Решение Арбитражного суда Приморского края от 16 июля 2019 года №А51-4585/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 16 июля 2019 года Дело N А51-4585/2019
Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 16 июля 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Шохиревой С.Т., при ведении протокола/ аудиозаписи секретарем Белой Е.Н., рассмотрев в судебном заседании заявление Алехина Виктора Федоровича к инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока (ИНН 2536040707, ОГРН 1042503042570) о признании незаконной записи ГРН 2182536148617 от 06.03.2018 в едином государственном реестре юридических лиц в отношении общества с ограниченной ответственностью "АГЕНТ ДВ" (ИНН 2536239997, ОГРН 1112536002237) о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ; обязании ИФНС России по Ленинскому району внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения (запись) о недействительности записи,
при участии в заседании:
от заявителя: до перерыва и после перерыва - Алехин В.Ф., решение от 28.02.2011, паспорт;
от ответчика: до перерыва - не явились, после перерыва - Добрынина О.П., доверенность от 18.04.2019 N21-10/14285, служебное удостоверение,
установил:
Алехин Виктор Федорович (далее - Алехин В.Ф.) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока (далее - Инспекция, регистрирующий орган) о признании незаконной записи ГРН 2182536148617 от 06.03.2018 в Едином государственном реестре юридических лиц в отношении общества с ограниченной ответственностью "Агент ДВ" о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ; обязании ИФНС России по Ленинскому району внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения (запись) о недействительности записи в отношении общества с ограниченной ответственностью "Агент ДВ" о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 0808.2001 N 129-ФЗ.
Заявитель в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.
Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
В судебном заседании 03.07.2019 суд в порядке ст.163 АПК РФ определилобъявить перерыв до 09.07.2019 до 16 часов 30 минут, о чем сделано публичное объявление путем размещения информации о перерывах и продолжении судебного заседания на доске объявлений в здании суда и официальном Интернет-сайте Арбитражного суда Приморского края (Постановление Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках"). После перерыва судебное заседание продолжено, явился представитель ответчика - Добрынина О.П., доверенность от 18.04.2019 N21-10/14285, служебное удостоверение.
Заявитель в судебном заседании требования поддержал.
Исследовав материалы дела, суд установил, что Инспекцией 03.11.2017 принято решение N 3411 о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) общества с ограниченной ответственностью "АГЕНТ ДВ" (ИНН 2536239997, ОГРН 1112536002237) (далее - ООО "АГЕНТ ДВ", Общество). Указанное решение принято после представления в регистрирующий орган в отношении ООО "АГЕНТ-ДВ" следующих документов: справки N 98001167-0 о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, из которой следует, что последняя налоговая и бухгалтерская отчетность Обществом предоставлялась 22.03.2016 (1152017 НД по УСН). а также справки N 98001167-С об отсутствии в течение 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов.
После принятия решения от 03.11.2017 N 3411 о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ Инспекцией в соответствии с требованиями п. 3 ст. 21 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закона N 129-ФЗ) было опубликовано сообщение о предстоящем исключении ООО "АГЕНТ ДВ" в журнале "Вестник государственной регистрации" N 44 от 08.11.2017.
01.02.2018 (вх. N03012 от 02.02.2018) Алехин В.Ф., являясь генеральным директором и единственным учредителем ООО "АГЕНТ ДВ", представил в Инспекцию заявление с просьбой не принимать решение об исключении ООО "АГЕНТ ДВ" из ЕГРЮЛ в связи с планируемым возобновлением активной производственной деятельности Общества.
Письмом от 14.02.2018 N 20-13/19032 Инспекция сообщила о том, что для прекращения процедуры исключения фактически недействующего юридического лица ООО "АГЕНТ ДВ" из ЕГРЮЛ необходимо представить налоговую (бухгалтерскую отчетность) в налоговый орган по месту учета.
Указанное письмо было направлено в адрес заявителя 10.05.2018, что подтверждается представленным в материалы дела почтовым конвертом и не оспаривается Инспекцией.
06.03.2018 регистрирующим органом внесена в ЕГРЮЛ запись ГРН 2182536148617 о прекращении деятельности ООО "АГЕНТ ДВ" в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ.
