Решение Арбитражного суда Приморского края от 25 июня 2019 года №А51-4340/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 25 июня 2019 года Дело N А51-4340/2019
Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 25 июня 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Ю.А. Тимофеевой
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.А. Зелентиновой,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Семенова Дмитрия Анатольевича (ИНН 583502412569, ОГРН 304583526500068, дата государственной регистрации 21.09.2004)
к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата государственной регистрации 15.04.2005)
о признании незаконным решения от 06.11.2018 об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в размере 412204,18 рублей по ДТ N 10702030/310117/0007196, оформленного письмом N 25-36/55641, решения от 20.12.2018 об отказе во внесении изменений в ДТ N10702030/310117/0007196
при участии в заседании:
от заявителя: Ю.В. Брунбендер по доверенности от 03.08.2016 на 3 года, паспорт,
от ответчика: Д.В. Тополенко по доверенности N 187 от 22.01.2019 до 22.01.2020, удостоверение,
установил:
Индивидуальный предприниматель Семенов Дмитрий Анатольевич (далее по тексту - заявитель, предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решения Владивостокской таможни (далее по тексту - таможня, таможенный орган) от 06.11.2018 об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в размере 412204,18 рублей по ДТ N 10702030/310117/0007196, оформленного письмом N 25-36/55641, решения от 20.12.2018 об отказе во внесении изменений в ДТ N10702030/310117/0007196.
Предприниматель в обоснование заявленных требований указало на то, что в силу пункта 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (далее по тексту - Постановление N 18) решение о корректировке таможенной стоимости в рамках таможенного контроля до выпуска товаров не является препятствием для последующего изменения по инициативе декларанта сведений о таможенной стоимости, заявленных в ДТ. В связи с этим заявитель полагает, что не может быть лишен права доказать таможенную стоимость по первому методу ее определения и представить таможенному органу ранее не представленные документы в течение трех лет с момента выпуска товара (копии заказа N 10216315 от 28.11.2016, счета N 3727587 от 29.11.2016, платежного поручения N 619 от 29.11.2016, акта оказанных услуг N 3337673 от 10.03.2017 и др.). Поскольку представленные в таможенный орган к заявлению о внесении изменений документы подтверждают заявленную таможенную стоимость, у таможенного органа отсутствовали основания для отказа во внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ, и возврате излишне уплаченных таможенных платежей.
Ответчик против заявленных требований возражал, в письменном отзыве на заявление указал, что в рамках дела N А51-13051/2017 суд признал правомерным решение о корректировке таможенной стоимости, в связи с чем предусмотренные пунктом 11 утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары (далее - Порядок N 289), основания для подачи декларантом заявления о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ, отсутствуют, поскольку сведения в ДТ, отраженные после корректировки таможенной стоимости товаров ( как в отношении примененного метода таможенной оценки, так и в отношении определения таможенной стоимости товара), являются достоверными и соответствующими действительности. При этом представленные предпринимателем к заявлению о внесении изменений в ДТ документы, подтверждающие стоимость перевозки груза, не являются новыми, все документы составлены до даты окончания проведения дополнительной проверки, ими декларант располагал при подаче ДТ, в связи с чем данные документы могли быть представлены в таможенный орган в ходе декларирования товара и не могут являться основанием для представления в таможню с целью корректировки принятой таможней таможенной стоимости. В связи с чем просит отказать заявителю в удовлетворении требований.
Исследовав материалы дела, заслушав доводы и возражения сторон, суд установил следующее.
На основании контракта от 23.11.2016 N VCEIP8, заключенного между заявителем и иностранной компанией, заявитель ввез на таможенную территорию Российской Федерации и оформил в Владивостокской таможне по ДТ N 10702030/310117/0007196 товар.
В подтверждение заявленной таможенной стоимости предпринимателем были представлены документы и сведения, предусмотренные таможенным законодательством, необходимые для таможенного оформления ввезенного товара, согласно описи от 31.07.2017.
В ходе таможенного контроля таможенным органом были выявлены риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров, в связи с чем таможней принято решение о проведении дополнительной проверки от 01.02.2017, в ходе которой у декларанта запрошены дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров, заявленных в спорной ДТ.
