Дата принятия: 01 октября 2019г.
Номер документа: А51-3461/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 1 октября 2019 года Дело N А51-3461/2019
Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 01 октября 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Николаева А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щекалёвой Л.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Байкал Ханкай" (ИНН 0323400824; 0323400824, ОГРН 1170327008390; 1170327008390, дата государственной регистрации 25.07.2017, юридический адрес: 670042, Республика Бурятия, г.Улан-Удэ, ул.Калашникова, д.11Б, квартира 21)
к Уссурийской таможне (ИНН 2511008765, ОГРН 1022500869533, дата государственной регистрации 20.04.1997, юридический адрес: 692519, Приморский край, г.Уссурийск, ул.Ленина, д.103)
о признании недействительным решения N РКТ-10716000-18/000073 от 22.11.2018 года по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС по ДТ N10716050/091018/0026023.
при участии: от заявителя - не явился, извещен; от таможенного органа - Шураева Т.В., служебное удостоверение, доверенность от 23.01.2019, Масленникова Е.И., служебное удостоверение, доверенность от 09.01.2019,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Байкал Ханкай" (далее - заявитель, общество, ООО "Байкал Ханкай") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Уссурийской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконным о признании недействительным решения Уссурийской таможни N РКТ-10716000-18/000073 от 22.11.2018 года по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС по ДТ N10716050/091018/0026023, взыскании судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.
Заявитель в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Руководствуясь статьями 156, 200 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд рассматривает дело в его отсутствие.
Заявитель по тексту заявления указал, что применение таможенным органом подсубпозиции 85285290009 ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товара "цифровая индикаторная панель (экран) со встроенными светодиодами модель I LED" привело к начислению платежей в большем размере, чем исчислено обществом при подаче ДТ, что свидетельствует о нарушении спорным решением прав и законных интересов заявителя в сфере осуществления им экономической деятельности. При этом сославшись на результаты заключения специалиста N1543/19 считает, что "Индикаторная панель со встроенными светодиодами I LED" является индикаторными панелями и по совокупным своим признакам относится к устройствам, относящимся к коду ТН ВЭД ЕАЭС 8531202000.
Таможенный орган по тексту письменного отзыва возражал, указав, что исходя из назначения и выполняемых функций, светодиодный экран функционально предназначен для использования в качестве устройств визуального отображения динамической информации (видеоинформации и рекламных видеоизображений) и, следовательно, должен классифицироваться в товарной позиции 8528 ТН ВЭД ЕЭС, в связи с чем, решение Уссурийской таможни по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 22.11.2018 NРКТ-10716000-18/000073, по мнению таможенного органа, является законным и обоснованным, просит в удовлетворении требований отказать. При этом считает заключение таможенного эксперта от 15.11.2018 N12410010/0034417 единственным объективным и относимым доказательством по делу.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.
09.10.2018 ООО "Байкал Ханкай" в Уссурийскую таможню подана ДТ N 10716050/091018/0026023, в которой задекларирован товар N 2 "цифровая индикаторная панель (экран) со встроенными светодиодами модель I LED, состоит из 40 кабинетов, представляет собой светодиодное табло для отображения текстовой и графической информации бегущей строки, в количестве 10 комплектов, поставляется в разобранном виде, поставляются с комплектующими и аксессуарами для сборки запасными светодиодными модулями (20 шт.), отправляющими и получающими картами (3 шт.), болтами м10 (180 шт.), гайками (180 шт.), крепежной фурнитурой (200 шт.), блоками питания (4 шт.), соединительными платами между кабинетами (55 шт.), ключом (12 шт.), контроллерами, замком (2 шт.), силовыми кабелями 2 м - (41 шт.), силовыми кабелями 40 м (2 шт.), силовым плоским кабелем 36 шт., интегральными микросхемами (50 шт.), передающими картами (3 шт.), пластиковыми масками (10 шт.), светодиодными лампами (100 шт.), болт (100 шт.). Товар упакован в транспортировочные ящики. Производитель "TECHEAST TECHNOLOGY (НК) LIMITED", товарный знак I LED Модель I LED, в количестве 10 шт.".
В графе 33 ДТ N 10716050/091018/0026023 декларантом заявлен код товара N 2 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 8531202000.
В ходе проверки заявленных сведений о классификационном коде товара N2, задекларированного в ДТ N 10716050/091018/0026023, 09.10.2018 Уссурийской таможней запрошены дополнительные документы и сведения (техническая документация на товар, буклеты, рекламирующие товар, его изображения, сведения о функциональных возможностях), которые 10.10.2018 направлены декларантом в электронную систему таможенного органа.
15.10.2018 таможенным органом назначена таможенная экспертиза (решение о назначении таможенной экспертизы N 10716060/151018/ДВ/000061).
19.10.2018 срок выпуска товара N2, задекларированного в ДТ N 10716050/091018/0026023, продлен таможенным постом на срок проведения таможенной экспертизы.
Согласно исследовательской части и выводов заключения таможенного эксперта от 15.11.2018г. N12410010/0034417 представленные на исследование образцы товара являются светодиодными экранами, выполненными в виде четырех кабинетов размерами 128x96x13.6 см, которые имеют возможность, соединятся друг с другом, для образования экрана большего размера. При помощи комплектующих для кабинетов (передающей карты, кабелей), а так же персонального компьютера с программным обеспечением, возможно, использовать данный светодиодный экран как монитор, воспроизводящий цветные графические и видеоизображения. Светодиодные экраны применяются в концертных и спортивных залах, стадионах, телестудиях, вокзалах, аэропортах, оживленных улицах города и др., для трансляции рекламных роликов, различной графической и видео информации, в качестве интерактивного элемента сцены и т.п.
04.12.2018 в Уссурийскую таможню от ООО "Байкал Ханкай" поступили пояснения относительно выводов эксперта в отношении товара N 2, задекларированного в ДТ N 10716050/091018/0026023.
На основании заключения таможенного эксперта от 15.11.2018 N12410010/0034417 Уссурийской таможней принято решение от 22.11.2018 NРКТ-10716000-18/000073 об изменении заявленного классификационного кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС с 8531202000 на 8528529009 (Мониторы и проекторы, не включающие в свой состав приемную телевизионную аппаратуру; аппаратура приемная для телевизионной связи, включающая или не включающая в свой состав широковещательный радиоприемник или аппаратуру, записывающую или воспроизводящую звук или изображение: - мониторы прочие: - подключаемые непосредственно к и разработанные для использования с вычислительными машинами товарной позиции 8471: - прочие: - цветные: прочие", ставка ввозной таможенной пошлины - 5%) и принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары.
05.12.2018 Уссурийским таможенным постом Уссурийской таможни отказано в выпуске товара N 2, задекларированного в ДТ N 10716050/091018/0026023, в связи с невыполнением ООО "Байкал Ханкай" требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10716050/091018/0026023.
Дальневосточное таможенное управление по результатам ведомственного контроля вынесла заключение N10700000/150519/029-з/2019. согласно которого, основания для признания решения Уссурийской таможни от 22.11.2018 NРКТ-10716000-18/000073 по классификации по ТН ВЭД ЕАЭС товара N2, задекларированного в ДТ N10716050/091018/0026023, не соответствующим требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, отсутствуют.
Не согласившись с решением таможенного органа о классификации товара, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд о признании его незаконным и восстановлении нарушенных прав.
Оценив доводы сторон, изложенные в ходе рассмотрения спора, исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Основаниями для признания решения и (или) ненормативного правового акта незаконными является несоответствие их закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как следует из материалов спор между обществом и таможенным органом возник относительно классификации товаров на уровне разных товарных субпозиций, включенных в разные товарные позиции ТН ВЭД (таможенный орган - ТН ВЭД ЕАЭС 8528 59 900 9, декларант - ТН ВЭД ЕАЭС 8531 20 200 0).
При этом обе спорные товарные позиции входят в Раздел XVI, Группа 85 "Электрические машины и оборудование, их части, звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности".
Согласно пункту 1 статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их таможенным декларированием и проведения таможенного контроля.
В соответствии с подпунктами 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию, в частности, следующие сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.
Пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрено, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза установлено, что таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров, форма порядок и сроки принятия которого устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.
При таможенном декларировании классификация товаров не осуществляется в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом в таможенной декларации не подлежат указанию сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.
В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" решение о классификации товара является основанием для требования или решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации.
В соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза" классификация товаров осуществляется в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС), на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ), которые применяются последовательно (пункт 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N522).
Согласно оспариваемому решению товары заявителя подлежали классификации по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8528 59 900 9.
В соответствии с ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТНВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.
Дальнейшее определение полного десятизначного классификационного кода товара производится в соответствии с ОПИ 6, согласно которому основным условием при выборе подсубпозиции внутри товарной позиции являются тексты субпозиций и подсубпозиции ТЦ, ВЭД ЕАЭС. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
В соответствии с наименованием товарной позиции 8531 ТН ВЭД ЕАЭС, выбранной декларантом, в нее включаются электрооборудование звуковое или визуальное сигнализационное (например, звонки, сирены, индикаторные панели, устройства сигнализационные охранные или устройства для подачи пожарного сигнала), кроме оборудования товарной позиции 8512 или 8530 ТНВЭД ЕАЭС.
Пояснениями к товарной позиции 8531 ТН ВЭД ЕАЭС предусмотрено, что за исключением сигнализационного оборудования, используемого на велосипедах или моторных транспортных средствах (товарная позиция 8512),, и устройств управления движением на автомобильных дорогах, железных дорогах и т.д. (товарная позиция 8530), в данную товарную позицию включается все электрическое оборудование, используемое в целях сигнализации, независимо от того, используется для подачи сигнала звук (звонки, зуммеры, свистки и т.д.) или световая индикация (лампы, заслонки, светящиеся числа и т.д.), а также независимо от того, работает оно от руки (например, дверные звонки) Или автоматически (например, охранные сигнализационные устройства).
Пояснениями к товарной позиции 8531 ТН ВЭД ЕАЭС также предусмотрено, что в данную товарную позицию включаются, в том числе индикаторные панели. Они используются (например, в офисах, гостиницах и промышленных предприятиях) для вызова персонала, указывая, где требуется данный персонал или услуга, а также для индикации занятости помещения.
К таким индикаторным панелям относятся:
1. Индикаторы помещения. Представляют собой большие панели с Номерами, соответствующими номерам комнат. При нажатии на кнопку в каком-либо помещении высвечивается соответствующий номер или он отображается при откидывании створа или заслонки.
2. Числовые индикаторы. Сигналы появляются в виде освещенных знаков на лицевой стороне небольшой коробки; в некоторых аппаратах этого типа механизм вызова срабатывает при наборе номера телефона. Имеются также индикаторы часового типа, в которых числа индицируются стрелкой, перемещающейся по шкале.
3. Индикаторы для офиса, например, указывающие, занят или свободен сотрудник конкретного кабинета. Некоторые типы индикаторов высвечивают просто индикацию "войдите" или "занято" по желанию лица, занимающего это помещение.
4. Лифтовые индикаторы. Они показывают на подсвеченной панели, где находится лифт, а также направление перемещения.
5. Телеграфная аппаратура машинного отделения для судов.
6. Индикаторные станционные панели, показывающие платформы и время отправления и прибытия поездов.
7. Табло для гоночных маршрутов, футбольных стадионов, кегельбанов и т.д.
Некоторые из этих индикаторных панелей и т.д. также включают в себя звонки или другие устройства звуковой сигнализации.
Однако, в товарную позицию 8531 ТН ВЭД ЕАЭС, помимо прочего, не включаются жидкокристаллические мониторы или телевизионные приемники (товарная позиция 8528 ТН ВЭД ЕАЭС).
В соответствии с текстом товарной позиции 8528 ТН ВЭД ЕАЭС, выбранной Уссурийской таможней, в нее включаются мониторы и проекторы, не включающие в свой состав приемную телевизионную аппаратуру; аппаратура приемная для телевизионной связи, включающая или не включающая в свой состав широковещательный радиоприемник или аппаратуру, записывающую или воспроизводящую звук или изображение.
Согласно пояснениям к товарной позиции 8528 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются:
1. Мониторы и проекторы, не включающие в свой состав телевизионную приемную, аппаратуру.
2. Телевизионная приемная аппаратура, совмещенная или не совмещенная с радиовещательным приемником или аппаратурой, записывающей или воспроизводящей звук или изображение, для отображения сигналов (телевизионные приемники).
3. Аппаратура для приема телевизионных сигналов, не имеющая возможности воспроизведения (например, приемники спутникового телевизионного вещания).
В мониторах, проекторах и телевизионных приемниках используются различные технические устройства, такие как ЭЛТ (электронно-лучевая трубка), ЖКД (жидкокристаллический дисплей), DMD (цифровые микрозеркальные устройства), OLED (органические светоизлучающие диоды) и плазма; для воспроизведения изображений. Мониторы и проекторы могут обеспечивать получение различных сигналов из разных источников. Однако если они включают в свой состав телевизионный тюнер, они считаются приемными аппаратами для телевизионной связи.
