Дата принятия: 10 июня 2019г.
Номер документа: А51-5191/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 10 июня 2019 года Дело N А51-5191/2019
Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 10 июня 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Галочкиной Н.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кравченко В.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ДВ-Транзит" (ИНН 2539045291, ОГРН 1022502123093, дата государственной регистрации 22.05.2000)
к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации 26.05.1951)
о признании незаконным отказа от 11.02.2019 N 14-23/01945 в принятии решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ N10714040/270218/0006382; об обязании внести изменения в сведения, указанные в ДТ N10714040/270218/0006382 в соответствии с обращением от 31.08.2018, согласно поданной КДТ
при участии: от заявителя - представитель Алексеев Д.А. (доверенность от 05.04.2017);
от ответчика - представитель Крылова К.П. (доверенность от 17.12.2018 N 05-30/185)
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ДВ-Транзит" (далее - заявитель, общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Находкинской таможне (далее - ответчик, таможенный орган, таможня) о признании незаконным отказа от 11.02.2019 N 14-23/01945 в принятии решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ N 10714040/270218/0006382 и об обязании внести изменения в сведения, указанные в ДТ N10714040/270218/0006382 (далее - спорная ДТ) в соответствии с обращением от 31.08.2018, согласно поданной КДТ.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении. Считает оспариваемый отказ о внесении изменений в сведения спорной ДТ незаконным, поскольку таможне был представлен достаточный пакет документов, подтверждающий наличие оснований для внесения изменений (дополнений) в спорную ДТ и соответственно подтверждающий несоответствие сведений, первоначально указанных в данной ДТ в части таможенной стоимости товаров с учетом уменьшения контрактной стоимости товаров, поставленных с ненадлежащим качеством. Указал, что изменение стоимости товара после выпуска было произведено в соответствии с пунктом 1 статьи 518 и пунктом 1 статьи 475 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с поставкой товара ненадлежащего качества путем уменьшения стоимости партии товара и изменение сторонами сделки цены товара и отражает реальную волю сторон по сделке и не противоречит положениям Гражданского кодекса Российской Федерации и условиям контракта. Просит признать незаконным оспариваемое решение и обязать таможню внести изменения в сведения, указанные в спорной ДТ в соответствии с обращением и согласно поданной КДТ.
Представитель ответчика в судебном заседании не согласился с требованиями заявителя по доводам, изложенным в письменном отзыве. Считает оспариваемое решение законным и обоснованным, поскольку по результатам рассмотрения обращения общества и приложенного к нему пакета документов, оснований для внесения изменений в ДТ после выпуска товаров в части несоблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, не имелось и вносимые ООО "ДВ-Транзит" изменения не относятся к случаям, перечисленным в подпункте "а" пункта 11 Порядка, утвержденного Решением Коллегии ЕЭК от 10.12.2013 N 289.
Изучив материалы дела, суд установил следующее.
В феврале 2018 года во исполнение внешнеторгового контракта от 15.05.2017 от N DVT/QSW/2017, заключенного между ООО "ДВ-Транзит" и китайской фирмой "Qindao Sunnywell Imp&Exp Co.,Ltd" и в соответствии с приложением от 12.12.2017 N 2 к контракту, инвойсом от 31.01.2018 N SW17DLW040, сертификатом о происхождении товара по форме А N G1837001224230012 от 04.02.2018, коносаментом от 11.02.2018 N SNKO024180101376 в адрес общества осуществлена поставка товара "замороженное обваленное мясо домашнего кролика без шкуры, в вакуумной упаковке по 1 кг", весом нетто 12 000 кг, общей стоимостью 52 800 долларов США.
В целях таможенного оформления товара общество с применением системы электронного декларирования подало в таможню ДТ N 10714040/270218/0006382, указав в графе 33 код товара 0208101000 ТН ВЭД ЕАЭС.
По итогам таможенного контроля таможней разрешен 27.02.2018 выпуск товара, согласно заявленной в графе 1 таможенной процедуре для внутреннего потребления.
Согласно протокола лабораторных исследований N б/н от 21.03.2018, Постановления о запрещении использования продукции по назначению, о ее утилизации или уничтожению от 30.05.2018 N 3, продукция, поставленная по ДТ 10714040/270218/0006382, признана некачественной и опасной (наличие листерии monocytogenes).