Предпринимателем дан ответ на решение о проведении дополнительной проверки и представлена часть запрашиваемых документов, а также пояснения о невозможности предоставления части документов.
Поскольку фактически представленные декларантом документы, по мнению таможенного органа, являлись недостаточными для принятия окончательного решения о таможенной стоимости товара, посчитав невозможным использование выбранного декларантом первого метода определения таможенной стоимости, 31.03.2017 таможенный орган принял решение о корректировке таможенной стоимости товаров.
По результатам проведенной корректировки таможенной стоимости таможней доначислены таможенные платежи в общей сумме 412204,18 руб., которые были фактически уплачены предпринимателем.
Не согласившись с решением о корректировке таможенной стоимости товаров, предприниматель обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 31.03.2017 в отношении товаров, задекларированных в ДТ 10702030/310117/0007196.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 17.08.2017 по делу N А51-13051/2017 заявителю было отказано в признании незаконным решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 31.03.2017 на том основании, что заявителем не подтверждена стоимость перевозки груза до порта Владивосток, так как не было представлено платежное поручение об оплате фрахта, а также заявка на перевозку, в связи с чем структура таможенной стоимости не подтверждена документально.
Постановлением Пятого Арбитражного апелляционного суда от 04.12.2017, постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа, постановлением Верховного Суда Российской Федерации от 11.07.2018 решение суда первой инстанции было оставлено в силе.
Заявитель, посчитав, что не утратил свое право на инициирование внесения изменений в ДТ N 10702030/310117/0007196 и имеет возможность представить дополнительные документы, подтверждающие стоимость перевозки груза, которые не были представлены при принятии решения о корректировке таможенной стоимости товаров, 31.10.2018 обратился в таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в размере 412204,18 руб. Одновременно с подачей заявления о возврате таможенных платежей предприниматель представил заявление на внесение изменений в сведения, указанные в ДТ 10702030/310117/0007196, приложив дополнительные документы, подтверждающие стоимость перевозки товаров, а именно:
- копию заказа N10216315 от 28.11.2016 года;
- копию счета N3727587 от 29.11.2016 года;
- копию платежного поручения N 619 от 29.11.2016 года;
- копию акта оказанных услуг N3337673 от 10.03.2017 года;
- копию приложения к акту N3337673 от 10.03.2017 года;
- копию счета-фактуры N03/0000000103/07 от 10 марта 2017 года;
- копию счета-фактуры N03/0000000095/07 от 10 марта 2017 года;
- копию акта сверки расчетов N38965 от 30.06.2017 года;
- копию приложения к акту сверки расчетов N38965;
- копию письма ПАО "Трансконтейнер" о стоимости услуг транспортной экспедиции.
По результатам рассмотрения заявлений таможней было принято решение о возврате заявления без рассмотрения, оформленное письмом от 06.11.2018 N 25-36/55641.
Кроме того, таможенным органом проведена проверка представленных документов и сведений, представленных одновременно с заявлением о внесении изменений в сведения, указанные в ДТ 10702030/310117/0007196, о чем составлен акт проверки от 20.12.2018 N 10702000/203/201218/А0318.
По результатам проверки документов таможней вынесено решение об отказе во внесении изменений в сведения, указанные в ДТ N 10702030/310117/0007196, оформленное письмом от 20.12.2018 N 26-12/64490.
Не согласившись с отказом таможенного органа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей и отказе во внесении изменений в сведения, указанные в ДТ, посчитав, что они не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы предпринимателя в сфере внешнеэкономической деятельности, декларант обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проанализировав законность оспариваемых решений, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.
На основании пунктов 1 и 2 статьи 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой в том числе указываются сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях; сведения о документах, представляемых в соответствии со статьей 183 настоящего Кодекса.
В силу пункта 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена ДТ, в том числе документов, подтверждающих совершение внешнеэкономической сделки.
Процедура по внесению изменений в сведения таможенной декларации после выпуска товаров по инициативе декларанта урегулирована статьей 191 ТК ТС (до 31.12.2017), пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС (с 01.01.2018) и разделом IV утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары (далее - Порядок N 289), в редакции внесенных изменений Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11.05.2017 N 46.