Как следует из заключения таможенного эксперта от 15.11.2018 N 12410010/0034417, представленные на исследование образцы товара N2 задекларированного в ДТ N 10716050/091018/0026023, являются светодиодными экранами, выполненными в виде четырех кабинетов размерами 128x96x13,6 см, которые имеют возможность соединяться друг с другом для образования экрана большего размера. При помощи комплектующих для кабинетов (передающей карты, кабелей), а также персонального компьютера с программным обеспечением возможно использовать данный светодиодный экран как монитор, воспроизводящий цветные графические изображения. Светодиодные экраны применяются в концертных и спортивных залах, стадионах, телестудиях, вокзалах, аэропортах, на оживленных улицах города и др., для трансляции рекламных роликов, различной графической и видео информации, в качестве интерактивного элемента сцены и т.п. В исследуемом экране используются светодиоды (светоизлучающие диоды) SMD 3535 RGB (полноцветные); предназначенные для поверхностного монтажа, каждый светодиод имеет шесть контактов, светится тремя основными цветами (красный, зеленый, синий) при смешении которых получаются другие необходимые цвета.
Поскольку товар N 2, задекларированный в ДТ N 10716050/091018/0026023, представляет собой светодиодный экран, предназначенный для использования в качестве устройства визуального отображения динамической информации (видеоинформации и рекламных видеоизображений), то в соответствии с ОПИ 1 данный товар должен классифицироваться в товарной позиции 8528 ТН ВЭД ЕАЭС, и с учетом его характеристик - в подсубпозиции 8528 52 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС.
Данная правовая позиция подтверждается также правовой позицией, изложенной в Постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 02.02.2017 по делу N А51-1770/2016, оставленном без изменения Определением Верховного суда Российской Федерации от 05.06.2017 N 303-КГ17-5464, согласно которой основной функцией аппаратуры, относящейся к данной товарной позиции и, соответственно, к коду 8531 80 200 0 ТН ВЭД, является осуществление электрической системы звуковой и визуальной сигнализации.
Исходя из представленного описания товара и его состава, а также исходя из сведений, отраженных декларантом в представленных при ввозе товара декларациях на товары, суд считает, что товар является разновидностью мониторов, так как предназначен для воспроизведения видеосигнала и визуального отображения информации.
Таким образом, товар N 2, задекларированный в ДТ N 10716050/091018/0026023, подлежит классификации в товарной подсубпозиции 8528 52 900 9 ТТТ ВЭД ЕАЭС.
Довод заявителя о классификации товар N 2, задекларированного в ДТ N 10716050/091018/0026023, в товарной подсубпозиции 8531 20 200 0 ТТТ ВЭД ЕАЭС, со ссылкой на результаты заключения специалиста N1543/19, судом отклоняется, поскольку заключение специалиста ООО "Центр экспертиз "Регион-Приморье" N1543/19 от 26.04.2019 не является заключением судебной экспертизы, проведено заявителем в одностороннем порядке, документы для исследования представлялись заявителем, в нарушение статьи 14 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" специалист ООО "Альфа-Медиатор" не был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Таким образом, данное заключение не может быть принято судом в качестве доказательства по делу ввиду несоответствия его формы и содержания требованиям действующего законодательства, а также в связи с отсутствием объективности ввиду проведения ее по заказу ООО "Байкал Ханкай", и при отсутствии предоставленной возможности таможенному органу предложить свои вопросы эксперту.
При указанных обстоятельствах, решение Уссурийской таможни N РКТ-10716000-18/000073 от 22.11.2018 года по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС по ДТ N10716050/091018/0026023, в подсубпозиции 828 52 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС, соответствуют требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.
В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
При таких условиях требования заявителя о признании недействительным решения Уссурийской таможни N РКТ-10716000-18/000073 от 22.11.2018 года по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС по ДТ N10716050/091018/0026023 не подлежат удовлетворению.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на общество.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью "Байкал Ханкай" о признании недействительным решения Уссурийской таможни N РКТ-10716000-18/000073 от 22.11.2018 года по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС по ДТ N10716050/091018/0026023 отказать. Проверено на соответствие Таможенному кодексу Евразийского экономического союза.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
Судья Николаев А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
