Дата принятия: 13 августа 2019г.
Номер документа: А51-2851/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 13 августа 2019 года Дело N А51-2851/2019
Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 13 августа 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тихомировой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Мазуровой Л.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества "ДОМ.РФ" (ИНН 7729355614, ОГРН 1027700262270, дата государственной регистрации: 05.09.1997)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН 25401084902540108490, ОГРН 10425043829311042504382931, дата государственной регистрации 23.12.2004)
третьи лица: Отдел судебных приставов по Находкинскому городскому округу, ООО "Центр оказания услуг"
о признании незаконным отказа
при участии в заседании:
от заявителя - Филиппова Е.Г., по доверенности, Валуйко И.А., по доверенности
от ответчика - Маслякова Т.С. по доверенности
установил: Акционерное общество "ДОМ.РФ" (далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее - ответчик, управление) от 08.11.2018 N 25/001/003/2018-1953 в государственной регистрации права собственности на квартиру, находящуюся по адресу: Приморский край, г.Находка, ул.Чехова, д.16, кв. 17; об обязании зарегистрировать право собственности на объект недвижимого имущества.
Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 2 статьи 200 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящий спор в отсутствие третьих лиц по имеющимся в деле доказательствам.
Представители заявителя по тексту заявления и в судебном заседании в обоснование требований пояснили, что в рассматриваемом случае правовых оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных статьей 29 Федерального закона N218-ФЗ не имелось, поскольку несоответствие площади возникло по вине ответчика и было устранено последним по запросу заявителя в процессе проведения государственной регистрации объекта.
Поскольку на момент принятия оспариваемого решения сведения, отраженные в государственном реестре, о площади объекта недвижимости соответствовали фактическим, решение об отказе в государственной регистрации перехода прав на объект недвижимого имущества не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы общества как залогодержателя спорного имущества.
Представитель ответчика в письменном отзыве, представленном в материалы дела, а также в судебном заседании по требованиям возразил, считая оспариваемое решение законным и обоснованным, отметив при этом, что заявителем на государственную регистрацию был представлен протокол о признании повторных публичных торгов несостоявшимися в отношении недвижимого имущества, имеющего иную площадь.
С учетом изложенного, представитель Управления считает, что заявителем на государственную регистрацию не представлены документы, являющиеся основанием для проведения государственной регистрации прав.
Исследовав материалы дела, суд установил, что 18.10.2007 на основании договора займа N6454 ОАО СКБ Приморья "Примсоцбанк" предоставило гражданке Можаевой И.А. ипотечный жилищный кредит для приобретения квартиры, расположенной по адресу г.Находка, ул.Чехова, 16, кв.17. Государственная регистрация права собственности гражданки на указанную квартиру произведена Управлением государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю 29.10.2007, кредитору выдана закладная на указанную квартиру.
При этом согласно разделу 5 закладной, в залог передана квартира со следующими характеристиками: количество комнат 4, общая площадь 222, 30 кв.м, этаж 6, 7, местонахождение: Приморский край, г.Находка, ул.Чехова, дом 16, квартира 17.
Впоследствии права по закладной перешли ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (переименовано в Акционерное общество "Дом.РФ").
01.12.2015 Находкинским городским судом Приморского края вынесено решение по делу N 2-2294/2015 о взыскании с Можаевой И.А. в пользу Акционерного общества "Агентство ипотечного жилищного кредитования" суммы долга по кредитному договору и обращении взыскания на заложенную квартиру по адресу: Приморский край, г.Находка, ул. Чехова, д. 16, кв. 17.
27.07.2015 на основании указанного решения судом выдан исполнительный лист в отношении должника о взыскании в пользу заявителя суммы долга по кредитному договору и обращении взыскания на заложенную квартиру.
16.11.2016 отделом судебных приставов - исполнителей по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморском краю возбуждено исполнительное производство N84028/16/25011-ИП о взыскании суммы долга по кредитному договору и обращении взыскания на указанную квартиру путем реализации с публичных торгов.
На основании постановления судебного пристава-исполнителя от 30.03.2017 спорное имущество передано в Территориальное Управление Федерального агентства управления государственного имущества по Приморскому краю на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона.
В соответствии с поручением ТУ ФАУГИ в Приморском крае ООО "Центр оказания услуг" выставлено на торги следующее имущество: квартира, общей площадью 118, 3 кв.м, кадастровый номер 25:31:010404:4092, собственник Можаева И.А., адрес: г.Находка, ул.Чехова, 16-17.
Согласно отчету организатора торгов от 29.08.2017 торги по продаже указанного имущества признаны несостоявшимися.
29.08.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15%, в соответствии с которым спорное имущество вновь было выставлено на торги 13.10.2017. Согласно отчету организатора торгов по реализации арестованного имущества ввиду отсутствия заявок на участие в торгах торги признаны несостоявшимися.
В связи с невозможностью реализации имущества в принудительном порядке судебный пристав-исполнитель направил в адрес взыскателя предложение оставить за собой имущество должника: квартира, расположенная по адресу: г.Находка, ул.Чехова, д.16, кв.17 по цене на десять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении об оценке имущества должника, на что взыскатель в лице ВТБ 24 (ПАО) ответил согласием.
При этом в письме от 08.11.2017 спорное имущество поименовано следующим образом: 4-х комнатная квартира, общей площадью 118, 3 кв.м, расположенная по адресу: Приморский край, г.Находка, ул.Чехова, д.16, кв.17.
10.11.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника, по акту приема-передачи имущество передано заявителю.
27.04.2018 АО "Дом.РФ" обратилось в Управление государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю с заявлением о регистрации права собственности на указанное имущество, приложив к заявлению в том числе отчет от 13.10.2017 ООО "Центр оказания услуг" о признании повторных торгов несостоявшимися.
В ходе проведения правовой экспертизы представленных на регистрацию документов регистрирующим органом установлен факт некорректного отражения Росреестром в системе Управления Росреестра по Приморскому краю общей площади указанной квартиры, которая составляла 118,3 кв.м. вместо корректных - 222,3 кв.м, в связи с чем 14.05.2018 заявителем подано заявление о приостановлении государственной регистрации права и 17.05.2018 в регистрирующий орган подан сдан запрос "Об изменении жилой площади квартиры".
Согласно письму Управления Росреестра по Приморскому краю от 21.05.2018 N16-0281 в ЕГРН внесены сведения о площади спорного объекта 222,30 кв.м в соответствии с документами реестрового дела, в связи с чем общество 26.07.2018 обратилось в регистрирующий орган с заявлением о возобновлении государственной регистрации на спорный объект.
Уведомлением от 08.08.2018 регистрирующий орган уведомил заявителя о приостановлении регистрационных действий сроком до 08.11.2018 по причине непредставления документов, необходимых для государственной регистрации ввиду несоответствия площади квартиры в представленных заявителем документах о проведенных торгах - 118,3 кв.м. и площади 222,3 кв.м. в ЕГРН.
08.11.2018 Управлением Росреестра по Приморскому краю принято решение об отказе в государственной регистрации права на объект с кадастровым номером 25:31:010404:4092 в связи с неустранением оснований для приостановления государственной регистрации, изложенных в уведомлении от 08.08.2018.
Полагая, что отказ Управления Росреестра по Приморскому краю в государственной регистрации права собственности противоречит действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания оспариваемого решения незаконным суду необходимо установить совокупное наличие двух условий: его несоответствие закону, а также нарушение им прав и законных интересов заявителя.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).
Согласно части 3 статьи 1 Закона N 218-ФЗ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
На основании части 6 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Перечень оснований для государственной регистрации прав приведен в части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ. В частности, таковыми являются:
1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;
2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;
3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;
4) свидетельства о праве на наследство;
5) вступившие в законную силу судебные акты;
6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ;
7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;
9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.
К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).
В части 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ установлено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
В соответствии со статьей 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Основания приостановления государственной регистрации прав перечислены в статье 26 Закона N 218-ФЗ, согласно пункту 5 части 1 которой, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В данном случае ответчик, приостанавливая, а затем и отказывая в государственной регистрации права собственности, сослался на непредставление заявителем документов, являющихся основанием для проведения государственной регистрации права, в частности на отсутствие протокола о признании повторных публичных торгов несостоявшимися.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 50 Закона N218-ФЗ государственная регистрация права при переходе права собственности на недвижимое имущество в результате обращения взыскания на него проводится на основании совместного заявления приобретателя и залогодержателя или заявления залогодержателя, оставляющего предмет ипотеки за собой, и представления следующих документов:
- при обращении взыскания на заложенное имущество по решению суда - копия решения суда об обращении взыскания на заложенное имущество, документы, подтверждающие реализацию заложенного имущества на торгах (протокол о результатах публичных торгов, договор купли-продажи, заключенный с лицом, выигравшим торги), или в случае признания торгов несостоявшимися соглашение с залогодержателем о приобретении заложенного имущества либо документы, подтверждающие оставление залогодержателем заложенного имущества за собой (протокол о признании повторных публичных торгов несостоявшимися, заявление залогодержателя об оставлении предмета ипотеки за собой и документ, подтверждающий получение указанного заявления организатором торгов).