Указанная процедура основана на направлении декларантом в зарегистрировавший таможенную декларацию таможенный орган мотивированного обращения с указанием регистрационного номера ДТ, перечня вносимых в нее изменений (дополнений) и обоснования необходимости внесения таких изменений (дополнений) с приложением необходимых документов (пункты 12, 13 Порядка N 289).
Пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС, действовавшего на дату подачи предпринимателем заявления о внесении изменений в ДТ, предусмотрено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.
Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией.
Указанные случаи и порядок внесения изменений и дополнений в декларацию на товары предусмотрены Порядком N 289, разделом III которого регламентировано внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров.
Согласно пункту 11 Порядка N 289 сведения, заявленные в ДТ, подлежат изменению (дополнению) после выпуска товаров:
а) по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, проведенного таможенным органом, в том числе в связи с обращением, в следующих случаях:
выявление недостоверных сведений о классификации товаров, о стране происхождения товаров, о соблюдении условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей, а также об иных сведениях, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы (далее - таможенные, иные платежи);
выявление несоблюдения условий и требований заявленной таможенной процедуры;
выявление фактов совершения действий с товарами в нарушение ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, установленных в связи с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, налогов или в нарушение целей, соответствующих условиям предоставления таких льгот;
выявление фактов совершения действий с товарами в нарушение ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, установленных законодательством государств-членов, за исключением случая, установленного абзацем пятым настоящего подпункта;
применение (восстановление) режима предоставления тарифных преференций или режима наиболее благоприятствуемой нации;
выявление необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ;
выявление несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, представленных при таможенном декларировании товаров, и (или) подлежащим указанию в ДТ;
выявление необходимости внесения изменений (дополнений) в записи (отметки) в графах ДТ, заполняемых должностным лицом;
б) при наступлении обстоятельств, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и (или) законодательством государств-членов, влекущих за собой внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров, в том числе при:
продлении срока действия таможенной процедуры;
отказе декларанта от использования льгот по уплате таможенных пошлин, налогов;
отказе декларанта от соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, установленных законодательством государств-членов;
уплате ввозных таможенных пошлин, налогов при частичном условном освобождении от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска);
уплате таможенных пошлин, налогов, в отношении которых предоставлена отсрочка или рассрочка их уплаты;
в) по результатам рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц либо на основании вступивших в законную силу решений судебных органов государств-членов.
Как следует из положений пункта 12 Порядка N 289, внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется на основании обращения или документов, указанных в абзаце третьем настоящего пункта, в случаях, когда обращение декларанта не представляется.
Обращение и документы, указанные в абзаце третьем настоящего пункта, подаются в таможенный орган, в котором зарегистрирована ДТ.
Обращение составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено настоящим порядком, в обращении указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений и (или) дополнений и обоснование необходимости внесения таких изменений и (или) дополнений (пункт 13 Порядка N 289).
В пункте 14 Порядка N 289 указано, что к обращению прилагаются надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид; документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в том числе документы и (или) сведения, подтверждающие уплату таможенных, иных платежей, а при корректировке таможенной стоимости товаров - также ДТС и ее электронный вид.
Пунктом 18 Порядка N 289 определен исчерпывающий перечень причин отказа таможенного органа во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ.
Таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в следующих случаях:
а) обращение или документы, представленные в соответствии с абзацем третьим пункта 12 настоящего Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного пунктом 7 статьи 310 Кодекса;
б) не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15 настоящего Порядка;
в) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении или в документах, представленных в соответствии с абзацем третьим пункта 12 настоящего Порядка.
Таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.
Из указанного следует, что декларант при подаче обращения должен документально подтвердить сведения, об изменении которых в спорной ДТ им заявлено. При этом документы, на которые ссылается заявитель, должны достоверно свидетельствовать об обстоятельствах, в связи с которыми декларант обращается в таможенный орган для внесения изменений. В случае выявления таможенным органом после выпуска товаров иных (в том числе недостоверных) сведений, чем представлены декларантом для внесения в ДТ, таможенный орган отказывает во внесении изменений в ДТ.
