Дата принятия: 26 июня 2019г.
Номер документа: А51-4363/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 26 июня 2019 года Дело N А51-4363/2019
Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 26 июня 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Краснова В.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Рябининой А.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ИМПЭКС ТРЕЙД" (ИНН 2540213230, ОГРН 1152540005551, дата регистрации 24.08.2015)
к Дальневосточному таможенному управлению (ИНН 2540015492, ОГРН 1022502268887, дата регистрации 03.06.1992), Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата регистрации: 15.04.2005)
о признании незаконным решения N 08-22/5 от 23.01.2019 по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - не явились, извещены;
от ДВТУ - не явились, извещены;
от таможни - Стральская Р.А., с/у, доверенность N 283 от 13.06.2019; Домина Е.А., с/у, доверенность N 246 от 19.03.2019;
установил: общество с ограниченной ответственностью "ИМПЭКС ТРЕЙД" (далее - общество, декларант, ООО "Импэкс Трейд") обратилось в арбитражный суд к Дальневосточному таможенному управлению (далее - ДВТУ) и Владивостокской таможне (далее - таможня, таможенный орган) с заявлением о признании незаконным решения N 08-22/5 от 23.01.2019.
Заявитель и ДВТУ, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явились, представителей не направили. Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, провел судебное заседание в отсутствие извещенных заявителя и ДВТУ.
До вынесения решения от заявителя поступило ходатайство об отказе от требований к ДВТУ.
Рассмотрев данное ходатайство, суд считает его подлежащим удовлетворению на основании следующего.
В соответствии с частью 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.
Исследовав материалы дела, рассмотрев ходатайство заявителя об отказе от требований о признании незаконным решения N 08-22/5 от 23.01.2019 к ДВТУ, учитывая, что отказ не противоречит закону и не нарушает прав других лиц, суд принимает отказ общества от заявленных требований к ДВТУ.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.
Учитывая изложенное, суд прекращает производство по делу в отношении ДВТУ.
По тексту заявления общество указало, что таможенным органом неправомерно предложено определить таможенную стоимость товаров с применением другого метода (отличного от первого метода). Заявитель утверждает, что для подтверждения заявленной стоимости, определенной по первому методу таможенной оценки, таможне представлены все необходимые документы, соответственно им в полном объеме выполнена обязанность по ее подтверждению.
Заявитель считает, что таможенный орган не привел доказательств того, что представленные документы либо сведения, указанные в них, являются недостоверными либо недостаточными. То обстоятельство, что заявленная таможенная стоимость товаров оказалась ниже ценовой информации, само по себе не влечет корректировку таможенной стоимости, а является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий.
Представитель таможенного органа требования не признал, указав, что заявленная декларантом таможенная стоимость значительно отличалась от ценовой информации, имеющейся в таможне, что является признаком её недостоверности. Таможня считает, что обществом не представлены запрошенные таможней дополнительные документы, что явилось основанием для корректировки заявленной таможенной стоимости товаров.
По мнению таможни, декларант не воспользовался правом доказать правомерность избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность предоставляемых им документов. Имеющиеся в распоряжении таможенного органа документы и сведения не устранили обнаруженных таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены.
Из материалов дела судом установлено, что в сентябре 2018 года обществом во исполнение контракта от 16.04.2018 N IT20180416 на таможенную территорию Евразийского экономического союза ввезены товары. Поставка товаров осуществлена на условиях EXW-Нингбо.
В целях таможенного оформления товара общество подало в таможню ДТ N 10702070/040918/0128800, определив таможенную стоимость товаров по первому методу таможенной оценки "по стоимости сделки с ввозимыми товарами".
В ходе проведения контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом 05.09.2018 у декларанта запрошены дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости.
Во исполнение требований таможенного органа о предоставлении дополнительных документов и сведений, декларант направил таможне письменные пояснения и сведения в подтверждение заявленной таможенной стоимости по каждому запрашиваемому таможенным органом дополнительному документу, также указав причины невозможности предоставления части испрашиваемых документов ввиду их отсутствия по объективным причинам, предоставив пакет копий заверенных коммерческих и банковских документов, оформленных в отношении партии товара по спорной ДТ.
По результатам контроля таможенной стоимости таможня посчитала, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости товара, не основаны на количественно определенной и документально подтвержденной информации, в связи с чем 02.11.2018 приняла решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ N 10702070/040918/0128800.
Не согласившись с указанным решением, общество обжаловало его во Владивостокскую таможню.
Решением от 23.01.2019 N 08-22/5 решение от 02.11.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ N 10702070/040918/0128800, признано правомерным.
Не согласившись с решением таможни от 23.01.2019 N 08-22/5, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере внешнеэкономической деятельности, декларант обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проанализировав законность оспариваемого решения, суд находит требование о признании незаконным решения от 23.01.2019 N 08-22/5, не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 данного кодекса.
Определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров (пункту 9 статьи 38 ТК ЕАЭС).
Пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС определено, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 указанного кодекса, при выполнении следующих условий:
1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:
- ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;
- существенно не влияют на стоимость товаров;
- установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;
2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;
3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза могут быть произведены дополнительные начисления;
4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 данной статьи.
При этом в случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами) не применяется (пункт 2 статьи 39 ТК ЕАЭС).
Исходя из положений пункта 3 статьи 39 ТК ЕАЭС, ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. Платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.
В соответствии с подпунктами 4 и 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию, в том числе сведения о товарах, в частности таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров), и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 Кодекса.
Подпунктом 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС предусмотрено, что документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения, относятся к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации.
В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 108 ТК ЕАЭС, если в документах, указанных в пункте 1 статьи 108 Кодекса, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами. Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 Кодекса или определенных статьями 114 - 117 Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.
Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, при ее определении по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами приведен в пункте 1 Приложения 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 (далее - Порядок N 376).
Пунктом 13 статьи 38 ТК ЕАЭС закреплено право таможенных органов убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров.
Как следует из пунктов 1, 2 статьи 313 ТК ЕАЭС, при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании (далее - контроль таможенной стоимости товаров), таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров). При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.
Согласно пункту 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, лишь в следующих случаях:
1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;
2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.
Запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.
Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств (пункт 5 статьи 325 ТК ЕАЭС).
В силу пункта 15 статьи 325 ТК ЕАЭС, если представленные в соответствии с указанной статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного 2 абзацем пункта 14 статьи 325 ТК ЕАЭС, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах. Такие дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, должны быть представлены не позднее 10 календарных дней со дня регистрации таможенным органом запроса.
Исходя из вышеизложенных правовых норм, запрашивая в рамках проведения проверки дополнительные документы, не перечисленные в Перечне документов, таможенный орган должен исходить из установления признаков указывающих на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены (пункт 11 Порядка N 376).
В соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного абзацем вторым пункта 14 настоящей статьи, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.
Пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с данной статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.
Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных данным Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.
Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Комиссией. Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией.
Случаи и порядок внесения изменений и дополнений в декларацию на товары установлены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289, которым утверждён Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, разделом III которого регламентировано внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров (далее - Порядок внесения изменений и (или) дополнений, Порядок N 289).
Раздел V Порядка N 289 регламентирует внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа.
В соответствии с пунктом 21 Порядка N 289 внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, по форме согласно приложению N 1.
В качестве решения может рассматриваться иное решение таможенного органа, принятое по результатам таможенного контроля, если такое решение содержит требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, сведения о регистрационном номере ДТ, перечень изменений (дополнений), вносимых в сведения, заявленные в ДТ, основания внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, срок представления в таможенный орган КДТ, а при корректировке таможенной стоимости товаров - также ДТС (пункт 23 указанного Порядка N 289).
Таким образом, в силу предоставленных таможенному органу полномочий при проведении проверки достоверности заявленных при декларировании сведений о товаре и его таможенной стоимости, принятие решения о внесении изменений в таможенную декларацию в части определения таможенной стоимости и подлежащих уплате исчисленных на ее основе таможенных платежей, должно быть обусловлено наличием обстоятельств, объективно препятствующих применению декларантом выбранного им метода определения таможенной стоимости.
По итогам сравнительного анализа таможенным органом выявлены значительные расхождения между заявленными сведениями о величине таможенной стоимости со сведениями, имеющимися в распоряжении таможенного органа. Проверка правильности декларирования таможенной стоимости товаров производится с помощью специальных программных средств НАС "Мониторинг-Анализ", ИСС "Малахит". Так, отклонение составило по ФТС России 92,7%, по РТУ 80,72%. Так, средний уровень таможенной стоимости однородных товаров составляет 34 долл. США за килограмм, минимальный 20 долл. США за кг, тогда как в спорной ДТ заявлена стоимость - 2,50 долл. за кг, которая является самой минимальной в зоне деятельности ДВТУ и ФТС России.
В связи с выявленными признаками недостоверности заявленной таможенной стоимости в соответствии со ст. 325 ТК ЕАЭС декларанту направлен запрос дополнительных документов и сведений, согласно которому у общества запрошены следующие документы, подтверждающие транспортные расходы: акт выполненных работ, документы и сведения о погрузке (перегрузке) товаров, подлежащие включению в таможенную стоимость; дополнительные соглашения к договору перевозки, информация о ставках фрахта; п/п по оплате транспортных расходов.
