Дата принятия: 02 июля 2019г.
Номер документа: А51-4775/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 2 июля 2019 года Дело N А51-4775/2019
Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 02 июля 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Н.В. Колтуновой, при ведении протокола секретарем судебного заседания В.С. Вахрушевой,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СОЮЗ РЫБАКОВ" (ИНН 2536157293, ОГРН 1052503067561, дата государственной регистрации: 29.06.2005, юридический адрес: ул.Березовая, д. 25 оф.39, г. Владивосток)
к Уссурийской таможне (ИНН 2511008765, ОГРН 1022500869533, дата государственной регистрации: 20.04.1997, адрес: ул. Ленина, д. 103, г. Уссурийск)
о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N10716000-1894/2018 от 18.02.2019
при участии: от ООО "СОЮЗ РЫБАКОВ" - Волкова Е.Е. доверенность от 09.01.2019, паспорт; от таможенного органа - Кан С.А., служебное удостоверение, доверенность от 10.01.2019 N00152;
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "СОЮЗ РЫБАКОВ" (далее - заявитель, общество, ООО "СОЮЗ РЫБАКОВ", декларант) обратилось с заявлением к Уссурийской таможне (далее - таможенный орган, таможня) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении N10716000-1894/2018 от 18.02.2019.
В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в заседании 18.06.2019 был объявлен перерыв до 16-00 25.06.2019. После перерыва судебное заседание продолжено с участием того же представителя заявителя. От таможенного органо ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя таможенного органа.
Представитель заявителя в обоснование требований о признании незаконным и отмене постановления Уссурийской таможни по делу об административном правонарушении N10716000-1894/2018 от 18.02.2019 указал, что вес товара в ДТ N10716050/270918/0025241 заявлен в соответствии с коммерческими, ветеринарными и товаросопроводительными документами. При этом ледяная глазурь не может являться первичной упаковкой мороженной рыбы, которая неотделима от указанной рыбопродукции до ее потребления.
Таможенный орган в отзыве на заявление указал, что по результатам таможенных досмотров, отраженных в АТД N10716100/051018/000069, АТД N10716100/081018/000070, общий вес нетто товаров составляет 35 200,9 кг, что больше заявленного в ДТ N10716050/270918/0025241 на 686,9 кг., что в свою очередь свидетельствует о наличии в действиях общества состава административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
При рассмотрении дела судом установлено следующее.
27.09.2018 ООО "СОЮЗ РЫБАКОВ" представило в Уссурийскую таможню для вывоза с таможенной территории ЕАЭС декларацию на товары (далее - ДТ) N 10716050/271218/0025241, в которой заявлен товар - кальмар тихоокеанский (ТОDARODES OACIFICUS), обработанный, неразделанный, свежемороженый, сорт первый, ГОСТ 20414/-2011, в мешках по 22 кг в количестве 1281 мешок, в мешках по 11 кг в количестве 1 мешок, в коробках по 21 кг в количестве 301 коробка, всего мест 1583 места, общий вес брутто 36 429,33 кг, общий вес нетто 34 514 кг, общее количество мест 1 583, цена товара согласно графе 42 ДТ N 10716050/271218/0025241 - 5 860 078,59 руб.
При убытии товара с таможенной территории ЕАЭС 05.10.2018 и 08.10.2018 Хасанской таможней в отношении обеих товарных партий проведен таможенный досмотр товаров, в ходе которого установлено, что сведения о количестве товара: кальмар тихоокеанский (ТОDARODES OACIFICUS), обработанный. Неразделанный, свежемороженый указаны недостоверные, а именно:
в отношении товаров, перемещаемых в транспортном средстве К007ХА/АЕ7388: при весе нетто товаров, заявленных в ветеринарном сертификате 125 N0088610 от 01.10.2018 в количестве 16 474 кг, вес нетто товаров согласно акту таможенного досмотра N1071610/051018/000069 составил 16 775,5 кг, что больше заявленного в ветеринарном сертификате на 301,5 кг;
в отношении товаров, перемещаемых в транспортном средстве А242ХМ/АЕ2111: при весе нетто товаров, заявленных в ветеринарном сертификате 125 N0088609 от 01.10.2018 в количестве 18 040 кг, вес нетто товаров согласно акту таможенного досмотра N1071610/081018/000070 составил 18 425,4 кг, что больше заявленного в ветеринарном сертификате на 385,4 кг.
Согласно сведениям, заявленным в ДТ N10716050/270918/0025241, вес нетто товаров 34 514 кг.
По результат таможенных досмотров, отраженных в АТД N10716100/051018/000069, АТД N10716100/081018/000070, общий вес нетто товаров составил 35 200,9 кг, что больше заявленного в ДТ N10716050/270918/0025241 на 686,9 кг (35200,9 кг-34 514 кг=686,9 кг).
В рамках дела об административном правонарушении назначена и проведена товароведческая экспертиза по установлению рыночной стоимости задекларированного товара.
Согласно заключению экспертов экспертно-криминалистической службы - регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивосток, Цветковой Е.А., от 10.01.2019 N 12410002/0040052, рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного производства N10716000-1894/2018, по состоянию на 27.09.2018 составила 96 978,75 руб.
10.01.2019 Уссурийской таможней составлен протокол об административном правонарушении N 10716000-1894/2018 по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении ООО "СОЮЗ РЫБАКОВ".
18.02.2019 Уссурийской таможней вынесено постановление по делу об административном правонарушении N10716000-1894/2018 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере одной второй стоимости товара, то есть 48 489,38 руб. (96 978,75 руб./2=48 489,38 руб.)
Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.
Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
В силу части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа, в том числе, на юридических лиц - в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, является установленный таможенным законодательством порядок таможенного оформления товаров.
Объективную сторону указанного правонарушения представляет противоправное бездействие - невыполнение возложенной на декларанта обязанности произвести декларирование товаров в соответствии с нормами ТК ЕАЭС.
Субъектом правонарушения является декларант либо таможенный представитель.
Из материалов дела следует, что основанием для принятия таможней оспариваемого постановления о привлечении общества к административной ответственности явилось несоответствие сведение о товарах, заявленных в ДТ, данным, полученным в ходе таможенного досмотра спорного товара.
Так, по результат таможенных досмотров, отраженных в АТД N10716100/051018/000069, АТД N10716100/081018/000070, общий вес нетто товаров составил 35 200,9 кг, что больше заявленного в ДТ N10716050/270918/0025241 (34 515 кг) на 686,9 кг (35200,9 кг-34 515 кг=686,9 кг). При этом таможенным органом вес кальмара тихоокеанского (ТОDARODES OACIFICUS) установлен с учетом ледяной глазури.
Указанные расхождения явились основанием для вынесения оспариваемого постановления о привлечении к административной ответственности, которое таможня считает законным и обоснованным.
В соответствии со статьей 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
Согласно статьей 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов ЕАЭС. При помещении товаров под таможенные процедуры используется декларация на товары.
Декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров (подпункт 1 пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС) и несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных (и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (пункт 3 статьи 84 ТК ЕАЭС).
Статьёй 106 ТК ЕАЭС установлено, что декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах (наименование, описание, классификационный код по ЕТН ВЭД ЕАЭС, описание упаковок, цена, количество в килограммах - вес брутто, вес нетто и в дополнительных единицах измерения) и других сведений, необходимых для таможенных целей.
В соответствии с подпунктом 29 пункта 15 Инструкции о порядке заполнения ДТ, утвержденной Решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 N 257, в графе 31 ДТ "Грузовые места и описание товаров" указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах. Под номером 1 указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.
Согласно пункту 33 указанной Инструкции в графе 35 "Вес брутто (кг)" указывается в килограммах масса "брутто" товара, сведения о котором указываются в графе 31 ДТ. Под массой "брутто" понимается общая масса товара, включая все виды его упаковки, необходимые для обеспечения неизменности их состояния до поступления в оборот, но исключая контейнеры и другое транспортное оборудование.
В графе 38 "Вес нетто (кг)" указывается в килограммах масса "нетто" декларируемого товара:
для товара, перемещаемого в упакованном виде:
масса декларируемого товара с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары предоставляются для розничной продажи и (или) первичная упаковка, способствующая сохранению товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров;
масса декларируемого товара без учета какой-либо упаковки в остальных случаях;
для товара, перемещаемого без упаковки (насыпом, наливом, навалом), - общая масса товара.
Через знак разделителя "/" указывается масса "нетто" декларируемого товара без учета всех видов упаковки при наличии таких сведений в транспортных (перевозочных), коммерческих, иных документах либо на упаковке товара.
С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).
Исходя из положений таможенного и административного законодательства, все сведения о товаре в таможенной декларации должны быть заявлены достоверно.
Из материалов дела следует, что вес нетто и брутто товара в графах 35 - 36429,33 кг и 38 - 34514,00 кг ДТ N10716050/270918/0025241 указан в соответствии с товаросопроводительными документами на партию товара, представленными обществом к таможенному оформлению спорного товара - кальмара тихоокеанского (ТОDARODES OACIFICUS).
Судом установлено, что основанием для привлечения общества к административной ответственности явилась позиция таможенного органа о необходимости указания в ДТ веса нетто товара с учетом ледяной глазури, ввиду того, что до поступления товара в оборот его упаковка (глазурь) остается в неизменном виде.
Из актов таможенного досмотра АТД N10716100/051018/000069, АТД N10716100/081018/000070 следует, что вес товара определен таможней расчетным способом, путем выборочного взвешивания.
При этом как указал таможенный орган вес нетто товара - кальмара тихоокеанского (ТОDARODES OACIFICUS) определен с учетом ледяной глазури ввиду того, что до поступления товара в оборот его упаковка (глазурь) остается в неизменном виде.
Общие требования к маркировке пищевых продуктов и информации о них установлены "ГОСТ Р 51074-2003. Национальный стандарт Российской Федерации. Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования", утвержденным Постановлением Госстандарта России от 29.12.2003 N 401-ст (далее - ГОСТ Р 51074-2003).
Согласно пункту 4.5.1 указанного ГОСТа "Требования к содержанию информации" для рыбы, нерыбных объектов промысла и продуктов, вырабатываемых из них масса нетто (кроме икры осетровых рыб в банках с надвигающейся крышкой) (для мороженой продукции) массу нетто определяют вычитанием из массы брутто массы тары и массы снега, глазури, бумаги, защитного покрытия (при их наличии).
Гигиенические нормативы безопасности и пищевой ценности для человека пищевых продуктов, а также требования по соблюдению указанных нормативов при изготовлении, ввозе и обороте пищевых продуктов установлены "СанПиН 2.3.2.1078-01.2.3.2. Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001 (далее - СанПиН 2.3.2.1078-01).
Согласно пункту 2.18 указанных Правил маркировка, нанесенная на потребительскую тару, упаковку рыбной продукции должна содержать дополнительную информацию в отношении однородной пищевой рыбной продукции следующих групп: мороженая рыбная продукция: а) глазированная - масса нетто должна быть указана без массы глазури; б) производимая из мороженой рыбной продукции - указание на вторичное замораживание; - замороженная соленая и маринованная рыбная продукция - слова "Замороженная продукция".
В соответствии с пунктом 3.42 СанПиН 2.3.2.1078-01 масса глазури, нанесенной на мороженую рыбную продукцию, произведенную из рыбы, не должна превышать 5% массы нетто, масса глазури, нанесенной на продукцию из ракообразных и продуктов их переработки, не должна превышать 7% массы нетто, масса глазури, нанесенной на продукцию из прочих (за исключением ракообразных) нерыбных объектов водного промысла (моллюски, беспозвоночные, морские водоросли) земноводных, пресмыкающихся и продуктов их переработки, не должна превышать 8% массы нетто от глазированной мороженой рыбной продукции.
На основании изложенного суд считает, что ледяная глазурь не может являться первичной упаковкой мороженой рыбопродукции, которая неотделима от указанной рыбопродукции до ее потребления, так как данный товар не может представляться для розничной продажи непосредственно в замороженных блоках.
При этом судом учтено, что согласно пункту 7.2.2 раздела 7 "Методы определения физических показателей" "ГОСТ 7631-2008. Межгосударственный стандарт. Рыба, нерыбные объекты и продукция из них. Методы определения органолептических и физических показателей" длину (высоту) и массу рыбы и нерыбных объектов и продукции из них определяют после предварительной подготовки в соответствии с 5.10 - 5.15.
Данными пунктами ГОСТа предусмотрено, что для определения массы мороженая рыба должна быть подвергнута полной дефростации (разморожение): на воздухе, либо в микроволновой печи до достижения в толще рыбопродукции температуры воздуха от 0 до 5 °C.
В соответствии с пунктом 4.3.1.2 "ГОСТ 31339-2006. Межгосударственный стандарт. Рыба, нерыбные объекты и продукция из них. Правила приемки и методы отбора проб" массу нетто мороженой продукции определяют вычитанием из массы брутто массы тары и массы снега, глазури, бумаги, защитного покрытия на основе поливинилового спирта (ПВС) или пленочного материала (при их наличии).
Глазурь удаляют следующими способами:
а) размораживанием на воздухе при комнатной температуре до состояния, полностью освобождающего продукцию от глазури (ледяной корочки), не допуская вытекания влаги из продукции;
б) орошением небольшой струей воды температурой не выше 25 °C до удаления глазури, которая может быть видна или может прощупываться;
в) погружением в воду - креветки (предварительно помещенные в пакет из полимерных материалов) и крабовые конечности погружают на 5 - 10 мин. в воду температурой от 25 °C до 35 °C до полного удаления глазури.
Товар, указанный в ДТ N10716050/270918/0025241: КАЛЬМАР ТИХООКЕАНСКИЙ (TODARODES PACIF1CUS), ОБРАБОТАННЫЙ, НЕРАЗДЕЛАННЫЙ, СВЕЖЕМОРОЖЕНЫЙ, СОРТ ПЕРВЫЙ, ГОСТ 20414-2011. Указание на ГОСТ 20414-2011 содержится в маркировке, нанесенной на упаковку рыбной продукции.
Вес товара в ДТ заявлен в соответствии с коммерческими, ветеринарными и товаросопроводительными документами - 34514 кг. Вес брутто первоначально заявленный - 36429,33 кг.
По результатам досмотров установлен следующий вес: вес нетто 35200,9 кг (взвешивание проводилось без дефростации товара, вес с ледяной глазурью), вес брутто 35782,1 кг (меньше первоначально заявленного).
Как пояснили представители таможенного органа, основанием для привлечения общества к административной ответственности явилась позиция таможни о необходимости указания в ДТ веса нетто товара с учетом ледяной глазури ввиду того, что до поступления товара в оборот его упаковка (глазурь) остается в неизменном виде.
Согласно пункта 4.2.3 раздела 4 "Технические требования" "ГОСТ 20414-2011. Межгосударственный стандарт. Кальмар и каракатица мороженые. Технические условия", введенного в действие Приказом Росстандарта от 05.07.2013 N 284-ст, Кальмар и каракатица мороженые, массовая доля глазури при выпуске продукции с предприятия-изготовителя должна быть от 2% до 8% по отношению к массе глазированной продукции.
Глазурь - это тонкая (по ГОСТу) ледяная корочка, которая должна быть на рыбе, как средство ее защиты от процесса глубокого обезвоживания. То есть глазурь (вода по сути), не может являться товаром - кальмаром и должна включаться в вес брутто.
Согласно Инструкции о порядке заполнения ДТ, графа 38: "В графе указывается в килограммах масса "нетто" декларируемого товара:
для товара, перемещаемого в упакованном виде:
масса декларируемого товара с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары предоставляются для розничной продажи и (или) первичная упаковка, способствующая сохранению товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров".
Цена глазированной рыбы определяется по весу нетто без глазури, то есть по чистому весу товара; при ином подходе потребителю продается глазурь по цене покупаемой им рыбной продукции. Заявитель приобрел у изготовителя рыбопродукцию без учета глазури и продаёт на экспорт также без учета глазури.
Глазурь должна быть отделена перед розничной продажей и не может относиться к весу нетто товара. Блок весом 21/22 кг перед розничной продажей всегда размораживается, конечному потребителю, что в РФ, что в КНР или любой другой стране реализуется рыбопродукция без глазури.
По результатам таможенной экспертизы в рамках административного расследования первоначально заявленный в ДТ общий вес нетто товара - 34514 кг, даже больше фактического веса нетто товара без глазури, установленного заключением экспертизы. (Исходя из заключения экспертизы, вес нетто данного товара без глазури составлял: 1281*21,92 + 1*(21,92/2) + 301*21,29 = 28079,52 + 10,96 + 6408,29 = 34498,77 кг).
Вес нетто товара в ДТ N 10716050/270918/0025241 указан в соответствии с товаросопроводительными документами на партию товара, представленными Обществом к таможенному оформлению, как производное номинального веса одного мешка/коробки и количества мешков/коробок (мест):
- по товару, упакованному в крафт-мешки по 22 кг - 22 кг/м * 1281 мешок = 28182 кг,
- по товару, упакованному в крафт-мешок по 11 кг -11 кг/м * 1 мешок = 11 кг,
- по товару, упакованному в картонные коробки по 21 кг - 21 кг/м * 301 коробку = 6321 кг.
Всего вес нетто первоначально заявлен = 34514 кг.
В свою очередь, в вес брутто товара декларантом добавлен:
- по товару, упакованному в крафт-мешки по 22 кг (два блока по 11 кг): вес мешка (средний вес - 0,315 кг), вес полиэтиленовой пленки внутри мешка - упаковка каждого из двух блоков (средний вес - 0,05 кг) и вес ледяной глазури - 3,34% - (средний вес на 1 место - 0,735 кг). Всего 5%, 1,1 кг.
28182 кг + 5% (упаковка + глазурь) = 29591,1 кг;
по товару, упакованному в крафт-мешок по 11 кг (один блок по 11 кг): вышеуказанный расчёт, разделённый на 2: 5%, 0,55 кг.
11 кг + 5% (упаковка + глазурь) = 11,55 кг;
- по товару, упакованному в картонные коробки по 21 кг (три коробки по 7 кг, внутри каждой коробки блок 7 кг обернут полиэтиленовой пленкой): общий вес большой и трех маленьких коробок (средний вес - 0,91 кг), вес полиэтиленовой пленки внутри мешка - упаковка каждого из трех блоков (средний вес - 0,07 кг) и вес ледяной глазури - 3,34% - (средний вес на 1 место - 0,701 кг). Всего 8%, 1,68 кг.
6321 кг + 8% (упаковка + глазурь) = 6826,68 кг.
Итого общий вес брутто, первоначально заявленный декларантом, составляет 36429,33 кг.
Заявитель в спорной декларации указал ГОСТ на рыбопродукцию (20414-2011), который, необходимо учитывать при определении веса товара и глазури, в связи с чем при таможенном досмотре имелась возможность решить вопрос о применении данных стандартов и определить вес нетто без глазури.
По результатам досмотра и с учетом проведенной таможенной экспертизы установлено следующее количество товара:
- вес нетто без глазури:
(1280 мешков * 21,92 кг = 28057,6 кг) + (301 коробка * 21,29 кг = 6408,29 кг) = 34465,89 кг.
- вес брутто:
В мешках: 22,68 * 820 + 22,7 * 460 = 29039,6 кг.
В коробках: 22,4 * 301 = 6742,4 кг.
Всего 35782 кг.
Соотношение веса нетто/брутто:
По мешкам: 28057,6 кг нетто / 29039,6 кг брутто - 3,5% (упаковка +глазурь). По коробкам: 6408,29 кг нетто / 6742,4 кг брутто - 5,2% (упаковка + глазурь).
Таким образом, первоначально Обществом был заявлен больший вес нетто и брутто, чем фактический.
По количеству мест (мешков и коробок) и по чистому весу товар без первичной упаковки был задекларирован полностью, каких-либо излишек однородного товара в ходе таможенного контроля обнаружено не было.
При таких обстоятельствах доводы таможенного органа о правомерности установления им действительного веса спорного товара для таможенных целей с учетом массы ледяной глазури, так как отделение такой упаковки, что влечет однозначно ухудшение потребительских свойств этого товара вплоть до его порчи (уничтожения), суд находит ошибочными.
Указанное согласуется с выводами Арбитражного суда Дальневосточного округа, сделанными в постановлении от 01.12.2016 N Ф03-5391/2016 по делу N А51-4104/2016 и постановлении от 25.11.2016 N Ф03-5418/2016 по делу N А51-4101/2016.
Таким образом, суд считает, что таможенным органом нарушена методика определения веса глазированной рыбопродукции, изготовленной на рыбопромысловых и рыбоперерабатывающих судах в морских условиях.
Учитывая, что квалифицирующим признаком состава правонарушения по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ является недекларирование товара, в связи с чем декларантом не выполняются требования таможенного законодательства, суд считает, что у таможни отсутствуют основания для привлечения общества к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах в действиях ООО "СОЮЗ РЫБАКОВ" отсутствует состав вмененного ему правонарушения и оснований для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, в том числе, подлежит выяснению наличие события административного правонарушения.
Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения являются обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении.
Согласно положениям частей 1,3,4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Отсутствие состава административного правонарушения в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является безусловным основанием для отмены оспариваемого постановления.
В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.
Учитывая изложенное, суд считает требования ООО "СОЮЗ РЫБАКОВ" о признании незаконным и отмене Постановления Уссурийской таможни по делу об административном правонарушении N10716000-1894/2018 от 18.02.2019 о привлечении ООО "СОЮЗ РЫБАКОВ" к административной ответственности по части 1 статье 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 48 489,38 рублей обоснованным и подлежащими удовлетворению.
Заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается (часть 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Признать незаконным и отменить постановление Уссурийской таможни от 18.02.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N10716000-1894/2018 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "СОЮЗ РЫБАКОВ" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 48489,38 руб.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Н.В. Колтунова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