При отсутствии оснований для отказа во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, предусмотренных пунктом 18 Порядка N 289, должностное лицо в пределах установленного в соответствии с законодательством государств-членов срока для рассмотрения обращения принимает решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ. Такое решение принимается путем регистрации КДТ с присвоением ей регистрационного номера. При этом должностное лицо производит соответствующие записи (проставляет отметки) в ДТ и КДТ, а при корректировке таможенной стоимости товаров - также в ДТС (пункт 19 раздела IV Порядка 289).
При рассмотрении спора судом установлено, что основанием для обращения предпринимателя с заявлением о внесении изменений в спорную ДТ после выпуска товаров, послужило намерение декларанта инициирования процедуры внесения изменений в ДТ как в части определенного в ДТ метода, так и определения таможенной стоимости товара путем представления документов, подтверждающих применение метода таможенной стоимости товара по цене сделки, отсутствие которых послужило основанием принятия таможней решения о корректировке таможенной стоимости товара от 31.03.2017.
При этом в судебном заседании представитель декларанта в качестве правового основания обращения с заявлением о внесении изменений в ДТ сослалась на абзац 2,8 подпункта "б" пункта 11 Порядка N289, а именно выявление недостоверных сведений в ДТ, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей, а также выявление несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, представленных при таможенном декларировании товаров, и (или) подлежащим указанию в ДТ.
Однако, указанные основания (поводы) внесения изменений в ДТ в настоящем деле не установлены.
Как установлено судом, решением Арбитражного суда Приморского края от 17.08.2017 по делу N А51-13051/2017, законность которого подтверждена постановлениями апелляционной и кассационной инстанций, определением ВС РФ, решение о корректировке таможенной стоимости по ДТ N 10702030/310117/0007196 было признано законным.
В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Учитывая, что решение Арбитражного суда Приморского края от 17.08.2017 по делу N А51-13051/2017, которым корректировка таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ N 10702030/310117/0007196, признана обоснованной, вступило в законную силу и по отношению к данному спору имеет преюдициальное значение, факты, установленные судом первой инстанции, не подлежат повторному исследованию и доказыванию.
Согласно решению от 17.08.2017 по делу N А51-13051/2017 суд пришел к выводу о том, что возникшие сомнения относительно заявленной стоимости поставленного товара, условий его поставки в рамках представленного предпринимателем внешнеторгового контракта (в том числе в отношении непредставления декларантом документов об оплате фрахта), декларантом не были устранены ни в ходе дополнительной проверки, ни в ходе рассмотрения дела, в связи с чем заявленный метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами, не мог быть применен, следовательно, у таможенного органа имелись основания для принятия оспариваемого решения о корректировке таможенной стоимости.
Таким образом, сведения в ДТ, скорректированные таможенным органом в результата принятия решения о корректировке таможенной стоимости товара от 31.03.2017, в том числе по примененному методу таможенной оценке и по определению таможенной стоимости товара, являются как достоверными, так и соответствующими сведениям, содержащимся в документах, представленных при таможенном декларировании товаров, соответственно, предусмотренных пунктом 11 Порядка N289 оснований для внесения изменений в ДТ ( заполненную с учетом решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 31.03.2017) нет.
Обращаясь в таможенный орган с заявлением о внесении изменений в ДТ N 10702030/310117/0007196, предприниматель представил документы, подтверждающие стоимость перевозки груза, которые не были представлены ни в ходе дополнительной проверки, ни в ходе рассмотрения дела N А51-13051/2017.
Вместе с тем, все указанные документы (заказ N 10216315 от 28.11.2016, счет N 3727587 от 29.11.2016, платежное поручение N 619 от 29.11.2016) составлены до даты окончания срока проведения дополнительной проверки. Следовательно, декларант располагал указанными документами на момент декларирования и проведения проверки таможенным органом. Новыми документами приведенные документы не являются.
Таким образом, в спорном случае декларант не приложил к указанному обращению какие-либо вновь полученные документы, которые могли бы обусловить возобновление таможенного контроля после выпуска товаров, в связи с чем довод предпринимателя со ссылкой на Определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.07.2018 по делу N А51-3860/2017 суд отклоняет. Согласно указанному определению ВС РФ судом первой инстанции установлено, что до подачи заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, декларантом, в связи с тем, что он получил возможность доказать иной размер заявленной до выпуска (скорректированной по результатам таможенного контроля) таможенной стоимости на основе дополнительно полученных документов, влияющих на достоверность определения таможенной стоимости, согласно пункту 29 Постановления N 18 было инициировано внесение соответствующих изменений в спорные декларации, и в таможенный орган представлены документы, подтверждающие, по мнению заявителя, необходимость внесения таких изменений.
Таким образом, в деле N А51-3860/2017 декларантом были представлены новые документы, которые на момент декларирования товаров и проведения таможенного контроля не могли быть представлены в таможню в связи с их отсутствием у декларанта, в связи с чем судом сделан вывод о том, что таможенный орган в соответствии со статьей 147 Закона N 311-ФЗ и Порядком N 289, должен был принять меры к рассмотрению заявления о внесении изменений в ДТ, оценить правомерность корректировки таможенной стоимости, произведенной им ранее, с учетом документов, представленных декларантом, и рассмотреть вопрос о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.
Поскольку в рассматриваемом случае предприниматель никаких новых (дополнительно полученных документов) не представил, вывод таможни о необоснованности изменений, заявленных декларантом, является правомерным.
Ссылки заявителя о том, что указанные документы являются новыми для таможни, поскольку не были представлены при декларировании, суд признает ошибочным, поскольку в понимании приведенных выше норм для реализации декларантом права на изменение сведений в ДТ по причине представления новых документов, подтверждающих заявленную изначально таможенную стоимость, такие документы должны у декларанта объективно отсутствовать на стадии декларирования.
Суд также отклоняет ссылку предпринимателя на пункт 13 постановления N 18, поскольку из буквального толкования абзаца 1 данного пункта следует, что внесенные в ДТ сведения могут быть изменены только в случае, если декларантом самостоятельно выявлена недостоверность сведений, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей.
В рассматриваемом случае судом в рамках дела N А51-13051/2017, имеющего преюдициальное значение, установлена обоснованность выбранного таможенным органом метода определения таможенной стоимости товаров и определена таможенная стоимость товаров, заявленных в ДТ N 10702030/310117/0007196. Следовательно, в спорном случае основания, предусмотренные пунктом 11 Порядка N 289, отсутствуют ввиду невозможности выявления декларантом недостоверности сведений в отношении тех обстоятельств, которые установлены в рамках дела N А51-13051/2017 и законность которых подтверждена вышестоящими инстанциями.
Обращаясь в таможенный орган с заявлением о внесении изменений в ДТ, предприниматель тем самым предпринял попытку преодолеть решение о корректировке таможенной стоимости товаров по мотиву представления всех необходимых документов, подтверждающих размер ранее заявленной таможенной стоимости.
Однако таможенное законодательство не предусматривает такого основания для проведения контроля после выпуска товаров и внесения изменений в ДТ, как несогласие декларанта с примененным методом определения таможенной стоимости товаров, если декларант не представляет какие-либо новые документы, отсутствовавшие на этапе таможенного оформления товаров.
Таким образом, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что при подаче заявления о внесении изменений в спорную таможенную декларацию предприниматель не доказал обоснованность определения таможенной стоимости по методу "по стоимости сделки с ввозимыми товарами", не опроверг выводы таможни, изложенные в решении о корректировке таможенной стоимости товаров по спорной ДТ, и не подтвердил наличие оснований для возобновления контроля таможенной стоимости товаров после их выпуска.
Установленные в ходе рассмотрения спора обстоятельства подтверждают отсутствие предусмотренных пунктом 11 Порядка N 289 оснований для внесения изменений и дополнений в таможенную декларацию, с учетом того, что представленные заявителем документы с не свидетельствуют о наличии самостоятельных оснований для указанной процедуры.
Следовательно, выраженное в письме от 20.12.2018 N 26-12/64490 решение таможни об отказе во внесении изменений в ДТ N 10702030/310117/0007196 не могло нарушить права и законные интересы заявителя, учитывая, что обязательные для внесения изменений в сведения, заявленные в таможенной декларации, условия закона им не выполнены, что подтверждено в ходе рассмотрения спора.
Исходя из изложенного, суд считает, что оспариваемое предпринимателем решение от 20.12.2018 N 26-12/64490 в части отказа внесения изменений после выпуска товаров, в сведения указанные в ДТ N 10702030/310117/0007196, является законным и обоснованным.
