Решение Арбитражного суда Приморского края от 28 июня 2019 года №А51-26792/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 28 июня 2019 года Дело N А51-26792/2018
Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 28 июня 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Галочкиной Н.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кравченко В.В.,
рассмотрев в судебном заседании 19.06.2019-21.06.2019 заявление Общества с ограниченной ответственностью "Терминал" (ИНН 2501017305, ОГРН 1032500507258, дата регистрации 15.01.2003)
к Департаменту лесного хозяйства Приморского края (ИНН 2539085054, ОГРН 1072539005967, дата регистрации 11.09.2017),
третье лицо: ООО "Терминал-ДВ"
о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии решения о предоставлении в аренду лесного участка без проведения торгов по заявлению от 26.09.2018
при участии: от заявителя: Поливода Я.В. (доверенность 25 АА N2350839 от 18.09.2018 сроком действия 3 года),
от ответчика: главный специалист-эксперт Политика А.А. (доверенность N77 от 22.04.2019 сроком действия до 31.12.2019),
от ООО "Терминал-ДВ": Гузев Д.Л. (доверенность от 10.04.2019 сроком действия 3 года), Карзевич Д.Г. (доверенность 25 АА N2543464 от 04.06.2019 сроком действия 5 лет)
установил: Общество с ограниченной ответственностью "Терминал" ( далее по тексту - заявитель, ООО "Терминал") обратилось с заявлением к Департаменту лесного хозяйства Приморского края ( далее по тексту- ответчик, департамент), третье лицо: ООО "Терминал-ДВ" о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии решения о предоставлении в аренду лесного участка без проведения торгов по заявлению от 26.09.2018 и об обязании Департамента лесного хозяйства Приморскою края немедленно принять решение по заявлению ООО "Терминал" от 26.09. 2018 г.
Представитель ООО "Терминал-ДВ" указал, что не поддерживает ранее поданное им через канцелярию суда заявление о правопреемстве.
Ответчик представил в материалы дела дополнительные письменные пояснения, заявление директору департамента ПК от 24.09.2018, письмо директору ООО "Терминал-ДВ" от 21.05.2019, решение комиссии по рассмотрению вопроса о заключении договора аренды лесного участка для заготовки древесины без проведения торгов по истечении срока действия договора аренды лесного участка для заготовки древесины от 27.11.2008 N176/29 ООО "Терминал-ДВ" от 17.05.2019, заявление ООО "Терминал" о предоставлении в аренду лесного участка без проведения торгов, письмо директору ООО "Терминал" от 21.05.2019, решение комиссии по рассмотрению вопроса о заключении договора аренды лесного участка для заготовки древесины без проведения торгов по истечении срока действия договора аренды лесного участка для заготовки древесины от 27.11.2008 N176/29 ООО "Терминал" от 17.05.2019, реестр почтовых отправлений от 27.05.2019, список почтовых отправлений от 28.05.2019, отчет об отслеживании отправления.
Представитель ООО "Терминал" устно заявил ходатайство об объявлении перерыва в связи с тем, что документы были представлены ответчиком только в судебном заседании и заявителю необходимо время для их изучения.
В связи с чем, руководствуясь статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд в судебном заседании 19.06.2019 объявил перерыв до 13 час.00 мин. 21.06.2019, которое было продолжено с участием тех же представителей сторон.
Заявитель в обоснование своих требований указывает, что ООО "Терминал" лишено права на продление договора аренды лесного участка в соответствии с действующем законодательством, что нарушает его экономические и предпринимательские интересы. Решение в установленные законом сроки принято не было ответчиком. А представленные в материалы дела ответ Департамента лесного хозяйства Приморского края от 23.10.2018 г. N 38-10278/1 о невозможности рассмотрения заявления, накладная ООО "ПЕТРА" о 23.10.2018 г. N 020961 о доставке документов, уведомление ООО "ПЕТРА" от 26.10.2018 г. о невозможности вручения документов, не могут служить единственно допустимыми доказательствами, которые устанавливают обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. Кроме того, 21.01.2019 г. и 22.01.2019 г. заявитель обращался во Владивостокскую межрайонную природоохранную прокуратуру по вопросу несогласия с действиями Департамента лесного хозяйства Приморского края, в связи с чем, был получен ответ от 19.02.2019 г. N 135ж-2018/568, в соответствии с которым Природоохранной прокуратурой проводилась проверка по данному факту, которой установлен факт нарушения требований ст. 73 ЛК РФ о несоблюдении сроков принятия уполномоченным органом решения по заявлению ООО "Терминал".