В подтверждение расходов, связанных с оплатой услуг по перевозке спорных товаров декларантом представлены: копия договора оказания транспортно-экспедиционных услуг при международной перевозке от 01.07.2018 N 6 389, заявка на перевозку от 24.08.2018 N 186062, счет-фактура от 29.08.2018 N 00104575, счет-фактура от 13.09.20218 N 13.09.078, платежное поручение об оплате услуг по счету от 29.08.2018 N 00104575.
В силу пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются дополнительные начисления, в том числе: расходы в размере, в котором они осуществлены или подлежат осуществлению покупателем, но не включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары, к которым относятся вознаграждение посредникам (агентам); расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза; расходы на погрузку, разгрузку или перегрузку ввозимых товаров и проведение иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза.
В соответствии с п. 1.1 договора от 01.07.2018 N 6 389 (далее -договор) экспедитор обязуется оказать клиенту услуги по международной перевозке грузов, а также предоставить услуги, связанные с такой перевозкой, а клиент обязуется оплатить экспедитору стоимость оказанных услуг в порядке и на условиях, указанных настоящим договором.
Согласно п. 2.1.1 договора экспедитор в соответствии с заявкой клиента и не позже, чем через три рабочих дня с момента ее получения обязан сообщить о приеме заявки или об отказе от нее.
Согласно п 2.2.1 договора не менее, чем за 3 суток до отправки подать экспедитору заявку на перевозку каждой отдельной партии груза. Заявка и подтверждение ее приема к выполнению оформляются в письменной форме. Заявка должна содержать данные о весе, количестве мест, наименовании груза, пункте и адресе назначения, наименование и контактные данные отправителя и получателя, мера транспортных единиц и документов (контейнеры, коносаменты), а также иные данные, необходимые и достаточные для перевозки груза Клиента.
В соответствии с п.3.1 договора стоимость перевозки и условия ее расчета/применения определяются в действующих на момент оказания услуг тарифах экспедитора, если иное не согласовано сторонами в приложениях к настоящему договору. Указанная стоимость включает в себя расходы экспедитора на перечисленные в тарифах (заявке, приложении к договору) услуги, оказываемые при перевозке груза по заявке клиента, а также вознаграждение экспедитора.
Согласно представленной декларантом заявки от 24.08.2018 N TST 186062 стоимость услуг составляет 625 долларов США и 2000 руб. При этом в стоимость услуг включены: перевозка груза по маршруту Нингбо-Владивосток, организация отправки груза морским транспортом, организация доставки груза до склада получателя в пункте назначения, информационные услуги, НДС.
При подаче декларации на товары декларантом представлен таможенному органу в формализованном виде счет-фактура на оплату услуг экспедитора от 29.08.2018 N 001045575 на сумму 42 119, 44 руб. (за организацию международной перевозки груза по маршруту Нингбо-Владивосток, в части доставки Нингбо-Владивосток).
Письмом от 26.09.2018 б/н декларантом в таможенный пост представлены на бумажных носителях платежное поручение от 31.08.2018 N 57 об оплате данных услуг в сумме 42119, 44 руб., а также счет-фактура от 13.09.2018 N 13.09.078 на сумму 44 119, 44 руб. Из них: за организацию международной перевозки груза по маршруту Нингбо-Владивосток, в части доставки Нингбо-Владивосток - 42 119, 44 руб. и 2000,00 руб.
Как следует из гр. 17 ДТС-1 в качестве дополнительных начислений декларантом заявлена сумма в размере 42 119,44 руб. Сумма в размере 2000 руб., указанная в счете от 13.09.2018 N 13.09.078, в таможенную стоимость не включена.
В ответ на уведомление таможенного органа от 21.10.2018 о необходимости представления сведений о наличии расходов, подлежащих включению в таможенную стоимость товаров в соответствии со ст. 40 ТК ЕАЭС и пояснений по расходам, включенным в доставку по маршруту Нингбо-Владивосток, информация от декларанта не поступала. По запросу таможенного органа декларантом не представлен акт выполненных работ.
При таких обстоятельствах нельзя считать подтвержденными документально дополнительные начисления (расходы, связанные с перевозкой товара), подлежащие включению в таможенную стоимость и заявленные в гр.17 ДТС-1.
Кроме того, следует отметить, что согласно заявленным в гр. 20 ДТ N 10702070/040918/0128800 сведениям и представленным декларантом документам, в частности, спецификации от 07.08.2018 к контракту, инвойсу от 07.08.2018 N IT20180807, условиями поставки спорного товара являются условия "Ex Works Франко завод", что означает, что продавец осуществляет поставку, когда он предоставляет товар в распоряжение покупателя в своих помещениях или в ином согласованном месте (т.е. на предприятии, складе и т.д.).