Порядок возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов установлен статьей 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации (далее - Закон N 311-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).
Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств (пункт 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ).
Пунктом 2 статьи 147 Закона N 311-ФЗ утвержден перечень документов, необходимых для принятия решения о возврате (зачете) таможенных пошлин, налогов и возврате авансовых платежей.
К заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться следующие документы:
1) платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;
2) документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;
3) документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов;
4) документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 настоящего Федерального закона, в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных средств;
5) документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин, налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате;
6) иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата.
Из материалов дела следует, что основанием для вынесения решения от 06.11.2018 об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в размере 412204,18 рублей по ДТ N 10702030/310117/0007196, оформленного письмом N 25-36/55641, является отсутствие документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин (пункт 3 части 2 статьи 147 Закона N 311-ФЗ).
Рассмотрение вопроса о наличии оснований для возврата таможенных платежей по спорной ДТ находится во взаимосвязи с выяснением вопроса о законности решения о корректировке таможенной стоимости товаров, повлекших доначисление спорных таможенных платежей.
Как установлено судом выше, корректировка заявленной таможенной стоимости товара по рассматриваемой ДТ была произведена таможней при наличии к тому правовых оснований, в связи с чем таможенные платежи в указанной сумме были доначислены и уплачены предпринимателем обоснованно.
Поскольку факт излишней уплаты (взыскания) таможенных платежей по спорной ДТ отсутствовал, у таможенного органа имелись правовые основания для возврата без рассмотрения поданного обществом заявления в силу пункта 3 части 2, части 4 статьи 147 Закона N 311-ФЗ.
Таким образом, оставляя без удовлетворения заявление декларанта о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, таможенный орган сделал правильный вывод о непредставлении предпринимателем в нарушение пункта 11 Порядка N 289, а также подпункта 3 пункта 2 статьи 147 Закона N 311-ФЗ документов, подтверждающих факт их излишней уплаты или их излишнего взыскания.
Делая указанный вывод, суд принимает во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 29 постановления N 18, согласно которым, исходя из положений части 2 статьи 147 Закона N 311-ФЗ и пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС, заявление о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей подлежит рассмотрению, если одновременно с его подачей или ранее декларантом было инициировано внесение соответствующих изменений в декларацию на товары и в таможенный орган представлены документы, подтверждающие необходимость внесения таких изменений.
В рассматриваемом случае одновременно с подачей заявления на возврат излишне уплаченных таможенных платежей, предприниматель обратился в таможню с заявлением о внесении изменений в рассматриваемую ДТ с приложением к нему формы КДТ.
Соответственно, предприниматель инициировал процедуру по внесению изменений в ДТ, однако, данное обстоятельство вовсе не означает, что итогом рассмотрения такого обращения будет фактическое внесение изменений в декларацию.
В рассматриваемом случае судом установлено отсутствие оснований для внесения изменений в сведения, заявленные в спорной ДТ.
Таким образом, материалами дела подтверждается факт несоблюдения декларантом положений части 2 статьи 147 Закона N 311-ФЗ.
Учитывая, что порядок возврата излишне уплаченных таможенных платежей носит заявительный характер, несоблюдение заявителем установленной административной процедуры в совокупности с выводом о правомерности произведенной таможенным органом корректировки таможенной стоимости по спорной ДТ свидетельствует о том, что у таможенного органа отсутствовали основания для удовлетворения рассматриваемого обращения предпринимателя о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.
Следовательно, оспариваемое заявителем решение от 06.11.2018 об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в размере 412204,18 рублей по ДТ N 10702030/310117/0007196, оформленное письмом N 25-36/55641, является законным и обоснованным.
При изложенных обстоятельствах, требования предпринимателя удовлетворению не подлежат.
В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на предпринимателя расходы по уплате государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении заявленных требований о признании незаконным решения от 06.11.2018 об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в размере 412204,18 рублей по ДТ N 10702030/310117/0007196, оформленное письмом N 25-36/55641 и решения от 20.12.2018 об отказе во внесении изменений в ДТ N10702030/310117/0007196 Владивостокской таможни отказать.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
Судья Тимофеева Ю.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка