Дата принятия: 20 июня 2019г.
Номер документа: А51-3826/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 20 июня 2019 года Дело N А51-3826/2019
Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 20 июня 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тихомировой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Мазуровой Л.И.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества производственно-коммерческая фирма "Веллес" (ИНН 7707025789, ОГРН 1027700354142, дата государственной регистрации: 02.04.1992)
к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации 26.05.1951)
о признании незаконными решений
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Андриянова В.В. по доверенности,
от таможни - Кузнецова М. В. по доверенности; Кобылянская О.В. по доверенности, Кирилено А.С. по доверенности,
установил: акционерное общество производственно-коммерческая фирма "Веллес" (далее - заявитель, общество, декларант) обратилось в арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными решений Находкинской таможни (далее - ответчик, таможенный орган, таможня) от 07.12.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N10714040/210217/0005742 по товарам N24, 25; ДТ N10714040/200316/0008894 по товарам N 28, 29; ДТ N10714040/040517/0013890 по товарам N 29, 30; ДТ N10714040/180516/0014803 по товару N 11; ДТ N10714040/280617/0021396 по товару N 17; ДТ N10714040/280717/0025106 по товарам N 24, 25, 26; ДТ N10714040/031017/0033448 по товару N 17; ДТ N10714040/251016/0033985 по товарам N 15, 16; ДТ N10714040/171216/0040308 по товару N 32; о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 40 000 руб.
Представитель общества в судебном заседании требования, изложенные в заявлении поддержал, указал, что заявленные к таможенному оформлению товары (раскройные ножи), правомерно классифицированы по коду 8451 50 000 0 ТН ВЭД, поскольку текст данной товарной подсубпозиции наиболее конкретно описывает спорный товар.
Общество считает, что данное обстоятельство свидетельствует о незаконности решений таможни о классификации спорных товаров по ТН ВЭД, нарушающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку корректировка заявленного классификационного кода повлекла увеличение размера уплаченных таможенных платежей.
Представитель таможенного органа в судебном заседании и в письменном отзыве, представленном в материалы дела, пояснил, что с заявлением общества не согласен и считает, что, с учетом установленных в ходе камеральной таможенной проверки классификационных признаков, товары, заявленные в ДТ, зарегистрированных до 31.12.2016, должны классифицироваться в подсубпозиции 8467 910 00 ТН ВЭД ТС, товары, заявленные в ДТ, зарегистрированных после 31.12.2016, должны классифицироваться по коду 8467 29 850 1 ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, от 07.12.2018 законны и обоснованны.
Из материалов дела судом установлено, что в период с 2016 по 2018гг. во исполнение внешнеторгового контракта N 02-RW от 16.12.2008, заключенного между ЗАО ПКФ "Веллес" и компанией NINGBO WIND IMPORT & EXPORT CO., LTD", заявителем на таможенную территорию Таможенного союза ввезены товары по ДТ N10714040/210217/0005742; ДТ N10714040/200316/0008894; ДТ N10714040/040517/0013890; ДТ N10714040/180516/0014803; ДТ N10714040/280617/0021396; ДТ N10714040/280717/0025106; ДТ N10714040/031017/0033448; ДТ N10714040/251016/0033985; ДТ N10714040/171216/0040308:
- дисковый раскройный нож модели LD100, диаметр лезвия 100 мм., высота настила разрезаемого материала 30 - 35 мм., напряжение 220В, мощность 100Вт, для разрезания материала вручную перемещается по столу с помощью рукояток.
- дисковый раскройный нож с механизмом самозаточки модели WD-2, высота настила 25мм., напряжение 220В, мощность 100Вт, для разрезания материала вручную перемещается по столу с помощью рукояток.
- вертикальный раскройный нож модели LD103, высота настила разрезаемого материала 160 - 210 мм., напряжение 220В, мощность 750Вт.
Во всех декларациях по вышеуказанным товарам декларантом заявлен код ТН ВЭД - 8451 50 000 0. Ставка ввозной таможенной пошлины 0%.
12.10.2018 таможенным органом проведена камеральная таможенная проверка, по результатам которой 07.12.2018 приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, код товара изменен в отношении ДТ, зарегистрированных до 31.12.2016, на 8467 910 00 ТН ВЭД ЕАЭС, в отношении ДТ, зарегистрированных после 31.12.2016, на 8467 29 850 1 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 10%, НДС - 10%): инструменты ручные пневматические, гидравлические или со встроенным электрическим или неэлектрическим двигателем; прочие; для работы с текстильными материалами.
Не согласившись с решениями таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, посчитав, что они не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы в сфере внешнеэкономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Оценив доводы сторон, изложенные в ходе рассмотрения спора, исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению в силу следующего.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со статьей 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.
Пунктом 1 статьи 179 ТК ТС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.
Согласно статье 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются, в том числе, следующие сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД, наименование страны происхождения, наименование страны отправления, описание упаковок, количество в килограммах, таможенная и статистическая стоимость.
В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, в графе 31 ДТ "грузовые места и описание товаров" в целях исчисления и взимания таможенных платежей и обеспечения соблюдения запретов и ограничений необходимо указать сведения о декларируемых товарах, позволяющие идентифицировать товары для таможенных целей и относить их к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД.
Согласно статье 50 ТК ТС единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза применяется для осуществления мер таможенно - тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.
В соответствии с положениями статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 Кодекса.
В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" разъяснено, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 ТК ТС решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.
При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.
Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).
В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо.
Согласно Правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.
Для целей настоящих Правил также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД, последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделами, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры. Кроме того, при классификации любого товара необходимо исходить, прежде всего, из его уникальных свойств и целевого назначения.
Согласно тексту единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности в товарную подсубпозицию 8451 50 000 0, указанную обществом в ДТ, включены машины для наматывания, разматывания, складывания, резки или прокалывания текстильных тканей (ставка ввозной таможенной пошлины 0%).
Как следует из Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) (Том IV. Разделы XIV - XVI. Группы 71 - 84) в данную товарную позицию включается широкий диапазон машин, которые используются для выполнения в том числе указанных ниже функций:
- для наматывания, разматывания, складывания, резки или прокалывания текстильных тканей.
Многие из машин и оборудования данной товарной позиции представляют собой просто ванны, резервуары, барки или другие емкости, снабженные простыми механическими устройствами, такими как валики для подачи пряжи или ткани или для отжима лишней влаги, перемешивающие лопасти и т.д. Такое оборудование используется для различных операций промывки, беления, крашения, чистки и т.д. или для операций отделки, включающих нанесение покрытия или пропитку (например, шлихтой или составами для придания водонепроницаемости, противосминаемости, огнестойкости, молестойкости, стойкости к гниению и т.д.). Для того, чтобы оборудование было включено в данную товарную позицию, оно должно иметь вышеперечисленные механические средства и явно предназначаться для обработки текстильных материалов.
В соответствии с текстом ТН ВЭД к товарной позиции 8467 относятся инструменты ручные пневматические, гидравлические или со встроенным электрическим или неэлектрическим двигателем, в то время как в товарную позицию 8451 включаются машины для наматывания, разматывания, складывания, резки или прокалывания текстильных тканей.
Из Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) (Том IV. Разделы XIV - XVI. Группы 71 - 84) следует, что в товарную позицию 8467 включаются инструменты, имеющие в своем составе электродвигатель, двигатель, работающий от сжатого воздуха (или поршень, работающий от сжатого воздуха), двигатель внутреннего сгорания или любой другой двигатель (например, небольшую гидравлическую турбину); двигатель, работающий от сжатого воздуха, обычно приводится в действие от внешнего источника сжатого воздуха, а в случае применения двигателя внутреннего сгорания аккумуляторные батареи системы зажигания иногда располагаются отдельно. В пневматических инструментах действие сжатого воздуха иногда дополняется гидравлическими подсоединениями.
Указанные инструменты включаются в данную товарную позицию, только если они являются ручными инструментами.
Выражение "ручные инструменты" означает инструменты, которые предназначены для удержания в руке во время использования, а также более тяжелые инструменты (такие как трамбовка для уплотнения грунта), которые являются переносными, то есть могут быть подняты и вручную перенесены оператором, особенно в процессе выполнения работы, и которые рассчитаны также на управление и задание направления перемещения рукой во время работы. Для предупреждения возникновения во время работы усталости, вызванной воздействием их полной массы, такие инструменты могут применяться со вспомогательными опорными устройствами (например, треногами, домкратными стойками, подвесной подъемной талью).
В данную товарную позицию не включаются инструменты, которые из-за своих массы, размера и т.д., очевидно, не могут при использовании удерживаться рукой, как описано выше. Сюда также не включаются инструменты (переносные или непереносные), снабженные опорной плитой или иным устройством для крепления на стене, верстаке, полу и т.д., инструменты, которые оборудованы приспособлениями для перемещения по рельсам (например, машины для вырезания пазов в железнодорожных шпалах или сверления их), и машины, перемещаемые и управляемые сзади идущим оператором, или аналогичные машины на колесах, управляемые вручную, например, машины для шлифовки полов из бетона, мрамора или дерева и т.п.
Кроме того, в данную товарную позицию не включаются комплекты, состоящие из приспособления для крепления рабочего инструмента с одним или более рабочими инструментами и отдельного поршневого двигателя внутреннего сгорания с искровым зажиганием или отдельного электродвигателя с гибким приводным валом; приспособление для крепления рабочего инструмента включается в товарную позицию 8466, двигатель с гибким приводным валом - в товарную позицию 8407 или 8501, в зависимости от конкретного случая, а рабочие инструменты - в соответствующие товарные позиции.
Инструменты данной товарной позиции включают в себя инструменты для обработки различных материалов и применяются в различных отраслях промышленности.
При соблюдении указанных выше условий в данную товарную позицию включаются, inter alia, в том числе: резаки для резки текстильного материала, применяемые в швейной промышленности; ручные электрические ножницы, состоящие из неподвижного режущего лезвия и подвижного режущего лезвия, приводимого в действие встроенным электродвигателем, используемые в ателье по пошиву одежды, мастерских по изготовлению шляп, домашнем хозяйстве и т.д.
Согласно представленной в материалы дела технической документации, руководствам по эксплуатации вертикальный раскройный нож модели LD103, а также раскройные ножи моделей LD100, WD-2 представляют собой передвижные раскройные машины. При этом передвижение указанных машин осуществляется рабочим вручную с использованием рукояток и иных приспособлений для ручного передвижения по специализированному столу либо настилу.
Таким образом, исходя из технической документации, перечисленные модели раскройных ножей относятся к ручным инструментам, поскольку напрямую предполагает их эксплуатацию в ручном режиме.
Учитывая изложенное, спорные товары в соответствии с ОПИ 1 должны классифицироваться в товарной позиции 8467 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку являются ручными инструментами со встроенным электрическим двигателем, предназначенными для работы с текстильными материалами, тогда как товары, включаемые в товарную позицию 8451, исходя из системного толкования ТН ВЭД и Пояснений к ней, по сути представляют собой промышленные машины, имеющие большие габариты и не предполагающие прямого ручного использования.
Определение полного десятизначного классификационного кода товара производится в соответствии с ОПИ 6, в связи с чем вертикальный раскройный нож модели LD103, дисковые раскройные ножи моделей LD100, WD-2 должны классифицироваться в подсубпозициях 8467 910 00, 8467 29 850 1 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка ввозной таможенной пошлины 10%.
К представленному заявителем заключению специалиста в области технологии швейных изделий от 26.02.2019 с дополнением от 23.04.2019 суд относится критически, поскольку проверить обоснованность и достоверность сделанных в нем выводов не представляется возможным ввиду отсутствия анализов, ссылок на нормативные документы, а также ввиду отсутствия аргументации выводов в заключении. Кроме того, специалист не уведомлен об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, что само по себе исключает принятие данного доказательства в качестве достоверного.
Исследовав по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами в материалы дела доказательства, приняв во внимание данные технические паспорта и руководства по эксплуатации раскройных ножей, пояснения сторон, последовательно применив положения ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД, суд установил, что классификация товара, установленная таможенным органом, является правильной.
Общество не опровергло указанный вывод суда, а таможенный орган в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказал надлежащими доказательствами обоснованность примененной классификации товара.
Исходя из изложенного, суд считает, что обжалуемые заявителем решения Находкинской таможни от 07.12.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N10714040/210217/0005742 по товарам N 24, 25; ДТ N 10714040/200316/0008894 по товарам N 28, 29; ДТ N 10714040/040517/0013890 по товарам N 29, 30; ДТ N10714040/180516/0014803 по товару N 11; ДТ N10714040/280617/0021396 по товару N 17; ДТ N10714040/280717/0025106 по товарам N 24, 25, 26; ДТ N10714040/031017/0033448 по товару N 17; ДТ N10714040/251016/0033985 по товарам N 15, 16; ДТ N10714040/171216/0040308 по товару N 32, приняты таможенным органом законно и обоснованно и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не возлагают на заявителя обязанность уплатить ввозные таможенные пошлины в большем размере, чем это требуется в соответствии с законодательством Таможенного союза и Российской Федерации, что в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, влечет отказ в удовлетворении заявленных требований общества.
В связи с отсутствием оснований для удовлетворения требований заявителя судебные расходы по уплате государственной пошлины, а также по оплате услуг представителя на основании статьи 110 АПК РФ относятся судом на заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
Судья Тихомирова Н.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