Заявитель, полагая, что действия регистрирующего органа по внесению в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности ООО "АГЕНТ ДВ" в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Закона N129-ФЗ не соответствуют закону, нарушают права и законные интересы заявителя, обратился в суд с настоящим заявлением.
Заслушав пояснения заявителя и ответчика, исследовав представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями ст.ст. 68, 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ, статьей 13 ГК РФ, разъяснениями, содержащимися в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственных органов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Пунктом 1 статьи 64.2 ГК РФ, пунктами 1, 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ предусмотрены условия, при наступлении которых регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.
Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 ГК РФ).
Согласно пунктам 3, 4 статьи 21.1 и пункту 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, принимая решение о предстоящем исключении, регистрирующий орган устанавливает порядок и сроки направления мотивированных заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается.
Таким образом, в Законе N 129-ФЗ указано на то, что заявление заинтересованного лица должно быть мотивированным, что, однако не предполагает обязательного документального обоснования; не установлен предельный срок, в который инспекция обязана принять решение об исключении из реестра недействующего юридического лица.
Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 18.05.2015 N 10-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Отделсервис" указано на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.
В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.
Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.
Как установлено судом, сообщение о предстоящем исключении ООО "АГЕНТ ДВ" из ЕГРЮЛ было опубликовано регистрирующим органом в журнале "Вестник государственной регистрации" 08.11.2017. При этом в публикации указаны все необходимые сведения, предусмотренные п. 3 ст. 21 Закона N 129-ФЗ и Приказом ФНС от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@ "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации" (зарегистрирован в Минюсте России 04.07.2006 N 8001), а именно: сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются, наименование и адрес регистрирующего органа, принявшего решение о предстоящем исключении, по которому могут быть направлены заявления с возражением об исключении, полное наименование недействующего юридического лица, ОГРН и дата его присвоения, ИНН. номер и дата решения о предстоящем исключении.
В пределах трехмесячного срока со дня опубликования решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица, а именно 01.02.2018, ООО "АГЕНТ ДВ" в лице генерального директора и учредителя Алехина В.Ф. обратилось с заявлением, мотивировав свои возражения относительно исключения Общества из реестра.
В связи с изложенным, исходя из положений Закона N 129-ФЗ суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае направление заявителем возражений препятствовало принятию инспекцией решения об исключении ООО "АГЕНТ ДВ" из ЕГРЮЛ.
Письмом от 14.02.2018 N 20-13/19032 Инспекция сообщила о том, что для прекращения процедуры исключения фактически недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ ООО "АГЕНТ ДВ" необходимо предоставить налоговую (бухгалтерскую отчетность) в налоговый орган по месту учета, однако указанное письмо было направлено в адрес заявителя только 10.05.2018, что препятствовало его исполнению.
Вместе с тем, исключение действующего юридического лица их ЕГРЮЛ исключительно по формальным основаниям непредставления таким лицом налоговой и бухгалтерской отчетности и отсутствия движения денежных средств по счетам, не соответствует статьям 8, 34 Конституции Российской Федерации, статьям 1, 2, 49 ГК РФ и целям Закона N 129-ФЗ.
В силу ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
При изложенных обстоятельствах, оспариваемые действия регистрирующего органа по внесению в ЕГРЮЛ записи ГРН 2182536148617 от 06.03.2018 в отношении ООО "АГЕНТ ДВ" подлежат признанию незаконными. В свою очередь, на Инспекцию следует возложить обязанность по внесению в ЕГРЮЛ записи о недействительности записи ГРН 2182536148617 от 06.03.2018 в отношении ООО "АГЕНТ ДВ".
В связи с тем, что заявителю предоставлялась отсрочка уплаты государственной пошлины, у суда отсутствуют основания для взыскания государственной пошлины с Инспекции, освобожденной от ее уплаты.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
заявление удовлетворить.
Признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи ГРН 2182536148617 от 06.03.2018 в отношении общества с ограниченной ответственностью "АГЕНТ ДВ" (ИНН; 2536239997, ОГРН 1112536002237) об исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица.
Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись о недействительности записи ГРН 2182536148617 от 06.03.2018 в отношении общества с ограниченной ответственностью "АГЕНТ ДВ" (ИНН; 2536239997, ОГРН 1112536002237).
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья Шохирева С.Т.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка