЗАО "Милоградовское-1", ЗАО "Милоградовское-1" является правопреемником ЗАО "Милоградовское". В свою очередь ЗАО "Милоградовское" образовано путем преобразования и правопреемства ТОО "Милоградовское", тогда как ТОО "Милоградовское" образовано на базе совхоза "Милоградовский", и является его правопреемником, данное обстоятельство не оспаривается сторонами по делу.
Согласно выписке из ЕГРН от 11.07.2017 земельный участок, предоставленный названным актом, занесен в ГКН 26.12.2005 с присвоением кадастрового номера 25:12:010201:20, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, граница земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена, что отражено в выписке из ЕГРН, участок имеет статус "актуальный, ранее учтенный", какое-либо право, в том числе, право постоянного (бессрочного) пользования в отношении данного земельного участка в ЕГРН не зарегистрировано.
12.10.2012 Департаментом земельных отношений Приморского края издано распоряжение N 2180 "О переводе земельного участка с кадастровым номером 25:12:010201:256 из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности и иного специального назначения".
08.06.2012 сведения о земельном участке с кадастровым номером 25:12:010201:256, включая категорию земель и разрешенный вид внесены в государственный кадастр недвижимости.
27.06.2014 на основании постановления администрации Ольгинского муниципального района от 27.06.2014 N273 "О предоставлении земельного участка на правах аренды ЗАО "Приморзолото" для геологического изучения, разведки и добычи рудного золота" заключен договор N29 аренды земельного участка, находящихся в государственной собственности, с кадастровым номером 25:12:010201:256, площадью 11223588 кв. м. местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир вершина горы. Участок находится примерно в 5000 м 01 ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, район Ольгинский, г. Попельня; категория земель "Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", разрешенное использование: для геологического изучения, разведки и добычи рудного золота и серебра, сроком до 21.06.2015.
По окончанию срока договора данный договор прекратил свое действие.
01.09.2016 земельный участок с кадастровым номером 25:12:010201:256 был снят с кадастрового учета в порядке, предусмотренном ст.ст. 24, 25 Федерального Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".
08.12.2016 постановлением Администрации Милоградовского сельского поселения Ольгинского муниципального района Приморского края N 20 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 6315106 кв.м., местоположение: Приморский край, Ольгинский район, примерно в 3,5 км на северо-восток от д. 33 в с.Лиственная по ул. Таежная, категория земель "земли сельскохозяйственного назначения".
В соответствии с выпиской из ЕГРН от 11.07.2017 земельный участок с кадастровым номером 25:12:010201:267 образован из земельного участка с кадастровым номером 25:12:010201:20 и 10.02.2017 поставлен на кадастровый учет.
На основании постановления Администрации Ольгинского муниципального района Приморского края от 28.04.2017 N 243 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком ЗАО "Милоградовское-1", местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 3500 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, Ольгинский район, с. Лиственная, ул. Таежная, 33, площадью 6315106 кв.м., относящийся к категории земель "земли сельскохозяйственного назначения".
06.06.2017 в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:12:010201:267 зарегистрировано право аренды ООО "Милоградовское-1" сроком с 28.04.2017 по 27.04.2020 на основании договора аренды земельного участка от 28.04.2017 N 05, заключенного Администрацией Ольгинского муниципального района и ООО "Милоградовское-1", сведения о земельном участке с кадастровым номером 25:12:010201:256 аннулированы.
В соответствии с условиями договора аренды от 28.04.2017 N 05 ООО "Милоградовское-1" передан земельный участок из земель категории "Земли сельскохозяйственного назначения".
Как следует из представленных в материалы дела заключений от 17.07.2017 17.10.2017 кадастрового инженера ООО "Актион" границы земельного участка с кадастровым номером 25:12:010201:267 полностью пересекают (накладываются) на земельный участок с кадастровым номером 25:12:010201:256, которые располагаются в зоне месторождения полезных ископаемых отведенных под добычу золота-серебра, расположенную примерно в 3000кв.м. по направлению на северо-восток от с. Лиственное.
Согласно пояснениям Администрации Ольгинского муниципального района, изложенным в отзыве, перевод земель, на которых находился земельный участок с кадастровым номером 25:12:010201:256 и расположен земельный участок с кадастровым номером 25:12:010201:267, из категории земель "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения" в категорию земель "земли сельскохозяйственного назначения" не производился.
Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.
В силу пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются Федеральными законами и требованиями специальных Федеральных законов.
Поскольку, в установленном Федеральным законом от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" порядке перевод земель из одной категории в другую не производился, земельный участок с кадастровым номером 25:12:010201:267 фактически принадлежит к категории земель "Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", разрешенное использование: для геологического изучения, разведки и добычи рудного золота и серебра.
Таким образом, как подтверждается материалами дела, фактически ООО "Милоградовское-1" предоставлен в аренду с целью использования для сельскохозяйственной деятельности земельный участок из категории земель промышленности и иного специального назначения.
Использование земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования нарушает правовой режим и вид разрешенного использования земельного участка.
Истец в пределах срока действия выданной ему лицензии сохраняет право на осуществление недропользования и право заключения договора аренды земельного участка, необходимого для ведения работ, связанных с недропользованием, согласно подпункту 20 пункта 2 статьи 39.6, подпункту 10 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, статье 25.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах".
При наличии изложенных обстоятельств, суд считает договор аренды земельного участка от 28.04.2017 N 05, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью "Милоградовское-1" и Администрацией Ольгинского муниципального района, в силу ст. 168 ГК РФ недействительной (ничтожной) сделкой.
В соответствии со ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
Требования истца о применении последствий недействительности сделки в виде признания незаконным постановления администрации Ольгинского муниципального района от 28.04.2017 N 243 "О предоставлении ООО "Милоградовское-1" земельного участка с кадастровым номером 25:12:010201:267" незаконным, как несоответствующее Земельному кодексу Российской Федерации; обязании ООО "Милоградовское-1" возвратить администрации Ольгинского муниципального района земельный участок с кадастровым номером 25:12:010201:267, площадью 6315106кв.м., удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. Постановление администрации Ольгинского муниципального района от 28.04.2017 N 243 "О предоставлении ООО "Милоградовское-1" земельного участка с кадастровым номером 25:12:010201:267" не является предметом спорного договора и вопрос о его законность не относится к последствиям недействительности сделки. По смыслу п. 2 ст. 167 ГК РФ последствия недействительности сделки подлежат применению к сторонам данной сделки, в силу чего такое требование может быть заявлено только стороной по сделке. Поскольку истец не является стороной спорного договора, требование истца о возврате земельного участка удовлетворению не подлежит.
Расходы по госпошлине относятся на ответчиков в соответствии со ст. 11 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Признать недействительным договор аренды земельного участка от 28.04.2017 N 05, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью "Милоградовское-1" и Администрацией Ольгинского муниципального района.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Милоградовское-1" в пользу акционерного общества "Приморзолото" расходы по госпошлине в сумме 3000руб.
Взыскать с Администрации Ольгинского муниципального района в пользу акционерного общества "Приморзолото" расходы по госпошлине в сумме 3000руб.
Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
Судья Лошакова А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