По результатам претензионной переписки от 17.05.2018 и от 03.07.2018 между сторонами внешнеторгового контракта от 15.05.2017 от N DVT/QSW/2017 о поставке товара ненадлежащего качества, китайская фирма "Qindao Sunny well Imp&Exp Co.,Ltd" (в лице третьей стороны - компании LKL FOOD INTERNATIONAL CO., LIMITED) осуществила возврат денежных средств в сумме 50 204 долларов США, что подтверждается свифт-сообщением от 03.07.2018 и выпиской по лицевому счету от 04.07.2018 о зачислении на счет ООО "ДВ-Транзит" указанной суммы, а также оформила коррекционный инвойс от 03.07.2018 N SW17DLW040-1 на сумму 2 596 долларов США в отношении ассортимента и количества товара, аналогичного заявленному в инвойсе от 31.01.2018 N SW17DLW040.
Общество обратилось в таможню за разрешением внести исправления в выпущенной спорной ДТ по причине уменьшения стоимости товара в связи с несоответствием его заявленным продавцом потребительским свойствам и условиям контракта, предоставив в обоснование требований копии следующих документов и сведений: письмо Россельхознадзора Управления по Приморскому краю и Сахалинской области от 13.03.2018 N 01-25/977 "О положительных лабораторных результатах"; протокол лабораторных исследований N б/н от 21.03.2018; постановление от 30.05.2018 N 3 о запрещении использования продукции по назначению, о ее утилизации или уничтожении; претензия ООО "ДВ-Транзит" от 17.05.2018 в адрес компании "Циндао Саннивел ИмпэндЭксп Ко., ЛТД"; гарантийное письмо "Циндао Саннивел ИмпэндЭксп Ко., ЛТД" от 03.07.2018; инвойс от 03.07.2018; выписка по лицевому счету от 04.07.2018; свифт-сообщение от 03.07.2018; ДТС-1, КДТ.
В рамках проверочных мероприятий таможней рассмотрено указанное обращение и представленные документы на предмет установления возможных оснований (выявления вновь открывшихся обстоятельств) для внесения изменений в ДТ N 10714040/27022018/0006382, по результатам которых 07.02.2019 оформлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств N 10714000/300/070219/А0004, в котором признаков нарушения законодательства в части не соблюдения запретов и ограничений со стороны ООО "ДВ-Транзит" не установлено, а также указано, что документы, представленные к таможенному оформлению товаров по ДТ N 10714040/270218/0006382, соответствуют данным, указанным в графах 22, 42, 12, 45, 46, поскольку сведения об общей сумме по счету и цене товара полностью соответствуют сведениям, содержащимся в документах, представленных при таможенном декларировании, следовательно, вносимые изменения не относятся к случаям, перечисленным в подпункте "а" пункта 11 Порядка, утвержденного Решением Коллегии ЕЭК от 10.12.2013 N 289.
Выводы указанного акта о том, что по результатам проведенной проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, представленных в рамках данной проверки по ДТ N 10714040/270218/0006382, нарушений ООО "ДВ-Транзит" действующего таможенного законодательства не выявлено, явились основанием для направления обществу информации, изложенной в письме от 11.02.2019 N 14-23/01945 об отказе во внесении изменений в ДТ N 10714040/270218/0006382 в соответствии с подпунктом "в" пункта 18 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 "О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии"".
Не согласившись с решением таможни от 11.02.2019 N 14-23/01945, посчитав, что оно не соответствует таможенному законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере внешнеэкономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проанализировав законность оспариваемого решения, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса российской федерации (далее - АПК РФ) для признания ненормативного акта государственного органа недействительным, его действий (бездействия) незаконными суду необходимо одновременно установить как несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как установлено пунктом 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.
В декларации на товары подлежат указанию сведения о заявляемой таможенной процедуре, о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса (подпункты 1, 4, 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).
К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров (подпункт 10 пункта 1 статьи 108 Кодекса).
По правилам пункта 2 названной статьи, в случае если в документах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами.
Пунктом 2 статьи 38 ТК ЕАЭС установлено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с настоящей главой, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза.
Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 ТК ЕАЭС).
Пунктом 15 этой же статьи предусмотрено, что основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса, при выполнении следующих условий: 1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: 2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено; 3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу; 4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.
Согласно пункту 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.
В силу пункта 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).
Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.
Если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации (пункт 1 статьи 325 ТК ЕАЭС).
Судом установлено, что в рамках внешнеторгового контракта от 15.05.2017 N DVT/QSW/2017 осуществлена поставка товара "замороженное обваленное мясо домашнего кролика без шкуры, в вакуумной упаковке по 1 кг", классифицируемое в подсубпозиции 0208101000 ТН ВЭД ЕАЭС, весом нетто 12 000 кг, общей стоимостью 52 800 долл. США, который задекларирован обществом в ДТ N 10714040/270218/0006382.
К таможенному оформлению представлены коносамент от 11.02.2018 N SNKO024180101376, внешнеторговый контракт N DVT/QSW/2017 от 15.05.2017, приложение от 12.12.2017 N 2, ПС 17050028/1481/1160/2/1, инвойс N SW17DLW040 от 31.01.2018, сертификат о происхождении товара по форме А N G1837001224230012 от 04.02.2018.
В соответствии с условиями контракта, на основании выставленного инвойса N SW17DLW040 от 31.01.2018, ООО "ДВ-Транзит" была осуществлена оплата товара в виде предоплаты 21.12.2017 в размере 10 560 долларов США и 08.02.2018 в размере 42 240 долларов США.
Внешнеторговым контрактом также предусмотрены условия о качестве поставляемого товара. Согласно пункта 5.1 контракта качество проданного товара должно соответствовать Российским стандартам и должно быть подтверждено Ветеринарным сертификатом установленной межправительственными соглашениями формой (пункт 5.2 контракта).
В силу статьи 7 ТК ЕАЭС товары, перемещаются через таможенную границу Союза, и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер подтверждается по результатам осуществления санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного, в порядке, установленном Договором о Союзе и принятыми в соответствии с ним актами Комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств-членов.
В соответствии со статьей 89 ТК ЕАЭС независимо от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчиком путем представляются документы и сведения, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.
Согласно подпункта 6 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС под выпуском товаров понимается действие таможенного органа, после совершения которого заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры.
В соответствии со статьей 118 ТК ЕАЭС выпуск товаров производится таможенным органом при условии, что лицом соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры, за исключением случаев, когда такое условие, как соблюдение запретов и ограничений в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов может быть подтверждено после выпуска товаров.
По ДТ N 10714040/270218/0006382 декларантом заявлен товар "замороженное обваленное мясо домашнего кролика без шкуры, в вакуумной упаковке по 1 кг", производитель SHANDONG DELIWIN FOOD CO., LTD, код ТН ВЭД ЕАЭС 0208101000.
На основании Решения Комиссии ТС от 28.05.2010 N 299 "О применении санитарных мер в таможенном союзе" товары пищевой продукции (из ТН ВЭД ЕАЭС 0208) включены в 1 раздел Единого Перечня товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза.
В соответствии с Решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 N 317 "О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе" продукция - прочие мясо и пищевые мясные субпродукты, свежие, охлажденные или замороженные (товарная позиция в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 0208) подлежит ветеринарному контролю (надзору).
Для ввоза товара требуется письменное разрешение Главного управления ветеринарии Минсельхоза РФ в соответствии с Решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 N 317 "О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе".
В соответствии со статьей 58 Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного в г. Астане 29.05.2014, ветеринарно-санитарные меры применяются в отношении ввозимых на таможенную территорию Союза и перемещаемых по таможенной территории Союза товаров (в том числе товаров для личного пользования), включенных в единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утверждаемый Комиссией, а также в отношении объектов, подлежащих ветеринарному контролю (надзору). К товарам и объектам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), применяются единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования, утверждаемые Комиссией.
В целях предотвращения ввоза и распространения возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и товаров, не соответствующих единым ветеринарным (ветеринарно-санитарным) требованиям, осуществляется ветеринарный контроль (надзор) за подконтрольными ветеринарному контролю (надзору) товарами, включая товары для личного пользования, а также за объектами, подлежащими ветеринарному контролю (надзору) в соответствии с актами Комиссии. Уполномоченные органы в области ветеринарии осуществляют ветеринарный контроль (надзор) при перемещении подконтрольных ветеринарному контролю (надзору) товаров через таможенную границу Союза в пунктах пропуска через государственные границы государств-членов либо в иных определяемых законодательством государств-членов местах, которые оборудуются и оснащаются средствами ветеринарного контроля (надзора) в соответствии с законодательством государств-членов. Каждая партия подконтрольных ветеринарному контролю (надзору) товаров ввозится на таможенную территорию Союза в соответствии с едиными ветеринарными (ветеринарно-санитарными) требованиями, утверждаемыми Комиссией, и при условии наличия разрешения, выдаваемого уполномоченным органом в области ветеринарии государства-члена, на территорию которого ввозятся указанные товары, и (или) ветеринарного сертификата, выдаваемого компетентным органом страны отправления указанного товара.
Как следует из материалов дела, таможней в результате таможенного контроля при проверке товаросопроводительного документа (коносамента от 11.02.2018 N SNKO024180101376) установлено подтверждение проведенного в отношении партии товаров по спорной ДТ ветеринарного надзора и наличие штампа государственного ветеринарного инспектора Россельхознадзора Управления по Приморскому краю и Сахалинской области "Выпуск разрешен" от 27.02.2018, в связи с чем, 27.02.2018 таможенным органом принято решение о выпуске товаров согласно заявленной в графе 1 спорной ДТ таможенной процедуре для внутреннего потребления.
