Решение Арбитражного суда Приморского края от 25 октября 2019 года №А51-26991/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 25 октября 2019 года Дело N А51-26991/2017
Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 25 октября 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Лошаковой А.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Печениным А.М., рассмотрев в судебном заседании дело
по иску Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края к общественной организации охотников и рыболовов Приморского края "Эдельвейс" о взыскании 220800руб.44коп.,
при участии в заседании:
от истца - представитель Якушева Т.А. по доверенности от 26.12.2018, удостоверение, диплом,
от ответчика - представители Королёв А.Н. по доверенности от 01.10.2018 N 20/45099, паспорт и диплом, Ушкань А.В. по доверенности от 01.10.2018 N 20/45099, паспорт и диплом,
установил: истец - Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края (далее - департамент) обратился в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к ответчику - общественной организации охотников и рыболовов Приморского края "Эдельвейс" (далее - организация) о взыскании 220800руб.44коп. задолженности, в том числе 212397руб.72коп. по арендным платежам за период с 01.10.2016 по 31.03.2017 и 8402руб.72коп. пени за период с 16.10.2016 по 10.04.2017.
Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по имеющимся в материалах дела документам.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 25.01.2018 исковые требования удовлетворены частично, суд взыскал с общественной организации охотников и рыболовов Приморского края "Эдельвейс" в пользу департамента земельных и имущественных отношений Приморского края основной долг в сумме 212397руб.72коп. и пеню в сумме 8351руб.06коп., а всего 220748руб.78коп., выдан исполнительный лист Серия ФС 013374504.
Расчет основного долга по арендной плате производился истцом на основании пункта 6 порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Приморского края и предоставленные в аренду без торгов, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 18.03.2015 N 87-па.
Общественная организация охотников и рыболовов Приморского края "Эдельвейс" обратилась в Приморский Краевой суд с административным исковым заявлением о признании недействительным Пункта 6 порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Приморского края и предоставленные в аренду без торгов, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 18.03.2015 N 87-па.
Решением Приморского краевого суда от 07.12.2018 по делу N 3а-293/18 административное исковое заявление удовлетворено частично: пункт 6 Порядка признан не действующим со дня вступления в силу судебного акта.
Определением Верховного суда РФ по делу N 56-АПА19-6 от 18.04.2019, приняты отказы Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края и Администрации Приморского края от апелляционной жалобы на решение Приморского краевого суда от 07.12.2019 по делу N 3а-293/2018.
Общественная организация охотников и рыболовов Приморского края "Эдельвейс" обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решение Арбитражного суда Приморского края от 28.01.2018 по делу N А51-26991/2017.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 09.07.2019 удовлетворено заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым обстоятельствам, отменено решение от 25.01.2018 по делу N А51-26991/2017.
Представитель департамента в настоящем судебном заседании поддержал требования в полном объеме (с учетом уточнений), просит взыскать 220748руб.78коп. задолженности по спорному договору, включая 212397руб.72коп. основного долга за период с 01.10.2016 по 31.03.2017 и 8351руб.06коп. пени за период с 16.10.2016 по 10.04.2017.
Представитель организации поддерживал доводы отзыва на иск, представленного в материалы дела с учетом вновь открывшего обстоятельства, так же поддержал ранее заявленное ходатайство об объединении настоящего дела и дела N А51-13190/2017 в одно производство. Считает требования департамента подлежащими оставлению без удовлетворения.
Суд ходатайство об объединении дел отклонил, поскольку отсутствуют основания, указанные в статьи 130 АПК РФ для объединения дел в одно производство.
Из материалов дела и пояснении представителей сторон 15.04.2015 департамент (арендодатель) и организация (арендатор) заключили договор аренды N47 (далее - договор) земельного участка с кадастровым N25:20:000000:3616 площадью 14508кв.м., из земель особо охраняемых территорий и объектов из собственности Приморского края, имеющий местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 5320 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, Хасанский район, с.Камышовое, ул.Новоселов, д. 2, для размещения базы отдыха, сроком с 01.04.2015 по 01.04.2025 (пункт 2.1).
Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 06.05.2015, регистрационная запись N 25-25/006-25/001/003/2015-6613/2.
Как указывает истец, ответчик в нарушение условий договора вносил арендные платежи не в полном объеме и с нарушением сроков, образовалась задолженность по арендной плате за период с 01.10.2016 по 31.03.2017 в размере 212397руб.72коп.
На образовавшуюся задолженность начислены пени в размере 8351руб.06коп. за период с 16.10.2016 по 10.04.2017 (с учетом уточнений).
Письмом от 24.05.2017 года N 20/04/07-12/21250 департаментом направлено предупреждение организации о необходимости исполнения обязательств.
В связи с уклонением ответчика от исполнения обязательств по оплате арендной плате истец обратился настоящим иском в суд.
Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Между сторонами возникло обязательственное правоотношение, регулируемой главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), общими положениями гражданского законодательства об обязательствах, с учетом особенностей установленных земельным законодательством.
Судом установлено, что спор возник в отношении земельного участка, находящегося в краевой собственности и относящегося к землям особо охраняемых территорий и объектов.
Из содержания спорного договора усматривается, что он заключен без проведения процедуры торгов.
В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно пункту 1 статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) размер арендной платы определяется договором аренды.
Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (пункт 1 статьи 614 ГК РФ).
В силу пункта 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Размер, порядок и сроки внесения арендной платы за пользование спорными земельными участками, согласован сторонами в договоре.
Пунктом 3.1 договора установлена арендная плата в размере 2483руб.05коп. в месяц на основании расчета, который является неотъемлемой частью договора.
Согласно п. 3.2 договора арендная плата вносится арендатором ежеквартально до 15 числа первого месяца квартала.
В момент заключения договора стороны руководствовались последним абз. пункта 5 Постановления Администрации Приморского края от 18.03.2015 N 87-па (ред. от 15.08.2016) "О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Приморского края и предоставленные в аренду без торгов" (далее - Постановление N 87-па).
Указанным абзацем пункта 5 Постановления N 87-па предусмотрено, что размер арендной платы земельного участка, предоставленного без проведения торгов, на котором отсутствуют здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, не должен превышать более чем в два раза размер земельного налога в отношении таких земельных участков.
В силу части 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.
Согласно пункту 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.
В соответствии с п. 3.6 договора размер арендной платы может быть изменен арендодателем в случае изменения действующего законодательства, а также в связи с изменением рыночной стоимости арендуемого имущества в одностороннем порядке без внесения изменений в договор, но не чаще одного раза в год.
Постановлением Администрации Приморского края N 380-па от 15.08.2016 (далее - Постановление N 380-па) в Постановление N 87-па внесены изменения.
В соответствии с пунктом 6 приложения к Постановлению N 380-па арендная плата за земельный участок, предоставленный в аренду из земель особо охраняемых природных территорий и объектов, определяется в размере 50 % от кадастровой стоимости земельного участка.
Таким образом, истцом, в спорный период с 01.10.2016 по 31.03.2017, на основании:
- пункта 6 постановления N 87-па (в редакции постановления N 380-па); постановления Администрации Приморского края от 18.11.2011 N 292-па "О результатах государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов Приморского края"; постановления департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 05.09.2016 N 3 "Об утверждении результатов кадастровой стоимости земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенных на территории Приморского края" и пункта 3.6 спорного договора произведен перерасчет арендной платы, в результате которого размер ежемесячного арендного платежа исходя из ставки арендной платы в размере 50% от кадастровой стоимости земельного участка составил:
- с 01.10.2016 по 31.12.2016 62076руб.11коп. в квартал;
- с 01.01.2017 по 31.03.2017 126292руб.14коп. в квартал.
Вступившим в законную решением Приморского краевого суда от 07.12.2019 по делу N 3а-293/2018 пункт 6 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Приморского края и предоставленные в аренду без торгов утверждённого постановлением N 87-па (в редакции постановления N 380-па) признан недействующим с момента вступления в законную силу решения суда.
Признание нормативного акта недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно препятствовать лицу, которое по незаконному нормативному акту было обязано осуществлять платежи, полностью восстановить нарушенное этим актом субъективное право, а также не должно предоставлять возможность лицу, являющемуся получателем платежей на основании данного нормативного акта, получать их за период до момента вступления в силу решения суда о признании нормативного акта недействующим.
Данная правовая позиция нашла свое отражение в Постановлении Президиума ВАС РФ от 29.09.2010 N 6171/10, п.п. 2, 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 63 "О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена".
Таким образом, учитывая то обстоятельство, что пункт 6 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Приморского края и предоставленные в аренду без торгов утверждённого постановлением N 87-па (в редакции постановления N 380-па) решением Приморского краевого суда от 07.12.2019 по делу N 3а-293/2018 признан недействующим, суд приходит к выводу, что ставка арендной платы в размере 50% от кадастровой стоимости земельного участка при расчете размера арендной платы по спорному договору за период с 01.10.2016 по 31.03.2017 применена департаментом в отсутствии на то законных оснований.
Таким образом, при расчете размера арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 25:20:000000:3616 в период с 01.10.2016 по 31.03.2017, подлежал применению последний абз. пункта 5 Постановления Администрации Приморского края от 18.03.2015 N 87-па (ред. от 15.08.2016), в соответствии с которым размер арендной платы земельного участка, предоставленного без проведения торгов, на котором отсутствуют здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, не должен превышать более чем в два раза размер земельного налога в отношении таких земельных участков.
На основании изложенного суд производит собственный расчет задолженности по спорному договору за период с 01.10.2016 по 31.03.2017 и с учетом совокупности произведенных ответчиком арендных платежей в спорный период и в счет спорного периода, приходит к выводу об отсутствии у организации задолженности по арендным платежам, в связи с чем требования истца в данной части не подлежат удовлетворению.
В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения, должник обязан уплатить кредитору определенную законом или договором денежную сумму - неустойку (штраф, пеню).
Рассматривая требования истца, в части взыскания 8351руб.06коп. пени за период с 16.10.2016 по 10.04.2017, судом установлено, что арендатором в период с 18.10.2016 по 10.04.2017 арендная плата вносилась с нарушением сроков, установленных договором.
Пунктом 5.2 договора предусмотрено, что за нарушение сроков внесения арендной платы выплачивается пеня в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от суммы просроченного платежа за каждый календарный день просрочки вплоть до полного исполнения обязательства.
Суд, учитывая условие договора о сроках внесения арендной платы (пункт 3.2 договора), применив положения статьи 193 ГК РФ, произвел собственный расчет в результате которого, считает необходимым удовлетворить исковые требования истца о взыскании пени в размере 285руб.10коп. в силу ст.330 ГК РФ.
О применении ст. 333 ГК РФ ответчиком не заявлено.
При подаче иска истцом государственная пошлина не уплачивалась, так как в соответствии с п.п.1.1 п.1 ст.333.37 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.
В соответствии со ст.110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета, пропорционально удовлетворенным требованиям.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Отказать в удовлетворении ходатайства об объединении дел в одно производство.
Взыскать с общественной организации охотников и рыболовов Приморского края "Эдельвейс" в пользу Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края пеню в сумме 285руб.10коп.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с общественной организации охотников и рыболовов Приморского края "Эдельвейс" в доход федерального бюджета госпошлину по иску в сумме 10руб.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
Судья Лошакова А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка