Дата принятия: 24 июня 2019г.
Номер документа: А51-3232/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 24 июня 2019 года Дело N А51-3232/2019
Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 24 июня 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Карандашовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ткаченко Д.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению краевого государственного унитарного предприятия "Приморский водоканал" (ИНН 2503022413; ОГРН 1042501100267; дата государственной регистрации: 04.02.2004)
к федеральному казенному учреждению "Исполнительная колония N 20 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю" (ИНН 2502025612, ОГРН 1022500535155, дата государственной регистрации: 05.04.2005)
о взыскании 1 325 624 руб. 19 коп.,
при участии в заседании представителя истца Давыденко Л.П. по доверенности N104Д/19 от 25.04.2019, в присутствии от ответчика Резчиковой А.Е. - без полномочий,
установил: краевое государственное унитарное предприятие "Приморский водоканал" (КНУП "Приморский водоканал") обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением федеральному казенному учреждению "Исполнительная колония N 20 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю" (ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Приморскому краю) о взыскании суммы задолженности по контракту холодного водоснабжения и водоотведения N 2513 от 02.10.2018 и контракту холодного водоснабжения и водоотведения N 2513 от 21.03.2018 с сентября по октябрь 2018 в размере 1 325 624 руб. 19 коп., из них: 738 119 руб. 10 коп. за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за октябрь 2018 и 587 505 руб. 09 коп. за превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах за период сентябрь (с 24.09.2018, как уточнено истцом, в ходе рассмотрения дела) - октябрь 2018.
Ответчик не согласен с предъявленными требованиям, свои возражения обосновал тем, что находящийся на территории колонии ФКУ ИК - 20 ГУФСИН России контрольный колодец (КК 1), в котором 24.09.2018 были отобраны пробы сточных вод, не является последним в канализационной сети учреждения; через канализационную систему колонии проходит водоотведение прилегающего посёлка по ул.Стрельникова, в связи с чем, ответчик считает, что пробы сточных вод были отобраны с нарушением положений постановления Артемовского городского округа от 02.11.2010 N 2084-па "Об утверждении правил и условий приема сточных вод в систему канализации Артемовского городского округа"; также полагает, что необходимо определить контрольный колодец, находящийся перед входом на территорию ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Приморскому краю, где проходят транзитные .сточные, воды от жилого поселка, то есть, по результатам проб контрольного колодца, расположенного перед входом исправительного учреждения, следует вычесть результаты проб контрольного колодца, расположенного за периметром исправительного учреждения и на основании полученных результатов выставлять ПДК ответчику к уплате. В отзыве, представленном в материалы дела 17.06.2019, указал, что в случае, если на объектах не установлены счетчики учета сточных вод, то применяется приложение N 3 (обязательное) "Нормы расхода воды потребителями" СНИп 2.04.01-85"; в сентябре 2018 г. (норма положенности - 4 условных блюда на одного осужденного в сутки; на одно условно блюдо необходимо 13 л. холодной воды), следовательно, 4 х 12 литров воды х 1449 осужденных х 0,9 коэффициент посещаемости х 30 дней / 1000 = 1 878 м3, соответственно, 1878 / 30 дней = 62,6 м сброс воды в сутки, 62,6 / 306,83 = 20,4 % - сброса сточных вод от общего количества, в связи с чем расчет истца считает неверным.
Исследовав материалы дела, суд установил, что между истцом (Исполнитель) и ответчиком (Заказчик) заключен контракт холодного водоснабжения и водоотведения N 2513 от 02.10.2018, срок действия с 01.01.2018 по 31.12.2018. В соответствии с предметом данного контракта, истец принял на себя обязательства подавать ответчику через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду. Заказчик обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном настоящим контрактом. Исполнитель обязуется осуществлять прием сточных вод Заказчика от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а Заказчик обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим контрактом, соблюдать в соответствии с настоящим контрактом режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.
Пунктом 8 спорного контракта предусмотрено, что расчетный период, установленный контрактом, равен одному календарному месяц. Заказчик вносит оплату в следующем порядке: 30 процентов стоимости объема воды, потребленной Заказчиком за предыдущий месяц, вносится до 18-го числа текущего месяца; оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных Заказчиком в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате Исполнителем не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным".
Исполнитель обязан осуществлять контроль за соблюдением заказчиком режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов Заказчика, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (пп. "р" п. 13. контракта).
На основании пп. "д" п. 14 контракта, Исполнитель вправе взимать с Заказчика плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.
Согласно схеме размещения мест отбора проб сточных вод (акт на определение мест отбора проб сточных проб) от 24.09.2018 N 2513/12513-А1, подписанной истцом и ответчиком без разногласий, в качестве места для отбора пробы сточной воды, определен - КК-1.
24.09.2018 произведен отбор проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения, что зафиксировано в акте N А-2513-А1.
Согласно выписке из журнала контроля состава и свойства сточных вод абонента, по результатам лабораторного анализа отобранных из контрольных колодцев проб, было выявлено превышение предельно допустимой концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в сточных водах, а также загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу системы.
Истец, установив превышение ПДК в сточных водах ответчика загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, негативно воздействующих на работу системы, произвел расчет платы за превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ и негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и для оплаты выставил ответчику соответствующие счета-фактуры на общую сумму 1 325 624 руб. 19 коп., которые не оплачены ответчиком в добровольном порядке, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Изменение условий обязательства в одностороннем порядке, как и отказ от исполнения обязательства, не допускается.
Постановлением Правительства Российской Федерации 12.02.1999 N167 утверждены Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации (далее Правила N167), в соответствии с пунктом 64 которых, абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.
На основании пункта 65 Правил N 167, контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.
Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации (далее Правила N644).
Как определено пунктом 111 Правил N644, абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов). При этом, в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране среды), под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
В силу пункта 112 Правил N644, запрещен сброс (прием) абонентами в централизованные системы водоотведения сточных вод, содержащих вещества (материалы), которые могут привести к следующим недопустимым негативным последствиям, угрожающим работоспособности систем водоотведения:
а) повреждение объектов централизованных систем водоотведения и нарушение режима их работы, в том числе в силу следующих причин:
разрушающее коррозионное, абразивное или механическое воздействие на канализационные сети, иные сооружения и оборудование;
образование в канализационных сетях и на очистных сооружениях пожароопасных, взрывоопасных и токсичных газопаровоздушных смесей;
нарушение процессов биологической очистки сточных вод на очистных сооружениях централизованной системы водоотведения, в том числе по причине содержания в сточных водах стойких, токсичных, биоаккумулирующих веществ, не поддающихся очистке;
б) нарушение надежности и бесперебойности работы централизованной системы водоотведения, в том числе по причине уменьшения рабочего сечения сетей и возникновения препятствий для тока воды;
в) создание условий для причинения вреда здоровью персонала, обслуживающего централизованные системы водоотведения;
г) невозможность утилизации осадков сточных вод с применением методов, безопасных для окружающей среды.
При этом, в соответствии с пунктом 113 Правил N644, сточные воды, принимаемые (отводимые) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям:
а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению N 4;
б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее - максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению N 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.
На основании подпункта "г" пункта 36 Правил N 644, организация имеет право, в частности, взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения;
В силу пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации N1310 от 31.12.1995 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов", органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.
Постановлением N7-пг от 22.01.2008 Губернатора Приморского края утвержден Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов, в пункте 5 которого регламентирован расчет платы за превышение ПДК.
Как следует из материалов дела, истцом произведены отборы проб сточных вод из контрольного колодца, определенного по согласованию с абонентом, по результатам лабораторного анализа которых, выявлено превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, негативно воздействующих на работу системы; доказательств того, что истец, при отборе проб сточных вод, действовал с нарушением Правил N 167, в материалы дела не представлено. Не представлены ответчиком и документы в подтверждение факта проведения ответчиком самостоятельного контроля за составом сточных вод и факта отсутствия в сточных водах ответчика превышения предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в спорный период, вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ.
Расчет платы ответчика за превышения ПДК в сточных водах исчислен истцом с учетом результатов отбора проб, судом проверен и признан правильным, соответствующим нормам действующего законодательства. Расчет истца документально не опровергнут, доказательств погашения рассчитанной истцом платы за превышения ПДК в сточных водах в материалах дела не имеется.
Возражения ответчика относительно того, что находящийся на территории колонии ФКУ ИК - 20 ГУФСИН России контрольный колодец (КК 1), в котором 24.09.2018 были отобраны пробы сточных вод, не является последним в канализационной сети учреждения; через канализационную систему колонии проходит водоотведение прилегающего посёлка по ул.Стрельникова, документально не подтверждены материалами дела, в связи с чем, подлежат отклонению.
Довод ответчика о том, что необходимо определить контрольный колодец, находящийся перед входом на территорию ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Приморскому краю, где проходят транзитные .сточные, воды от жилого поселка, то есть, по результатам проб контрольного колодца, расположенного перед входом исправительного учреждения, следует вычесть результаты проб контрольного колодца, расположенного за периметром исправительного учреждения и на основании полученных результатов выставлять ПДК ответчику к уплате, является безосновательным, так как, согласно представленной в материалы дела схеме размещения мест отбора проб сточных вод (акт на определение мест отбора проб сточных проб) от 24.09.2018 N 2513/12513-А1, стороны своим волеизъявлением, без разногласий, определили местом отбора проб КК-1. Отбор проб проводился в присутствии представителя ответчика, который подписал данный акт без замечаний, каких-либо возражений относительно места отбора проб не выразил.
Соответственно, утверждение ответчика о том, что пробы сточных вод были отобраны с нарушением положений постановления Артемовского городского округа от 02.11.2010 N 2084-па "Об утверждении правил и условий приема сточных вод в систему канализации Артемовского городского округа", противоречит материалам дела.
Доводы ответчика о неверности расчета истца, так как в случае, если на объектах не установлены счетчики учета сточных вод, то применяется приложение N 3 (обязательное) "Нормы расхода воды потребителями" СНиП 2.04.01-85"; в сентябре 2018 г. (норма положенности - 4 условных блюда на одного осужденного в сутки; на одно условно блюдо необходимо 13 л. холодной воды), следовательно, 4 х 12 литров воды х 1449 осужденных х 0,9 коэффициент посещаемости х 30 дней / 1000 = 1 878 м3, соответственно, 1878 / 30 дней = 62,6 м сброс воды в сутки, 62,6 / 306,83 = 20,4 % - сброса сточных вод от общего количества, нормативно не обоснован применимо к спорным обстоятельствам дела. Учитывая, что ответчик, в нарушение вышеприведенных нормативных положений и условий спорного контракта плату за превышение ПДК загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, негативно воздействующих на работу системы, начисленную за спорные месяцы, не внес, требования о взыскании задолженности за сентябрь, октябрь 2018 г. на общую сумму 1 325 624 руб. 19 коп. (738 119 руб. 10 коп. - за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и 587 505 руб. 09 коп. - за превышение ПДК загрязняющих веществ в сточных водах- с 24.09.2018) подлежат удовлетворению.
Расходы по уплате государственной пошлины, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца.
Суд, руководствуясь статьями 102, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
Взыскать с федерального казенного учреждения "Исполнительная колония N 20 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю" в пользу краевого государственного унитарного предприятия "Приморский водоканал" 1 325 624 рубля 19 копеек задолженности, государственную пошлину по иску на 26 256 рублей.
Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.
Судья Карандашова Е.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