Таким образом, на момент выпуска товар, заявленный в спорной ДТ, прошел ветеринарный контроль.
После выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе производится в случаях, предусмотренных настоящим ТК ЕАЭС и (или) определяемых Евразийской экономической комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа (пункт 3 статьи 112 ТК ЕАЭС).
В частности, ТК ЕАЭС определяет возможности внесения изменений в декларацию на товары после выпуска в случаях неполного таможенного декларирования согласно пункта 3 статьи 115 или периодического таможенного декларирования в соответствии с пунктами 6, 7 статьи 116 ТК ЕАЭС.
Перечень случаев внесения изменений в декларацию на товары установлен пунктом 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 (далее - Порядок N 289).
Изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров с разрешения таможенного органа производится на основании обращения декларанта и документов, указанных в абзаце 1 пункта 12 Порядка N 289, или документов, указанных в абзаце 2 пункта 12 Порядка N 289, в соответствии с разделом IV Порядка (пункт 11.1 Порядка N 289).
Кроме того, внесение изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется на основании поданного в таможенный орган обращения о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары, или документов, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, если обращение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары, не представляется. При этом обращение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары, или документы подаются в таможенный орган, в котором зарегистрирована декларация (часть 2 статьи 108 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Пунктом 3 Порядка N 289 установлено, что таможенные операции, связанные с внесением изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, совершаются в государстве - члене Евразийского экономического союза (далее - государство-член), в таможенном органе которого зарегистрирована ДТ, в которую вносятся изменения и (или) дополнения.
Из совокупности пунктов 12, 13, 14 Порядка N 289, следует, что для внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе декларанта в таможенный орган подается обращение в произвольной письменной форме, если иное не установлено настоящим Порядком. В обращении указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений и (или) дополнений и обоснование необходимости внесения таких изменений и (или) дополнений. К обращению прилагаются надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронная копия, документы, подтверждающие изменения и (или) дополнения, вносимые в сведения, указанные в ДТ, в том числе документы и (или) сведения, подтверждающие уплату таможенных, иных платежей, а при корректировке таможенной стоимости товаров - также ДТС и ее электронная копия.
Для проверки данных документов таможня проводит таможенный контроль (пункт 17 Порядка N 289), по итогам которого отказывает во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, в том числе выявления иных сведений, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении и документах, представленных в соответствии с абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, или в документах, представленных в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка.
Из содержания пункта 18 Порядка N 289 следует, что таможенный орган может отказать во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, только в случаях, прямо предусмотренных данным пунктом.
Исходя из анализа вышеуказанных пунктов Порядка внесения изменения, декларант при подаче обращения должен документально подтвердить сведения, предлагаемые для внесения в ДТ. При этом документы, на которые ссылается заявитель, должны достоверно свидетельствовать об обстоятельствах, в связи с которыми декларант обращается в таможенный орган для внесения изменений.
Как следует из материалов дела, общество инициировало процедуру внесения изменения в сведения спорной ДТ, предусмотренную в Порядке N 289 по основанию уменьшения стоимости товара в связи с несоответствием его заявленным продавцом потребительским свойствам.
Таможенный орган, рассмотрев указанное обращение, признаков нарушения законодательства в части не соблюдения запретов и ограничений со стороны ООО "ДВ-Транзит" не установил по основаниям, указанным в акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств N 10714000/300/070219/А0004, в котором также указано, что в ходе проведения проверки после выпуска товара, установлено, что документы, представленные к таможенному оформлению товаров по ДТ N 10714040/270218/0006382, соответствуют данным, указанным в графах 22, 42, 12, 45, 46, сведения об общей сумме по счету и цене товара полностью соответствуют сведениям, содержащимся в документах, представленных при таможенном декларировании, следовательно, вносимые изменения не относятся к случаям, перечисленным в подпункте "а" пункта 11 Порядка, утвержденного Решением Коллегии ЕЭК от 10.12.2013 N 289.
Между тем, случаи внесения изменений и дополнений в ДТ после выпуска установлены пунктом 11 Порядка N 289, которым установлено, что сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров:
а) случаи, установленные пунктом 3 статьи 115, пунктом 6 статьи 116, пунктом 9 статьи 117 и пунктами 17 и 18 статьи 325 Кодекса;
б) при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов:
недостоверных сведений, заявленных в ДТ;
несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ;
необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ;
в) по результатам рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц либо на основании вступивших в законную силу решений судебных органов государств-членов;
г) при восстановлении тарифных преференций;
д) при заявлении плательщиком после выпуска товаров сведений о применении льгот по уплате таможенных платежей, в том числе в связи с представлением в таможенный орган документов, являющихся основанием для предоставления таких льгот;
е) при наступлении обстоятельств, при которых обязанность по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы (далее - таможенные, иные платежи), подлежит исполнению;
ж) при продлении срока действия таможенной процедуры;
з) при частичной уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска);
и) при уплате таможенных пошлин, налогов, в отношении которых предоставлена отсрочка или рассрочка их уплаты;
к) при исчислении таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, применении иных мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка в случае, если происхождение товаров считается неподтвержденным в соответствии с пунктом 5 статьи 314 Кодекса по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров;
л) при исчислении таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с пунктом 2 статьи 315 Кодекса;
м) при выявлении необходимости внесения изменений (дополнений) в записи (отметки) в графах ДТ, заполняемых должностным лицом;
н) при заявлении точной величины таможенной стоимости товаров при использовании отложенного определения таможенной стоимости товаров;
о) при уплате и (или) взыскании таможенных, иных платежей в иных случаях, чем предусмотрено "з" и "и" настоящего пункта, а также при начислении и уплате пеней и (или) процентов после выпуска товаров.
Оценив материалы дела и доводы сторон в порядке статьи 71 АПК РФ, суд считает, что общество не представило доказательств, свидетельствующих о наличии у него обстоятельств являющихся основаниями для внесения в спорную ДТ изменений и (или) дополнений после выпуска товаров и указанных в пункте 11 Порядка N 289 и в частности подпункта "а".
Представленные с обращением о внесении изменений в сведения спорной ДТ документы свидетельствуют о том, что фактически общество получило от инопартнера товар, который после его выпуска 27.02.2018 согласно заявленной процедуре для внутреннего потребления признан компетентным контролирующим органом некачественной и опасной продукцией, которая подлежит переработке в корм для домашних животных.
Продавец по результатам претензионной переписки осуществил возврат части денежных средств в сумме 50 204 долларов США, оплаченных обществом по инвойсу от 31.01.2018, выполнив обязательства по настоящему контракту в связи не выполнением требований, предъявляемых к качеству товара, в связи с чем, уПокупателя (ООО "ДВ-Транзит") возникло право на возврат части суммы от инвойсовой стоимости товаров, переведенной ранее на счет инопартнера.
Между тем указанное, само по себе не является основанием для внесения изменений и дополнений в ДТ. Таможенное законодательство не предусматривает внесение в ДТ изменений только по тем основаниям, что после выпуска товаров, стороны международной сделки путем претензионного порядка придут к соглашению об изменении стоимости товара, являющейся предметом таможенного контроля.
Учитывая, что таможенный орган, не установив в ходе таможенного контроля, проведенного после выпуска товаров, оснований для внесения изменений в спорную ДТ, указанные в пункте 11 Порядка N 289, обосновано, руководствуясь подпунктом "в" пункта 18 Порядка N 289 отказал обществу во внесении изменений и дополнений в сведения, заявленные в данной декларации.
Таким образом, действия таможенного органа, отказавшего декларанту во внесении изменений в спорную ДТ, правомерны в связи с тем, что при проведении таможенного контроля после выпуска товаров могут быть выявлены иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении или в представленных документах.
Сам по себе факт установления в претензионном порядке сторонами контракта некачественного поставленного товара и внесения в его цену изменений и дополнений, не является основанием для внесения изменений в ДТ в отношении товара, прошедшего таможенный выпуск, если не будет одновременно доказано наличие оснований указанных в пункте 11 Порядка N 289.
В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Суд считает, что оспариваемое решение от 11.02.2019 N 14-23/01945 таможенного органа не противоречат закону и не нарушает права и законные интересы общества.
Возложение на ответчика обязанности совершить определенные действия вытекает из требования о признании незаконным оспариваемого решения и может быть удовлетворено только в случае признания этого решения незаконным, как предусмотрено пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в порядке восстановления нарушенного права.
Поскольку суд не установил оснований для признания незаконным решения ответчика от 11.02.2019 N 14-23/01945, то отказывает и в удовлетворении требования об обязании ответчика внести изменения в сведения, указанные в ДТ N10714040/270218/0006382 в соответствии с обращением от 31.08.2018, согласно поданной КДТ
Ввиду изложенного суд приходит к выводу о том, что требования заявителя удовлетворению не подлежат в полном объеме.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении заявленных требований Общества с ограниченной ответственностью "ДВ-Транзит" отказать.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
Судья Галочкина Н.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