Ответчик возражает против предъявленных требований, указывая, что в Арбитражный суд Приморского края 16.10.2018 было подано заявление ООО "Терминал-ДВ" (дело N А51-21595/2018) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр недвижимости записи N 25:00:000000:70- 25/005/2018-9 от 24.09.2018, признании незаконным и исключении из ЕГРН записи о регистрации права аренды ООО "Терминал". В связи с чем, принять решение не представилось возможным и заявителю было направлено уведомление от 23.10.2018 о невозможности рассмотрения заявления с указанием причин.
После того, как решение по делу N А51-21595/2018 вступило в законную силу 29.04.2019 г., 17.05. 019 года (с учетом майских выходных) департамент лесного хозяйства Приморского края рассмотрел заявления ООО "Терминал" и ООО "Терминал-ДВ" о заключении договора аренды лесного участка для заготовки древесины без проведения торгов по истечении срока действия договора аренды лесного участка для заготовки древесины от 27.11.2008 N 176/29. И решением комиссии по рассмотрению вопроса о заключении договора аренды лесного участка для заготовки древесины без проведения торгов по истечении срока действия договора аренды лесного участка для заготовки древесины от 27.11.2008 N 176/29 ООО "Терминал" отказано в заключении договора аренды на новый срок по причине вступления в силу решения Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-21595/2018, которым признаны незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю по внесению в Единый государственный реестр недвижимости записи N 25:00:000000:70-25/005/2018-9 от 24.09.2018.
ООО "Терминал ДВ" возражает против заявленных требований, указывая, что ООО "Терминал" на дату подачи заявления о предоставлении в аренду лесного участка без проведения торгов не являлось титульным владельцем лесного участка.
Заявитель оформил на себя право аренды на лесной участок на основании вступившего в законную силу Решения Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-18560/2017.
24.09.2018 Управление Росреестра по Приморскому краю внесло в Единый государственный реестр недвижимости запись об аренде ООО "Терминал" в отношении лесного участка площадью 12715 га, кварталы NN 1-10, 23-25,28,29,34,43, 52,62, 72, 87,95,103,106,107 в Уссурийской лесничестве, Кленовском участковом лесничестве Михайловского района Приморского края сроком с 22.12.2008 на 10 лет. Запись о регистрации права аренды ООО "Терминал-ДВ" в отношении лесного участка площадью 12672,26 га, расположенного Приморский край, Михайловский район, Уссурийское лесничество, Кленовское участковое лесничество, кварталы NN 1, 2, 3 (за исключением части выделов 1, 4, 6), 4, 5, 6 (за исключением части выделов 15, 16, 32, 33, 34, 35, 41), 7, 8, 9, 10 (за исключением части выделов 2, 10, 11, 24), 23 - 25, 28, 29, 34, 43, 52, 62, 72, 87, 95,103,106,107 - была исключена.
Посчитав, что у Управления отсутствовали правовые основания для внесения данных записей в ЕГРН, ООО "Терминал-ДВ" оспорило действия ООО "Терминал" в арбитражном суде Приморского края.
29.04.2019 вступило в законную силу решение по делу N А51-21595/2018, которым суд признал незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю по внесению в Единый государственный реестр недвижимости записи N 25:00:000000:70-25/005/2018-9 от 24.09.2018, которой была исключена из ЕГРН запись о регистрации права аренды ООО "Терминал-ДВ" в отношении спорного лесного участка.
Следовательно, признанная недействительной регистрационная запись от 24.09.2018 - недействительна с 24.09.2018, а это значит, что правообладателем лесного участка с 01.12.2015 (дата заключения соглашения N 1 о передаче прав и обязанностей по договору от 27.11.2008 N 176/29 между Третьим лицом и обществом с ограниченной ответственностью "Континент" (далее Правообладатель)) является ООО "Терминал ДВ".
Департамент ответил Заявителю тогда, когда это объективно стало возможным, когда стало ясно, кто фактически является титульным владельцем лесного участка и исполнил законную лежащую на нем обязанность по отправке соответствующих писем Заявителю по юридическому адресу ООО "Терминал", которое в свою очередь не получило вышеуказанные письма в виду не нахождения по указанному адресу как единоличного исполнительного органа, так и самого юридического лица вообще.
Судом установлено следующее.
26.06.2006 года между ФГУ "Ивановский лесхоз" Агентства лесного хозяйства по Приморскому краю (Арендодатель) и ООО "Терминал" (Арендатор) был заключен договор аренды участка лесного фонда N 2, предметом которого является аренда участка N 2 лесного фонда в границах - Кленовского лесничества, кварталов 1,2,3,4.5,6,7, 8, 9, 10, 23, 24, 25, 28, 29, 34, 43, 52, 62, 72, 87, 95, 103, 106, 107, общей площадью 12 715 га сроком на 10 лет для осуществления им рубок главного пользования.
ООО "Терминал" на основании договора N 176/29 аренды лесного участка для заготовки древесины от 27.11.2008, заключенного с Управлением лесным хозяйством Приморского края с учетом дополнительных соглашений), является арендатором лесного участка площадью 12672,26 га, местоположение: Приморский край, Михайловский район, Уссурийское лесничество, Кленовское участковое лесничество, кварталы NN 1, 2, 3 (за исключением части выделов 1, 4, 6), 4, 5, 6 (за исключение части выделов 15, 16, 32, 33, 34, 35 ,41), 7, 8, 9, 10 (за исключение части выделов 2, 10, 11, 24), 23-25, 28, 29, 34, 43, 52, 62 ,72, 87, 95, 103,106, 107, N учетной записи государственного учета лесных участков - 5/1105015-2008-07.
Согласно пункта 20 данного договора срок действия договора аренды установлен 10 лет с момента государственной регистрации договора (до 22.12. 2018 г.).
В связи с чем, 26.09.2018 г. ООО "Терминал" обратилось в Департамент лесного хозяйства Приморского края с заявлением о предоставлении в аренду лесного участка без проведения торгов на основании статей 72-74 Лесного Кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 21.09. 2015 г. N 1003 "О типовом договоре аренды лесного участка", Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 28.10.2015 г. N 445 "Об утверждении порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности".
ООО "Терминал" не получив в срок, установленный частями 3, 4 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, решения департамента о предоставлении лесного участка в аренду без проведения торгов, обратилось в суд с заявлением.
При рассмотрении спора 17.05.2019 года департамент лесного хозяйства Приморского края рассмотрел заявление ООО "Терминал" о заключении договора аренды лесного участка для заготовки древесины без проведения торгов по истечении срока действия договора аренды лесного участка для заготовки древесины от 27.11.2008 N 176/29 и решением комиссии по рассмотрению вопроса о заключении договора аренды лесного участка для заготовки древесины без проведения торгов по истечении срока действия договора аренды лесного участка для заготовки древесины от 27.11.2008 N 176/29 ООО "Терминал" отказано в заключении договора аренды на новый срок по причине вступления в силу решения Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-21595/2018, которым признаны незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю по внесению в Единый государственный реестр недвижимости записи N 25:00:000000:70-25/005/2018-9 от 24.09.2018.
Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, суд пришел к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных ООО "Терминал" требований в силу следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд проводит проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Таким образом, основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Под незаконным бездействием следует понимать несовершение органом, наделенным публичными полномочиями, действий, отнесенных к его компетенции, при наличии условий, в связи с которыми возникает обязанность совершить эти действия, равно как и уклонение без уважительных причин от принятия решения в установленные законом или иными правовыми актами сроки.
В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствующих обстоятельств возлагается именно на орган, наделенный публичными полномочиями, акты, решения, действия либо бездействие которого оспариваются.
Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 2 статьи 3 Лесного Кодекса РФ).
В силу части 1 статьи 74 ЛК РФ арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях: лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов; лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет.
Частями 3, 4 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, орган государственной власти, орган местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, рассматривают поступившее заявление и проверяют наличие или отсутствие оснований для отказа в заключении нового договора аренды лесного участка и по результатам указанных рассмотрения и проверки принимают решение о заключении с гражданином или юридическим лицом, являющимися арендаторами лесного участка, нового договора аренды такого лесного участка без проведения торгов или решение об отказе в заключении такого договора при несоблюдении хотя бы одного из условий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Решение об отказе в заключении такого договора должно содержать все основания принятия соответствующего решения.
В течение двух рабочих дней указанное в части 3 настоящей статьи решение направляется гражданину или юридическому лицу, являющимся арендаторами лесного участка и подавшим заявление о заключении нового договора аренды лесного участка без проведения торгов.
На основании пункта 1.1 Постановления Администрации Приморского края от 05.12.2012 N 373-па "О переименовании управления лесным хозяйством Приморского края и об утверждении Положения о департаменте лесного хозяйства Приморского края", департамент лесного хозяйства Приморского края является органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в области лесных отношений на территории Приморского края, а также исполняющим за счет субвенций из федерального бюджета переданные Российской Федерацией полномочия в области лесных отношений, в полномочия которого входит заключение договоров аренды лесных участков (подпункт "ж").
Согласно пп. "г" п. 2.1.5 Департамент принимает в порядке, установленном законодательством, решения о предоставлении в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, в том числе без проведения аукциона.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" деятельность органов государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляется, в том числе, в соответствии с принципом верховенства Конституции Российской Федерации.
Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 33 Конституции Российской Федерации).
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Статьёй 12 данного закона предусмотрено, что рассмотрение обращения считается оконченным, когда разрешены содержащиеся в нем вопросы, либо когда их разрешение компетентным органом невозможно, о чем сообщено заявителю.
Таким образом, указанный закон устанавливает принцип обязательности ответов в установленный срок на обращения граждан, что выражается не только в разрешении вопросов, содержащихся в заявлении, но и в сообщении о результатах рассмотрения заявителю.
Таким образом, заявитель вправе требовать от департамента результат рассмотрения его заявления, каким бы он ни был. При этом уполномоченный орган обязан не только оформить документ, содержащий результат рассмотрения обращения о предоставлении земельного участка, но и направить его заявителю.
Как следует из материалов дела ООО "Терминал ДВ " 24.09.2018 и ООО "Терминал ДВ" 26.09.2018 обратились в департамент с заявлениями о предоставлении в аренду лесного участка без проведения торгов.
23.10.2019 года департамент письменно (исх. N 38-10278/1) уведомил ООО "Терминал" о том, что заявление общества не может быть рассмотрено до принятия решения Арбитражным судом Приморского края по делу N А51-21595/2018.
Данное уведомление было направлено ответчиком в адрес заявителя 23.10.2019 года курьерской доставкой ООО "ПЕТРА" по адресу, указанному управляющим ООО "Терминал" Зыковым И.А. в заявлении от 26.09.2018 года: г.Владивосток, ул.Володарского, дом 8 квартира 3.
Но отправление вернулось в адрес департамента в связи с неудачной попыткой вручения 24.10.2018, 25.10.2018 года, что подтверждается письмом ООО "ПЕТРА" от 26.10.2018 года.
Суд соглашается с доводом ответчика о невозможности принятия какого- либо решения ( о заключении договора или об отказе в заключении договора) по заявлению ООО "Терминал", поскольку почти одновременно поступили в его адрес заявления ООО "Терминал " и ООО "Терминал ДВ" о предоставлении в аренду лесного участка без проведения торгов. И в срок, предусмотренный для рассмотрения настоящих заявлений, департаменту стало известно о том, что в Арбитражный суд Приморского края 16.10.2018 было подано заявление ООО "Терминал-ДВ" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью "Терминал", общество с ограниченной ответственностью "Континент", общество с ограниченной ответственностью "Наш лес" о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр недвижимости записи N 25:00:000000:70- 25/005/2018-9 от 24.09.2018, признании незаконным и исключении из ЕГРН записи о регистрации права аренды ООО "Терминал" (дело N А51-21595/2018).
Поводом для обращения ООО "Терминал ДВ" с заявлением послужило то, что 24.09.2018 Управление Росреестра по Приморскому краю внесло в Единый государственный реестр недвижимости запись 25:00:000000:70-25/005/2018-9 об аренде ООО "Терминал" в отношении лесного участка площадью 12 715 га, кварталы NN 1-10, 23-25, 28, 29, 34, 43, 52, 62, 72, 87, 95, 103, 106, 107 в Уссурийской лесничестве, Кленовском участковом лесничестве Михайловского района Приморского края сроком с 22.12.2008 на 10 лет. А запись о регистрации права аренды ООО "Терминал-ДВ" в отношении лесного участка площадью 12672,26 га, расположенного Приморский край, Михайловский район, Уссурийское лесничество, Кленовское участковое лесничество, кварталы NN 1, 2, 3 (за исключением части выделов 1, 4, 6), 4, 5, 6 (за исключением части выделов 15, 16, 32, 33, 34, 35, 41), 7, 8, 9, 10 (за исключением части выделов 2, 10, 11, 24), 23 - 25, 28, 29, 34, 43, 52, 62, 72, 87, 95, 103, 106, 107 была исключена.
Таким образом, в период поступления в департамент заявлений ООО "Терминал" и ООО "Терминал ДВ" имелся спор двух хозяйствующих субъектов о праве аренды одного и того же лесного участка, и департаменту не представилось возможным разрешить по существу заявления двух обществ до вынесения решения арбитражным судом Приморского края по делу N А51-21595/2018 и вступления его в законную силу. В связи с чем, уведомлением от 23.10.2018 г. исх. N38-10278/1 ООО "Терминал" был поставлен в известность департаментом о невозможности рассмотрения заявления до принятия решения арбитражным судом Приморского края по делу N А51-21595/2018.
В связи с чем, суд считает, что департамент рассмотрел обращение Общества в пределах срока, установленного законодательством нормами ЛК РФ, ввиду чего факт бездействия департамента в части непринятия решения о предоставлении в аренду лесного участка без проведения торгов отсутствует.
Суд считает необоснованным довод заявителя о том, что накладная ООО "ПЕТРА" от 23.10.2018 г. N 020961 о доставке документов, уведомление ООО "ПЕТРА" от 26.10.2018 г. о невозможности вручения документов не могут служить допустимыми доказательствами направления в его адрес и неполучение последним уведомления департамента лесного хозяйства ПК от 23.10.2018 года в силу следующего.
Пунктом 1 статьи 165.1 ГК РФ предусмотрено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
В абзацах втором и третьем пункта 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим юридическим лицом.
При этом необходимо учитывать, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в абзаце втором пункта 63, а также риск отсутствия по указанному адресу своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не находится по указанному адресу.
Из разъяснений в пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 следует, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.
Как следует из материалов дела, департамент путем курьерской доставки ООО "ПЕТРА" направил 23.10.2018 года по адресу, указанному ООО "Терминал" в заявлении, уведомление от 23.10.2018 года, но две попытки по вручению (24.10.2018, 25.10.2018) которого оказались безрезультатными в связи с отсутствием кого-либо по указанному адресу.
Довод заявителя на нестандартный способ отправки ответчиком уведомления от 23.10.2018 г. N 38-10278/1 путем оказания услуг транспортной компании ООО "ПЕТРА" суд не принимает во внимание, поскольку какие-либо запреты на совершение данных действий действующим законодательством не предусмотрено и ответчик вправе для себя самостоятельно определять каким способом будет направлен его документ адресату.
Таким образом, департамент исполнил обязанность по отправке уведомления от 23.10.2018 года заявителю по юридическому адресу ООО "Терминал", которое в свою очередь не получило его в виду не нахождения по указанному адресу как единоличного исполнительного органа, так и самого юридического лица вообще.
Кроме того, после вступления решения по делу N А51-21595/2018 в законную силу 29.04.2019 г. ответчиком 17.05.2019 года были рассмотрены заявления ООО "Терминал" и ООО "Терминал-ДВ" о заключении договора аренды лесного участка для заготовки древесины без проведения торгов по истечении срока действия договора аренды лесного участка для заготовки древесины от 27.11.2008 N 176/29.
И в этот же день решением комиссии по рассмотрению вопроса о заключении договора аренды лесного участка для заготовки древесины без проведения торгов по истечении срока действия договора аренды лесного участка для заготовки древесины от 27.11.2008 N 176/29 ООО "Терминал" было отказано в заключении договора аренды на новый срок по причине вступления в силу решения Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-21595/2018, которым признаны незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю по внесению в Единый государственный реестр недвижимости записи N 25:00:000000:70-25/005/2018-9 от 24.09.2018.
27.05.2019 года решение комиссии об отказе в заключении договора аренды лесного участка без проведения торгов было направлено в адрес ООО "Терминал".
В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПК РФ).
Учитывая вышеизложенное, суд считает требования заявителя необоснованными, в связи с чем, отказывает ему в удовлетворении заявленных требований.
Расходы по госпошлине суд относит на заявителя в соответствии со ст.110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении заявленных требований Обществу с ограниченной ответственностью "Терминал" отказать.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
Судья Галочкина Н.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка