Дата принятия: 03 сентября 2019г.
Номер документа: А51-5400/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 3 сентября 2019 года Дело N А51-5400/2019
Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 03 сентября 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Шохиревой С.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем Белой Е.Н., рассмотрев дело по заявлению индивидуального предпринимателя Брылевой Юлии Валерьевны (ИНН 250808516097, ОГРН 318253600116358) к инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока (ИНН 2536040707, ОГРН 1042503042570) о признании незаконным решения об исключении ИП Брылевой Юлии Валерьевны из реестра действующих юридических лиц, запись 418253600654370 от 20.12.2018 года, третье лицо: Управление Федеральной налоговой службы по Приморскому краю,
при участии в заседании:
от заявителя - не явились, извещены;
от ответчика - не явились, извещены;
от третьего лица - Табакова И.Ю., доверенность от 29.07.2019 N05-09/29, служебное удостоверение;
установил:
индивидуальный предприниматель Брылева Юлия Валерьевна (далее - ИП Брылева Ю.В.) обратилась в арбитражный суд с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока о признании незаконным решения об исключении ИП Брылевой Юлии Валерьевны из реестра действующих юридических лиц, запись 418253600654370 от 20.12.2018.
Определением суда от 04.04.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Приморскому краю.
Заявитель, ответчик в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем, руководствуясь статьями 156, 200 АПК РФ, суд рассматривает дело без их участия по имеющимся в деле документам.
Как следует из заявления, 20.12.2018 в выписке из ЕГРИП на сайте ИФНС РФ отразилось принятие решения об исключении ИП Брылевой Ю.В. (ОРГНИП 318253600116358, ИНН 250808516097) из реестра действующих юридических лиц (ГРН 418253600654370 от 20.12.2018). Заявитель, обращаясь в суд с настоящим иском, полагает, что указанное решение не содержит надлежащей мотивации, а установленный инспекцией факт не основан на доказательствах и не соответствует требованиям налогового законодательства. Заявитель полагает, что регистрирующему оргну органу достаточно было ограничить спорные ОКВЭД в видах деятельности заявленных индивидуальным предпринимателем.
ИФНС по Ленинскому району г.Владивостока представила письменный отзыв в материалы дела, в котором пояснила, что заявленные требования не признает, полагает, что решение регистрирующего органа является законным и обоснованным, поскольку в силу прямого указания закона не допускается регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя при наличии указанных обстоятельств.
Исследовав материалы дела, суд установил, что регистрирующий орган 12.12.2018 представлено заявление по форме N21001 (вх. N11341 А) о государственной регистрации Брылевой Ю.В. в качестве индивидуального предпринимателя.
В заявлении по форме NР21001 в листе "А" указаны дополнительные виды деятельности: производство кинофильмов, видеофильмов и телевизионных программ, деятельность монтажно-компоновочная в области производства кинофильмов, видеофильмов и телевизионных программ, деятельность в области демонстрации кинофильмов, деятельность зрелищно-развлекательная прочая, не включенная в другие группировки. Заявленные дополнительные виды деятельности, предусмотрены в перечне, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2011 N285 "Об утверждении перечня видов предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, при осуществлении которых физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, представляется справка в регистрирующий орган о наличии (об отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям" (далее - Постановление N 285).
Регистрирующий орган после поступления заявления по форме NР21001 направил межведомственный запрос УМВД России по Приморскому краю о предоставлении справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращения уголовного преследования Брылевой Ю.В.
На момент наступления срока принятия решения по результатам рассмотрения представленного для государственной регистрации пакета документов ответ на указанный межведомственный запрос в инспекцию не поступил. Поскольку непредставление (несвоевременное представление) органом по межведомственному запросу документов и информации, не может являться основанием для отказа в государственной регистрации, регистрирующим органом 17.12.2018 принято решение N11341А о государственной регистрации Брылевой Ю.В. в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в ЕГРИП внесена запись ГРН 318253600116358.
20.12.2018 в регистрирующий орган по электронным каналам связи поступил ответ УМВД России по Приморскому краю в отношении Брылевой Ю.В., из которого следует, что Брылева Ю.В. подвергалась уголовному преследованию УВД г. Находки Приморского края по ч.1 ст.213 УК РФ ("Хулиганство", включено в гл.24 УК РФ "Преступления против общественной безопасности"). Уголовное дело прекращено на основании ст.6 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР; сведения о наличии реабилитирующих оснований (процедур) отсутствуют.
С учетом представленной УМВД России по Приморскому краю информации регистрирующим органом сделан вывод о наличии оснований для применения ограничения, предусмотренного п.4 ст.22.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) и принято решение о признании записи ОГРНИП 318253600116358 недействительной, в ЕГРИП 20.12.2018 внесена запись ГРН 418253600654370 о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
Решением Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю от 10.04.2019 N13-1012392@ жалоба Брылевой Ю.В. на действия ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока оставлена без удовлетворения.
Заявитель, полагая, что решение ИФНС по Ленинскому району г.Владивостока об исключении ИП Брылевой Юлии Валерьевны из реестра действующих юридических лиц, запись 418253600654370 от 20.12.2018 не соответствует закону, нарушает права и законные интересы заявителя, обратился в суд с настоящим заявлением.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями ст.ст. 68, 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ, статьей 13 ГК РФ, разъяснениями, содержащимися в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственных органов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
При осуществлении полномочий связанных с государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, регистрирующие органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии со статьей 1 Закона N 129-ФЗ состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Положениями статьи 1 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация индивидуальных предпринимателей - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя в соответствии с названным Федеральным законом.
Порядок государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя установлен положениями статьи 22.1 Закона N129-ФЗ.
Согласно вышеуказанной норме права государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется регистрирующим органом на основании заявления этого лица о государственной регистрации по форме NР21001 и документов, предусмотренных в пункте 1 статьи 22.1 Закона N 129-ФЗ.
При этом, положениями пункта 4 статьи 22.1 Закона N129-ФЗ установлено ограничение при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
Не допускается государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя: если не утратила силу его государственная регистрация в качестве ИП; не истек год со дня принятия судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) в связи с невозможностью удовлетворить требования кредиторов, связанные с ранее осуществляемой им предпринимательской деятельностью; имеется решение о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве ИП; не истек срок, на который данное лицо по приговору суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью; если данное физическое лицо имеет или имело судимость, подвергается или подвергалось уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности и при этом намерено осуществлять виды предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития, отдыха, культуры и спорта, социальной защиты и медицинского обеспечения несовершеннолетних это следует из положений п.п. "к" п. 1 ст. 22.1 Закона N129-ФЗ. Конкретный перечень соответствующих видов деятельности утвержден Постановлением N285 (далее - Перечень).
Согласно абзацу 3 пункта 4 статьи 22.1 Закона N129-ФЗ допускается государственная регистрация физических лиц, которые намерены осуществлять отдельные виды предпринимательской деятельности, указанные в подпункте "к" пункта 1 настоящей статьи, и имели судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, и физических лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям, при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, о допуске к предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних.
Порядок обращения в указанную комиссию и принятия указанной комиссией решений о допуске (или недопуске) к определенным видам предпринимательской деятельности лиц, имевших судимость, а также лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), за преступления небольшой и средней тяжести, предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2015 N796.
Таким образом, при рассмотрении вопроса о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в случае, если в отношении данного физического лица уголовное преследование прекращено по нереабилитирующим основаниям, следует исходить из того, что указанная государственная регистрация осуществляется только при наличии решения комиссии о допуске к предпринимательской деятельности. В противном случае государственная регистрация не допускается.
На основании пункта 9 статьи 22.1 Закона N129-ФЗ государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в ЕГРИП, за исключением случаев, предусмотренных п.п. 10 и 11 ст.22.1 Закона N129-ФЗ.
Из материалов дела судом установлено, что заявителем в регистрирующий орган 12.12.2018 представлено заявление по форме N21001 о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. В заявлении были указаны дополнительные виды деятельности: производство кинофильмов, видеофильмов и телевизионных программ, деятельность монтажно-компоновочная в области производства кинофильмов, видеофильмов и телевизионных программ, деятельность в области демонстрации кинофильмов, деятельность зрелищно-развлекательная прочая, не включенная в другие группировки, включенные в Перечень, утвержденный Постановлением N 285.
Согласно ответу УМВД России по Приморскому краю, направленному по межведомственному взаимодействию, Брылева Ю.В. подвергалась уголовному преследованию УВД г. Находки Приморского края по ч.1 ст. 213 УК РФ ("Хулиганство", включено в гл. 24 УК РФ "Преступления против общественной безопасности"). Уголовное дело прекращено на основании ст. 6 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, сведения о наличии реабилитирующих оснований отсутствуют.
Как следует из Письма ФНС РФ от 28.09.2011 NПА-4-7/15952@ при поступлении от МВД России сведений, предусмотренных абзацем 2 пункта 4 статьи 22.1 Федерального закона N 129-ФЗ, после внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, регистрирующий орган принимает решение о признании такой записи недействительной и вносит соответствующие сведения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
При этом Закон N129-ФЗ не предоставляет регистрирующему органу включение или исключение определенных видов экономической деятельности, испрашиваемых заявителями (ОКВЭД) по своему усмотрению, поскольку изначально обращение в регистрирующий орган носит заявительный характер, в связи с чем суд отклоняет возражения заявителя о том, что регистрирующему органу достаточно было ограничить спорные ОКВЭД в видах деятельности заявленных индивидуальным предпринимателем.
Заявитель в порядке статьи 65 АПК РФ не представил суду доказательства, подтверждающие получение решения комиссии о допуске к определенным видам предпринимательской деятельности при подаче документов для государственной регистрации.
В силу абзаца 2 пункта 4 статьи 22.1 Закона N129-ФЗ указанное обстоятельство исключает возможность государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в случае наличия у него намерения осуществлять виды деятельности, обозначенные в Перечне, и является безусловным основанием для вынесения регистрирующим органом решения об отказе в такой регистрации.
Поскольку указанное выше обстоятельство в силу пункта 4 статьи 22.1 Закона N 129-ФЗ исключает возможность регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в случае наличия у него намерения осуществлять виды деятельности, обозначенные в Перечне, утвержденном Постановлением N 285, и является безусловным основанием для вынесения регистрирующим органом решения об отказе в такой регистрации, суд считает, что ответчик на основании представленных для государственной регистрации документов, полученных в установленном порядке по межведомственному запросу, правомерно принял решение о признании записи ГРН 318253600116358 недействительной, в ЕГРИП 20.12.2018 внесена запись ГРН 418253600654370 о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя Брылевой Юлии Валерьевны отказать.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья Шохирева С.Т.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
