Дата принятия: 02 декабря 2019г.
Номер документа: А51-4838/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 2 декабря 2019 года Дело N А51-4838/2019
Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 02 декабря 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Карандашовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Костюниной В.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению краевого государственного унитарного предприятия "Примтеплоэнерго" (ИНН 2536112729, ОГРН 1022501284970, дата государственной регистрации: 02.11.2002)
к Приморскому краю в лице Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края (ИНН 2538111008, ОГРН 1072540005724, дата государственной регистрации: 21.06.2007)
о взыскании 24 866 руб. 08 коп.,
при участии в заседании представителя истца Карояна К.С. по доверенности N 46/19 от 29.12.2018, представителя ответчика Ветровой Е.Д. по доверенности N20/45093 от 26.12.2018,
установил: краевое государственное унитарное предприятие "Примтеплоэнерго" (КГУП "Примтеплоэнерго") обратилось в суд с исковым заявлением о взыскании с Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края (далее - Департамент) 149 158 руб. 56 коп. задолженности за оказанные услуги по теплоснабжению жилых помещений (квартир), расположенных на территории Кировского поселения по адресам: ул. Юбилейная, д.7 "А" кв.14; ул. Набережная, д.50 кв.53; ул. Набережная, д.55 "А" кв.8; также услуги по теплоснабжению жилых помещений (квартир), расположенных на территории Горноключевского поселения по адресам: ул. 60 лет СССР д.4 кв.89; ул. Юбилейная д.10, кв.9, в период с января 2016 года по октябрь 2018 года.
Ответчик с предъявленными требованиями не согласен, ссылаясь на следующее: отсутствуют основания для взыскания задолженности по содержанию и текущему ремонту общего имущества, относящейся к квартирам, расположенным по адресам: пгт. Кировский, ул. Набережная, д. 50, кв. 53, передана по договору от 24.11.2016 N 16 Гаврилову Н.В., пгт. Кировский, ул. Набережная, д. 55А, кв. 8, передана по договору от 02.12.2016 N 30 Новикову Е.С., поселок Горные Ключи, ул. 60 лет СССР, д. 4, кв. 89, передана по договору от 22.11.2016 N 22 Желтиковой Я.С., поселок Горные Ключи, ул. Юбилейная, д. 10, кв. 9, передана по договору от 22.11.2016 N 33 Острижному А.А.; в материалы дела представлена претензия от 12.01.2018 N 16, направленная в адрес администрации Приморского края, которая не является органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление и регулирование в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Приморского края, в связи с чем, полагает, что иск подлежит оставлению без рассмотрения, на основании пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ, истец должен взыскивать задолженность с управляющих организаций, а не с собственника жилых помещений; представленные договоры цессии не содержат право требования задолженности к Департаменту, который является органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление и регулирование в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Приморского края, обеспечивает защиту прав и интересов Приморского края в сфере имущественных отношений; основания для взыскания задолженности по коммунальным услугам с января 2016 года отсутствуют, в связи с пропуском срока исковой давности.
В ходе рассмотрения дела, истец, приняв во внимание доводы ответчика относительно передачи ряда квартир в социальный найм, уменьшил размер исковых требований, просит взыскать сумму в размере 24 866 руб. 08 коп. с Приморского края в лице Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края за счет казны Приморского края.
Исследовав материалы дела, суд установил, что КГУП "Примтеплоэнерго", являясь поставщиком коммунального ресурса, оказывало услуги по теплоснабжению жилых домов, в частности, расположенных на территории Кировского поселения по адресам: ул. Юбилейная, д.7 "А"; ул. Набережная, д.50; ул. Набережная, д.55 "А"; также услуги по теплоснабжению жилых помещений (квартир), расположенных на территории Горноключевского поселения по адресам: ул. 60 лет СССР д.4; ул. Юбилейная д.10. В данных домах имеются незаселенные квартиры по адресам пгт Кировский: ул. Юбилейная, д.7 "А" кв.14; ул. Набережная, д.50 кв.53; ул. Набережная, д.55 "А" кв.8; также по адресам: п. Горные Ключи: ул. 60 лет СССР д.4 кв.89; ул.Юбилейная д.10, кв.9, задолженность за оказанные услуги по теплоснабжению которых составляет в общем размере 24 866 руб. 08 коп. за общий период с января 2016 года по октябрь 2018 года.