В обязанности покупателя входят: уплатить стоимость товара, за свой счет и риск получить любую экспортную и импортную лицензию или другое официальное свидетельство, а также выполнить все таможенные формальности для экспорта товара; принять поставку товара в сроки и порядке, предусмотренные договором; нести все риски потери или повреждения товара с момента поставки товара в его распоряжение и с согласованной даты или согласованного срока для принятия поставки; оплатить все расходы, связанные с товаром с момента поставки товара в его распоряжение, дополнительные расходы, все экспортные налоги, пошлины и расходы по выполнению таможенных формальностей; нести расходы, связанные с любым предпогрузочным осмотром товара в стране экспорта.
Однако, декларантом не представлено документов, подтверждающих действительную стоимость перечисленных расходов, соответственно, таковые не включены в таможенную стоимость товара и не заявлены в ДТС-1.
Таким образом, структура таможенной стоимости декларантом не подтверждена, что является основанием для неприменения первого метода определения таможенной стоимости.
Одним из оснований для принятия решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10702070/040918/0128800, явилось отсутствие возможности рассмотрения таможенным органом экспортной декларации и прайс-листа.
Однако, в ответ на запрос таможни декларантом представлен прайс-лист и переписка с инопартнером относительно направления ему экспортной декларации, из текста которой следует, что продавец отказал в предоставлении этого документа. Однако, необходимо учесть, что согласно избранным сторонами внешнеторгового контракта и заявленным условиям поставки EXW расходы по выполнению таможенных формальностей, по уплате экспортных налогов, пошлин несет покупатель (декларант). Таким образом, ООО "Импэкс Трейд", даже не располагая непосредственно экспортной декларацией, реально могло располагать иными документами, подтверждающими соблюдение таможенных формальностей в отношении спорного товара в стране вывоза, которые априори должны содержать сведения о стоимости товара. Тем не менее, такие документы декларантом не представлены.
Таким образом, выявленные в результате дополнительной проверки обстоятельства указывают на невозможность принятия заявленной таможенной стоимости в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС. Декларант не доказал, что заявленная им таможенная стоимость основана на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, следовательно, декларант не воспользовался своим правом доказать правомерность использования избранного метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных документов и сведений.
Как следует из имеющихся в материалах дела документов, в качестве источника ценовой информации при корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных в спорной ДТ, таможней использована ДТ N 10702070/110718/0095489 с применением резервного метода при определении таможенной стоимости товаров.
Как подтверждается материалами дела, в полном соответствии с указанными положениями таможня в решении о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в спорной ДТ, последовательно выбрала метод определения таможенной стоимости исходя из товарной позиции ввезенных товаров, привела реквизиты соответствующего источника ценовой информации, таможенная стоимость товаров по которому была определена по первому методу определения таможенной стоимости.
Суд приходит к выводу о том, что выбранный источник ценовой информации сопоставим по коммерческим, качественным и техническим характеристикам со сведениями о товаре, заявленном в спорной декларации. Оснований для переоценки указанного вывода не имеется. Каких-либо иных источников ценовой информации декларантом не представлено.
Суд, проанализировав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ доказательства по рассматриваемому делу, как в отдельности, так и совокупности установил, что декларант, вступая в таможенные правоотношения при декларировании товара, действовал не добросовестно, доказательств обратного в нарушение требований статьи 65 АПК РФ в материалы дела ООО "Импэкс Трейд" не предоставило.
В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Суд с учетом изложенных положений статьи 325 ТК ЕАЭС, части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ и фактических обстоятельств рассматриваемого дела считает, что таможенным органом доказано заявление обществом недостоверных сведений при декларировании товара по декларации на товары N 10702070/040918/0128800.
Изложенное позволяет суду прийти к выводу, что таможенным органом во исполнение положений части 1 статьи 9, части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ с учетом фактических обстоятельств рассматриваемого дела доказана правомерность принятого в отношении общества оспариваемого решения.
Вместе с тем, оспариваемое решение не повлекло негативные последствия для ООО "Импэкс Трейд" в виде необоснованного доначисления и уплаты таможенных платежей, в связи с чем, не нарушены его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.
Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Руководствуясь изложенным, суд считает, что заявленные ООО "Импэкс Трейд" требования о признании незаконным решения Владивостокской таможни от 23.01.2019 N 08-22/5, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Прекратить производство по делу в отношении Дальневосточного таможенного управления.
В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "ИМПЭКС ТРЕЙД" о признании незаконным решения Владивостокской таможни N 08-22/5 от 23.01.2019 по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, отказать в виду его соответствия Таможенному кодексу Евразийского экономического союза.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья Краснов В.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