Согласно описи документов, поданных обществом с заявлением о государственной регистрации объекта недвижимости от 27.04.2018, заявителем в числе прочих документов на государственную регистрацию представлены: отчет о реализации арестованного имущества на торгах от 29.08.2017 N2/16, отчет о реализации арестованного имущества на торгах от 13.10.2017 N2/13, заявление представителя залогодержателя от 08.11.2018.
При этом, как в вышеуказанных отчетах, так и в заявлении залогодержателя в качестве предмета обозначено имущество со следующими характеристиками: квартира, общей площадью 118, 3 кв.м, кадастровый номер 25:31:010404:4092, адрес: г.Находка, ул.Чехова, 16-17.
Вместе с тем, согласно договору ипотеки от 18.10.2007, закладной, выданной во исполнение договора жилищного кредитования, общая площадь указанного объекта составляет 222, 30 кв.м. Эти же сведения относительно площади объекта на момент принятия оспариваемого решения были внесены в Единый государственный реестр в связи с выявленной технической ошибкой.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 8 Закона N218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.
К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
Согласно пункту 4 статьи 8 Закона N218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости:
- вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид);
- кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения;
- описание местоположения объекта недвижимости;
- площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место.
Таким образом площадь объекта является одной из уникальных характеристик, позволяющих идентифицировать объект права, подлежащий регистрации в установленном законом порядке.
Из материалов дела следует, что торги в форме открытого аукциона проводились в отношении объекта недвижимого имущества с заявленной площадью 118, 3 кв.м, то есть в отношении объекта, отличного от объекта, переданного в залог и сведения о котором внесены в Единый государственный реестр. Доказательств проведения торгов в отношении объекта с кадастровым номером 25:31:010404:4092, имеющего площадь 222, 30 кв.м ни на государственную регистрацию, ни в материалы настоящего дела заявителем не представлено.
С учетом изложенного, изучив материалы дела, дав оценку доказательствам, представленным лицами, участвующими в деле, суд полагает, что оснований для государственной регистрации права собственности АО "Дом.РФ" на объект недвижимости: квартира, общей площадью 222, 3 кв.м, кадастровый номер 25:31:010404:4092, адрес: г.Находка, ул.Чехова, 16-17 у Управления Росреестра по Приморскому краю не имелось.
При этом довод заявителя о неправомерности оспариваемого в рамках настоящего дела решения ввиду изначального внесения в государственный реестр недостоверных сведений самим регистрирующим органом, судом отклоняется, поскольку Закон о государственной регистрации содержит конкретные требования к перечню документов, необходимых для государственной регистрации и обязательность их представления не ставится в зависимость от действий участников публичных правоотношений.
При отсутствии документа, конкретно поименованного в Законе о регистрации, государственная регистрация не может быть произведена в любом случае независимо от обстоятельств, повлекших отсутствие такого документа.
При этом заявитель как залогодержатель спорного имущества, не лишен права вновь инициировать процедуру реализации заложенного имущества, осуществив при этом надлежащий контроль получения достоверной документации об объекте залога как судебным приставом-исполнителем, так и иными участниками процедуры реализации имущества.
Материалы дела свидетельствуют о том, что в материалы исполнительного производства N84028/16/25011-ИП сведения, указывающие на разночтения в площади объекта, представлены еще 20.03.2017 (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 20.03.2017 N25/018/102/2017-1354 с информацией о площади объекта 118, 3 кв.м).
Также письмом от 08.11.2017 общество через своего представителя заявило о согласии оставить за собой спорный объект с указанием площади 118, 3 кв.м при наличии закладной, содержащей иную площадь заложенного имущества.
Вместе с тем общество как залогодержатель в ходе осуществления процедуры реализации заложенного имущества обладало и правом получения актуальных сведений из Единого государственного реестра недвижимости, и на ознакомление с материалами исполнительного производства, однако, с целью передачи на реализацию и проведения дальнейшей процедуры удовлетворения требований как кредитора документации, содержащей недостоверную информацию, общество предоставленными законом правами не воспользовалось. При этом общество как участник гражданского оборота самостоятельно несет риски наступления последствий совершения определенных действий либо отказа от их совершения.
Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела установлено отсутствие оснований для признания оспариваемого отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, выраженного в письме от 08.11.2018 N25/001/003/2018-1953, незаконным, права и законные интересы общества данным решением не нарушены, суд считает, что требования заявителя являются необоснованными и не подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
Поскольку решение об отказе в государственной регистрации права собственности принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, у арбитражного суда не имеется оснований для обязания уполномоченного органа осуществить государственную регистрацию права собственности на спорный объект недвижимого имущества.
С учетом отказа в удовлетворении требований расходы по оплате государственной пошлины суд относит на заявителя в порядке статьи 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.
Судья Тихомирова Н.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