Истец, ссылаясь на сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, согласно которым, спорные жилые помещения находятся в собственности Приморского края, посчитал, что департамент земельных и имущественных положений Приморского края обязан оплатить стоимость фактически отпущенной в спорные квартиры тепловой энергии, обратился к нему с претензией от 12.01.2018 N 16 о погашении имеющейся задолженности по отоплению. Департамент оставил без удовлетворения требование, изложенное в претензии.
Не получив оплату за поставленную в спорном периоде в указанные жилые помещения тепловую энергию, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
Оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, позиции сторон, суд установил следующее.
Правоотношения по поводу оказания коммунальных услуг в жилых домах регулируются общими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) об обязательствах, специальными нормами об энергоснабжении (параграф 6 главы 30 ГК РФ), а также нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и положениями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).
В соответствии с пунктом 2 статьи 548 ГК РФ, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Оплата потребленной энергии является одной из основных обязанностей абонента. По общему правилу оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии (статьи 539, 544 ГК РФ).
Как следует из частей 1, 2, 12, 15 статьи 161, части 2 статьи 162 ЖК РФ, пункта 13 Правил N 354, предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, должно обеспечиваться одним из способов управления таким домом. Управляющая организация несет ответственность перед собственниками за предоставление коммунальных услуг и должна заключить договоры с ресурсоснабжающими организациями, поставляющими коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг.
Согласно пунктам 2, 8, 9, подпунктам "а", "б" пункта 31, подпункту "а" пункта 32 Правил N 354, управляющая организация как лицо, предоставляющее потребителям коммунальные услуги, является исполнителем коммунальных услуг, статус которого обязывает ее заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям; оказывать коммунальные услуги того вида, которые возможно предоставить с учетом степени благоустройства многоквартирного дома; а также дает право требовать с потребителей внесения платы за потребленные коммунальные услуги.
В соответствии с частями 6.2, 7 статьи 155 ЖК РФ, пунктом 63 Правил N 354, по общему правилу, потребители обязаны своевременно оплатить коммунальные услуги исполнителю или действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту. Управляющая организация, которая получает плату за коммунальные услуги, осуществляет расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такой управляющей организацией заключены договоры ресурсоснабжения.
Исходя из названных норм права, суд приходит к выводу о том, что при наличии в многоквартирном доме управляющей организации в правоотношениях по поставке коммунальных ресурсов в дома, под управлением которой они находятся, участвует эта управляющая организация как исполнитель коммунальных услуг и ресурсоснабжающая организация как поставщик. Абонентом (потребителем) по договору теплоснабжения, и, как следствие, лицом, обязанным оплатить коммунальные ресурсы является управляющая компания. В свою очередь, потребители коммунальных услуг оплачивают эти услуги исполнителю.
Такой правовой подход корреспондируется с правовой позицией относительно правового положения исполнителя коммунальных услуг, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 07.12.2015 N 303-ЭС15-7918.
Согласно общедоступным сведениям, размещенным на официальном сайте https://www.reformagkh.ru, в спорный период многоквартирные дома по адресам пгт Кировский: ул. Юбилейная, 7 "А", ул. Набережная, 50, ул. Набережная, 55 "А" находились в управлении ООО "Глобус", дома по адресам: п. Горные Ключи: ул. 60 лет СССР, 4, ул. Юбилейная, 10 находились в управлении МУП "Жилсервис".
Вместе с тем, в обоснование исковых требований о взыскании задолженности по домам, находящимся в управлении ООО "Глобус" и МУП "Жилсервис", КГУП "Примтеплоэнерго" ссылается на договоры уступки права требования (цессия) от 03.12.2018.
По условиям данных договоров уступки права требования (цессия), Цедент (управляющая организация) уступила КГУП "Примтеплоэнерго" право требования задолженности за оказанную в общем период с января 2016 года по октябрь 2018 года коммунальную услугу по отоплению незаселенных квартир, находящихся в собственности Администрации Приморского края.
При таких обстоятельствах, необходимо учитывать, что, в соответствии с пунктом 1 статьи 382 ГК РФ, право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или может перейти к другому лицу на основании закона.
Согласно статье 384 ГК РФ, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том же объеме и на тех же условиях, которые существовали к моменту перехода права.
Пунктом 1 статьи 389 ГК РФ предусмотрено, что уступка требования, основанного на сделке, совершенной в простой письменной или нотариальной форме, должна быть совершена в соответствующей письменной форме.
Таким образом, для уступки права требования, необходимо заключение самостоятельной сделки, содержащей все элементы уступаемого обязательства (перечень должников, сумму долга, период образования долга).
То есть, правоотношения по поставке и оплате коммунального ресурса могут возникнуть непосредственно между собственниками помещений в многоквартирном доме и истцом при условии, что возможность уступки соответствующих прав (требований) предусмотрена условиями договора энергоснабжения и такие права (требования) задолженности собственников были уступлены ресурсоснабжающей организации на основании соглашения между ней и управляющей организацией многоквартирного дома.
Проанализировав представленные истцом договоры уступки права требования (цессия) от 03.12.2018, суд установил, что данные договоры оформлены на период просрочки, соответствующий исковому периоду, с указанием размера задолженности, объектов, по которым возникла задолженность, нормы статей 382, 384, 389 ГК РФ соблюдены, в них четко определены: должник, размер уступаемого права, расчетный период. Права требования приобретены истцом на законных основаниях.
Исходя из вышеизложенного, с учетом материалов дела, обязанность по внесению платы за коммунальные услуги (в частности, за тепловую энергию) ресурсоснабжающей организации - КГУП "Примтеплоэнерго", лежит на собственнике незаселенных квартир - Приморском крае.
В свою очередь, в соответствии с пунктами 1.1, 1.1.2 Положения, утвержденного постановлением администрации Приморского края от 05.12.2012 N 374-па (далее - Положение), органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий, в частности, государственное управление и регулирование в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Приморского края, является Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края.
В этой связи, доводы ответчика о том, что спорную задолженность следует взыскивать с управляющих организаций несостоятелен.
Таким образом, ответчик обязан оплатить ресурсоснабжающей организации стоимость отпущенной тепловой энергии на отопление незаселенных квартир по условиям цессии.
И то обстоятельство, на которое ссылается ответчик, что спорные договоры уступки права требования (цессия) заключены с Администрацией Приморского края, которая не является должником по заявленным требованиям истца, так как не является органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление и регулирование в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Приморского края, не снимает с ответчика обязанность по уплате полученной тепловой энергии в незаселенные квартиры, учитывая, что, в соответствии с пунктом 1.2. Положения Департамент формируется Администрацией Приморского края, подчиняется и подотчетен Губернатору края - Главе Администрации Приморского края и вице-губернатору Приморского края, осуществляющему непосредственное руководство и контроль деятельности департамента; администрация является учредителем ответчика, а спорные квартиры являются собственностью Приморского края.
Согласно пункту 2.1.5. Положения о департаменте земельных и имущественных отношений Приморского края, утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от 05.12.2012 N 374-па, Департамент осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание департамента и подведомственных ему учреждений, реализацию возложенных на них функций, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Учитывая изложенное, именно на Департаменте, как на исполнительном органе государственной власти, ответственного за организацию содержания и обслуживания, в том числе, государственного фонда, являющегося собственностью Приморского края, и выступающем в качестве главного распорядителя бюджетных средств по соответствующей статье расходов, возложена обязанность по оплате коммунальных услуг, содержанию и обслуживанию спорных жилых помещений.
Соответственно, истец правомерно посчитал Приморский край в лице Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края надлежащим ответчиком по иску и предъявил к нему требования.
Отклоняется судом и довод ответчика о том, что претензия с требованием о взыскании задолженности по начислениям за 2013 - 2017 г.г. направлена администрации, а не департаменту, являющемуся ответчиком, в связи с чем, следует иск оставить без рассмотрения, на основании пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ, исходя из следующего.
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 23.07.2015 N 306-ЭС15-1364 по делу N А55-12366/2012, согласно которой, по смыслу пункта 8 части 2 статьи 125, части 7 статьи 126, пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ, претензионный порядок урегулирования спора в судебной практике рассматривается в качестве способа, позволяющего добровольно без дополнительных расходов на уплату госпошлины со значительным сокращением времени восстановить нарушенные права и законные интересы. Такой порядок урегулирования спора направлен на его оперативное разрешение и служит дополнительной гарантией защиты прав.
В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 12.07.2017, приведен аналогичный правовой подход, согласно которому, досудебный порядок урегулирования экономических споров представляет собой взаимные действия сторон материального правоотношения, направленные на самостоятельное разрешение возникших разногласий. Лицо, считающее, что его права нарушены действиями другой стороны, обращается к нарушителю с требованием об устранении нарушения. Если получатель претензии находит ее доводы обоснованными, то он предпринимает необходимые меры к устранению допущенных нарушений, исключив тем самым необходимость судебного вмешательства. Такой порядок ведет к более быстрому и взаимовыгодному разрешению возникших разногласий и споров.
Принимая во внимание позицию вышестоящего суда, в рассматриваемом случае, суд установил, что представленная истцом претензия от 12.01.2018 N 16, направленная администрации Приморского края, содержит все необходимые сведения и материально правовые требования, позволяющие, при добросовестном осуществлении ответчиком своих прав и обязанностей, установить волеизъявление истца и принять меры к урегулированию спора, без передачи его в арбитражный суд.
При этом, суд исходит из того, что из поведения ответчика не следует намерения разрешить спор во внесудебном порядке, последний не ссылается на доказательства совершения каких-либо действий, направленных на урегулирование спора, как до обращения истца с иском, так и после его принятия к производству и на момент рассмотрения спора в судебном порядке. В связи с чем, суд не усматривает оснований для оставления иска без рассмотрения (статья 148 АПК РФ).
Доводы ответчика о том, что основания для взыскания задолженности по коммунальным услугам с января 2016 года отсутствуют, в связи с пропуском срока исковой давности, суд отклоняет, по следующим основаниям.
На основании пункта 2 статьи 199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
В соответствии со статьей 195 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы, под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").
Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 196 ГК РФ).
В силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Плата за помещение и коммунальные услуги, исходя из положений части 1 статьи 155 ЖК РФ, вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", следует иметь в виду, что, если иной срок не установлен, последним днем срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги является десятое число месяца включительно (статьи 190 - 192 ГК РФ).
При этом, следует учитывать, что в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что, согласно пункту 3 статьи 202 ГК РФ, течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку. В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.
В силу части 5 статьи 4 АПК РФ, гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.
Таким образом, исходя из того, что, согласно входящей отметке на исковом заявлении, оно подано в Арбитражный суд Приморского края посредством системы подачи документов "Электронный страж" 11.03.2019, то начальная дата искового периода по настоящему делу приходится на 01.01.2016, поскольку срок внесения оплаты за январь 2016г. приходится на 10.02.2016, соответственно, срок исковой давности начинает исчисляться с 11.03.2016 и заканчивается, с учетом одного месяца, установленного частью 5 статьи 4 АПК РФ, на обязательный досудебный (претензионный) порядок урегулирования спора, 11.03.2019.
Соответственно, истцом не пропущен срок исковой давности.
Представленный истцом расчет суммы задолженности судом проверен и признан обоснованным и арифметически верным. Исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме (с учетом уточнений).
Как определено п.3 ст.215 ГК РФ, средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.
В соответствии с частью 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию:
1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;
2) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.
Вместе с тем, обязанность ответчика по перечислению денежных средств возникла, в связи с неисполнением гражданско-правового обязательства, в связи с чем, исходя из положений пункта 11 статьи 161, статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, исковые требования подлежат удовлетворению не за счет казны Приморского края, а за счет средств бюджета Приморского края.
Данный вывод корреспондируется с позицией вышестоящих судов, в частности, с постановлением арбитражного суда Уральского округа от 23.10.2019г. NФ09-6932/19.
Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Исходя из данной нормы, расходы по уплате госпошлины по настоящему делу относятся на ответчика, с учетом подпункта 3 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, которым предусмотрено, что, при уменьшении истцом размера исковых требований, сумма излишне уплаченной государственной пошлины возвращается в порядке, предусмотренном статьей 333.40 настоящего Кодекса.
Суд, руководствуясь статьями 102, 104, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
Взыскать с Приморского края в лице Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края за счет средств бюджета Приморского края в пользу краевого государственного унитарного предприятия "Примтеплоэнерго" 24 866 рублей 08 копеек задолженности, государственную пошлину на 2 000 рублей.
Возвратить краевому государственному унитарному предприятию "Примтеплоэнерго" из федерального бюджета государственную пошлину частично на 3 475 (три тысячи четыреста семьдесят пять) рублей 50 копеек, уплаченную платежным поручением N2692 от 20.02.2018 в сумме 23 840 рублей.
Выдать исполнительный лист, а также справку на частичный возврат государственной пошлины из федерального бюджета после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.
Судья Карандашова Е.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
