Дата принятия: 03 июля 2019г.
Номер документа: А51-26624/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 3 июля 2019 года Дело N А51-26624/2018
Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 03 июля 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Зайцевой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Меркуловой М.О., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Бизнесстройальянс" (ИНН 2724178063, ОГРН 1132724006524, дата государственной регистрации: 24.05.2013)
к Фонду Приморского края "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края" (ИНН 2540975823, ОГРН 1132500003195, дата государственной регистрации: 25.12.2013)
о признании незаконным решения об одностороннем расторжении договора
при участии: (до и после перерыва): от истца - не явился, извещен, от ответчика - Зубайдулина Н.В., паспорт, доверенность от 12.02.2019 N212 до 31.12.2019
установил: Общество с ограниченной ответственностью "Бизнесстройальянс" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к фонду Приморского края "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края" (далее - ответчик) о признании незаконным решения Фонда Приморского края "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края" от 08.06.2018 об одностороннем расторжении договора N РТС 225 Г180006 (Д) от 19.03.2018.
В судебном заседании 20.06.2019 согласно статье 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлялся перерыв до 26.06.2019 до 16 часов 00 минут. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены под расписку в судебном заседании и в соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках" путём размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.
Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в связи с чем суд в порядке статьи 156 АПК РФ рассмотрел дело без его участия по имеющимся материалам в деле.
Оценив доводы сторон и представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.
Исковые требования мотивированы неисполнением заказчиком встречных обязательств, а именно не исполнение обязанностей по передачи исходных данных, необходимых для составления технической документации, в связи с чем истец предоставил результат работ по договору позже срока предусмотренного договором. Считает односторонний отказ от договора незаконным в связи с тем, истец самостоятельно получал документы, не представленные ответчиком (технические паспорта, содержащие исходные данные, необходимые для выполнения договора), таким образом, срок выполнения работ должен исчисляться с даты самостоятельного поучения исходных данных соответственно срок окончания работ, установленный в приложении N2 в течении 60 дней, должен истекать по пяти многоквартирным домам - 13.07.2018, по двадцати многоквартирным домам - 20.07.2018. Кроме того, считает что ответчиком не соблюдены нормы указанные в статье 450 ГК РФ, так как до 04.07.2018 не получал уведомление о расторжении договора.
Ответчик требования оспорил в полном объеме по доводам, изложенным в отзыве, считает, что по условиям договора на заказчика не возложена обязанность по предоставлению подрядчику технических паспортов на многоквартирные дома, а также не установлена обязанность по обеспечению доступа в места общего пользования для обследования многоквартирных домов. Пояснил, что истец о невозможности выполнения работ по контракту и (или) приостановлении выполнения работ в связи с отсутствие технических паспортов и доступа в МКД не уведомляло.
Оценив доводы сторон и представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.
19.03.2018 между Обществом с ограниченной ответственностью "Бизнесстройальянс" (Подрядчик) и Фондом Приморского края "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края" (Заказчик) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 N615 (далее Постановление 615) "О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" заключен договор NРТС225Г180006 (Д) на выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирных домов, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе на ремонт (замену) лифтового оборудования, расположенных на территории Владивостокского городского округа (далее - договор).
По условиям договора Подрядчик обязуется по заданию Заказчика разработать проектно-сметную документацию на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (далее - "Работы") по Объектам и видам работ согласно адресного перечня (далее - "Объект") (Приложение N 3 к настоящему Договору), в соответствии с Графиком выполнения работ (Приложение N 2 к настоящему Договору), в полном объеме и в соответствии с заданием на разработку проектно-сметной документации (Приложение N 1 к настоящему Договору), а Заказчик обязуется принять их результат и обеспечить оплату по настоящему договору.
Срок выполнения работ - в соответствии с Графиком выполнения работ (Приложение N 2 к настоящему Договору).
Фактической датой окончания работ на Объекте является дата подписания и согласования в соответствии с требованиями Закона Приморского края от 7 августа 2013 N 227-КЗ "О системе капитального ремонта многоквартирных домов в Приморском крае" Акта приемки выполненных работ.
Цена договора составляет 3 778 660 рублей. Оплата осуществляется Заказчиком в течение 20 календарных дней по факту выполнения работ в отношении Объекта в соответствии с Графиком выполнения работ (Приложение N2 к настоящему договору) на основании предоставленных Подрядчиком результатов выполненных работ в соответствии с условиями договора, подписанных в соответствии с требованиями Закона Приморского края от 7 августа 2013 года N 227-КЗ "О системе капитального ремонта многоквартирных домов в Приморском крае" Акта о приемке выполненных работ (Форма КС-2), Справки о стоимости выполненных работ и затрат (Форма КС-3), Акта приемки выполненных работ, счета, счета-фактуры, при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно. Авансовый платеж не предусмотрен.
По завершении в установленные сроки работ по настоящему договору, с соблюдением требований предусмотренных пунктом 4.3.11. настоящего договора Подрядчик передает с сопроводительным письмом (с указаниями комплектности) заказчику полный комплект разработанной проектно-сметной документации, в соответствии с заданием на разработку проектно-сметной документации (Приложение N 1 к настоящему договору), подписанные со своей стороны Акт о приемке выполненных работ (Форма КС-2), Справку о стоимости выполненных работ и затрат (Форма КС-3) по каждому дому отдельно (пункт 5.1).
Согласно пункта 4.1.2 по окончании выполнения Подрядчиком работ осуществить приемку их результата. В течение 10 рабочих дней рассмотреть представленную Подрядчиком в соответствии с пунктом 4.3.13 настоящего договора проектно-сметную документацию на предмет ее соответствия требованиям технического задания, условиям настоящего договора. Установленный настоящим пунктом срок рассмотрения Заказчиком представленной проектно-сметной документации исключается из срока выполнения работ Подрядчиком (пункт 2.1 договора).
После получения положительного экспертного заключения о правильности применения расценок в сметной документации (положительное заключение) передать заказчику полученные экземпляры положительного экспертного заключения и готовую проектно-сметную документацию (результаты работ), подписанные со своей стороны Акт о приемке выполненных работ (Форма КС-2), Справку о стоимости выполненных работ и затрат (Форма КС-3) в порядке и в объеме, соответствующих требованиям задания на разработку проектно-сметной документации (Приложение N1 к настоящему договору), настоящего договора, законодательству Российской Федерации, нормативно-технической документацией, применяемой к такого рода работам (пункт 4.3.13).
В соответствии с пунктом 8.3 Заказчик принимает решение об одностороннем расторжении договора и в письменной форме уведомляет об этом подрядную организацию. Заказчик обязан направить уведомление о расторжении договора не позднее, чем за 15 рабочих дней до предполагаемой даты расторжения договора с подрядной организацией. Уведомление должно содержать наименование сторон, реквизиты договора, причины, послужившие основанием для расторжения договора, и документы, их подтверждающие.
22.02.2018 подрядчик во исполнение условий договора письмом N117 уведомил заказчика о начале выполнения работ по договору, в котором также запросил исходные данные для выполнения работ по договору и, кроме того, просил предоставить доступ на объекты проектирования для проведения технического обследования.
Истцу, что для предоставления доступа в места общего пользования при обследовании многоквартирных домов, предусмотренных договором необходимо обратиться в управляющие компании. Информация о лицах, осуществляющих управление многоквартирными домами, имеется в общем доступе в сети "Интернет" на сайте ГИС ЖКХ.
Кроме того, ответчик указал, что всю необходимую информацию об объектах капитального ремонта истец должен получать в процессе обследования объекта капитального ремонта и взаимодействия с управляющими компаниями.
Истцом самостоятельно был осуществлен поиск контактных данных организаций, занимающихся обслуживанием объектов капитального ремонта, были запрошены у управляющих компаний исходные данные, необходимые для подготовки проектно-сметной документации.
Истец самостоятельно получил технические паспорта на жилые многоквартирные дома, включенные в договор и согласовал возможность доступа для их обследования: - по многоквартирным домам, расположенным по адресам: г. Владивосток, п. Трудовое, ул. Лиманная, д. 9, г. Владивосток, пр-кт Красного Знамени, д. 96, г. Владивосток, пр-кт Партизанский, д. 32, г. Владивосток, ул. Новожилова, д. 25, г. Владивосток, ул. Всеволода Сибирцева, д. 24 (далее - пять многоквартирных домов) - 14.05.2018;
- по многоквартирным домам, расположенным по адресам: г. Владивосток, п. Русский, п. Подножье, д. 28, г. Владивосток, п. Трудовое, ул. Лермонтова, д. 10, г. Владивосток, п. Трудовое, ул. Лермонтова, д. 19, г. Владивосток, п. Трудовое, ул. Лермонтова, д. 79А, г. Владивосток, п. Трудовое, ул. Лермонтова, д. 85/2, г. Владивосток, п. Трудовое, ул. Путятинская, д. 62, г. Владивосток, ул. Громова, д. 12, г. Владивосток, ул. Ильичева, д. 20А, г. Владивосток, ул. Ильичева, д. 3, г. Владивосток, ул. Успенского, д. 100, г. Владивосток, ул. Успенского, д. 106, г. Владивосток, ул. Фирсова, д. 4 (далее - двенадцать многоквартирных домов) - 21.05.2018.
22.05.2018 вместе с сопроводительным письмом N301 истец направил ответчику отчеты по выполненным техническим обследованиям многоквартирных домов по пяти многоквартирным домам, включенных в договор.
05.06.2018 письмом N 03-осп/3977-пд ответчик направил в адрес истца замечания к отчетам, полученным от Истца письмом N301.
20.06.2018 сопроводительным письмом N 364 истец повторно направил ответчику скорректированные отчеты по выполненным техническим обследованиям по пяти многоквартирным домам с выводами о нецелесообразности проведения капитального ремонта многоквартирных домов, указанных в отчетах.
Ответчик письменные замечания и возражения по данным отчетам и сделанным в них выводам Истцу не направил.
По пяти многоквартирным домам истец разработал только отчеты по выполненным техническим обследованиям домов, так как целесообразности в выполнении проектно-сметной документации по результатам проведенных технических обследований не было.
25.06.2018 сопроводительным письмом N381 истец направил ответчику отчеты по выполненным техническим обследованиям, включая дефектовочные ведомости, по двенадцати многоквартирным домам, включенных в договор.
17.07.2018 сопроводительным письмом N435 истец направил ответчику выполненную проектно-сметную документацию, включая отчеты по выполненным техническим обследованиям и дефектовочные ведомости, по двенадцати многоквартирным домам, включенным в договор.
17.07.2018 письмом N06-осп/5025-пд ответчик отказал истцу в приемке полученной ранее проектно-сметной документации, указав расторжение договора в одностороннем порядке.
Ответчик 08.06.2018 принял решение об одностороннем расторжении договора и 09.06.2018 направил истцу уведомление о своем решении расторгнуть договор, указав, что договор считается расторгнутым 04.07.2018. Сведения о расторжении договора были размещены на сайте электронной площадки https://www.rts-tender.ru 05.07.2018.
Полагая, что односторонний отказ от исполнения контракта является незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском.
Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.
Между сторонами сложились правоотношения, которые подлежат регулированию нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) (подряд).
В соответствии со статьей 702 ГК РФ одна сторона обязуется выполнить по заданию другой стороны определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
На основании статьи 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.
В силу пункта 1 статьи 760 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором.
В силу части 2 статьи 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.
На основании статьи 450.1 ГК РФ сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.
В случаях, если при наличии оснований для отказа от договора (исполнения договора) сторона, имеющая право на такой отказ, подтверждает действие договора, в том числе путем принятия от другой стороны предложенного последней исполнения обязательства, последующий отказ по тем же основаниям не допускается.
Пунктом 8.4 договора предусмотрено, что заказчик вправе в одностороннем порядке расторгнуть договор и потребовать возмещения причиненных убытков в случае нарушение подрядной организацией сроков оказания услуг и (или) выполнения работ продолжительностью более 15 календарных дней по любому из многоквартирных домов.
В пункте 225 постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 N 615 также предусмотрена возможность расторжения договора о проведении капитального ремонта, в том числе по инициативе заказчика, в виде одностороннего расторжении договора.
Заказчик вправе расторгнуть договор о проведении капитального ремонта в одностороннем порядке с взысканием причиненных убытков в том числе в случае нарушения подрядной организацией сроков оказания услуг и (или) выполнения работ продолжительностью более 15 календарных дней по любому из многоквартирных домов (подпункт е) пункта 226 постановления N 615).
Согласно пункта 227 постановления N 615 заказчик принимает решение об одностороннем расторжении договора о проведении капитального ремонта и в письменной форме уведомляет об этом подрядную организацию. Заказчик обязан направить уведомление о расторжении договора о проведении капитального ремонта не позднее чем за 15 рабочих дней до предполагаемой даты расторжения договора о проведении капитального ремонта с подрядной организацией.
Уведомление должно содержать наименование сторон, реквизиты договора о проведении капитального ремонта, причины, послужившие основанием для расторжения договора о проведении капитального ремонта, и документы, их подтверждающие
Аналогичные положения предусмотрены в пункте 8.3 договора.
08.06.2018 заказчиком принято решение об одностороннем расторжении договора от 19.03.2018 NРТС 225Г180006(Д) в связи с тем, что работы по договору не сданы заказчику в установленный условиями договора срок. Решение направлено подрядчику 09.06.2018, согласно информации с официального сайта Почта России по номеру почтового идентификатора выслано обратно отправителю по причине неудачной попытки вручения.
В соответствии с абзацем шестым пункта 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" адресат юридически значимого сообщения, своевременно получивший и установивший его содержание, не вправе ссылаться на то, что сообщение было направлено по неверному адресу или в ненадлежащей форме (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25).
В связи с этим судом отклоняется довод ответчика о том, что ответчиком не соблюдены нормы указанные в статье 450 ГК РФ, так как до 04.07.2018 не получал уведомление о расторжении договора.
Вместе с тем, как установлено в части 1 статьи 759 ГК РФ, по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.
В силу пункта 1 статьи 760 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором.
При этом, в силу пункта 1 статьи 718 ГК РФ заказчик обязан оказывать содействие подрядчику. Таким образом, в договоре подряда на выполнение проектных изыскательских работ заказчик несет обязанность по передаче подрядчику исходных данных для составления технической документации (пункт 1 статьи 759 Гражданского кодекса РФ), а исполнение подрядчика является встречным (статья 328 Гражданского кодекса РФ).
Исходные данные могут быть предусмотрены законом или согласованы сторонами в договоре. Перечень исходных данных не является исчерпывающим и подлежит определению применительно к каждому конкретному объекту строительства или ремонта.
При этом определяющим является требование к проектной документации о соответствии её начальной стадии, а именно техническим требованиям фактически, существующим на объект в момент начала выполнения работ. Вместе с тем сведения, которые использует подрядчик (проектировщик), должны исходить из официальных источников.
В соответствии с бременем доказывания подрядчик как профессиональный участник выполнения работ обязан обосновать необходимость предоставления соответствующей информации для выполнения работ. В свою очередь на заказчика возлагается бремя доказывания отсутствия необходимости в тех или иных сведениях.
В пункте 3 статьи 405 ГК РФ установлено, что должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.
Из материалов дела следует, что истец в соответствии с пунктом 4.3.3 договора подрядчик уведомил заказчика о необходимости предоставить ему исходные данные для выполнения работ, а именно технические паспорта на жилые дома, и предоставить доступ на объекты для проведения технического обследования.
В силу того, что заказчик не предоставил подрядчику в полном объеме исходные данные для выполнения работ, а именно не представил технические паспорта на жилые дома, не обеспечил доступ на объекты для проведения технического обследования, подрядчик вынужден был самостоятельно предпринимать действия по получению копий технических паспортов, а также доступа к объектам обследования, что повлияло на срок выполнения работ.
При этом, как указал истец, и не опроверг ответчик, при самостоятельных попытках получения технических паспортов в управляющих компаниях ответчик столкнулся с незаинтересованностью персонала управляющих компаний предоставить необходимые сведения, что существенно задерживает ход выполнения работ.
Ссылка ответчика о том, что отсутствие технического паспорта не влияет на выполнение обследования и разработку ПСД по капитальному ремонту многоквартирных домов судом не принимается.
Необходимость наличия у истца копии технического паспорта на жилые многоквартирные дома, подтверждаются положениями заключенного договора, в частности в пункте 4 раздела 10 Приложения N1 к договору "Задание на выполнение работ ..." приведено требование о наличии в составе альбома проектно-сметной документации в томе "Техническое обследование" копии технического паспорта на здание и поэтажного плана строения (Паспорт БТИ).
При этом даже в случае толкования указанного условия договора как предоставление копии технического паспорта уже в составе разработанной проектно-сметной документации на стадии сдачи работ заказчику, суд соглашается с доводами истца, что технические паспорта были необходимы на начальной стадии выполнения работ, как документы, содержащие фактические данные, существующие на объекте и исходящие из официальных источников.
Довод ответчика о том, что все необходимые сведения могли быть получены при осмотре, суд находит ошибочным.
Учитывая специфику выполнения работ по договору, содержащаяся в техническом паспорте информация как исходные данные являлась необходимой для выполнения работ подрядчиком. Состав, порядок разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на капитальный ремонт жилых зданий установлены "МДС 13-1.99. Инструкцией о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на капитальный ремонт жилых зданий" принятой и введенной в действие Постановлением Госстроя РФ от 17.12.1999 N 79 (далее - Инструкция).
Согласно приложению А к указанной Инструкции "Задание на проектирование капитального ремонта жилого здания", вместе с заданием на проектирование заказчик выдает проектной организации, в том числе, инвентаризационные поэтажные планы с указанием площадей помещений и объема здания по данным бюро технической инвентаризации (БТИ), проведенной в течение 3 лет до начала проектирования; паспорт строения с указанием величины физического износа конструкций и инженерного оборудования, объемов, сроков и видов ранее выполнявшихся ремонтов. Номенклатура, порядок и сроки представления материалов оговариваются в договоре (контракте) на выполнение проектных работ.
Пунктом 1.13. Инструкции предусмотрено, что основным документом, характеризующим техническое состояние здания и отражающим необходимость капитального ремонта, является технический паспорт, составленный на каждое здание и земельный участок с учетом Постановления Правительства Российской Федерации "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" и "Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 3.4. "ГОСТ Р 56193-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищнокоммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. Общие требования", утвержденного Приказом Росстандарта от 27.10.2014 N 1445-ст, техническая документация - совокупность текстовых, графических и иных документов, необходимых и достаточных для определения текущего технического состояния имущества, которые дают исчерпывающие указания о порядке и правилах эксплуатации и содержании имущества.
Технические паспорта относятся к исходным данным, необходимым для выполнения проектных работ на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.
Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" (далее - Постановление N 87) в разделе II "Состав разделов проектной документации на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения и требования к содержанию этих разделов" в пункте 10 подпункта "Б" установлено, что Раздел 1 "Пояснительная записка" должен содержать: исходные данные и условия для подготовки проектной документации на объект капитального строительства. В пояснительной записке указываются реквизиты следующих документов: задание на проектирование - в случае подготовки проектной документации на основании договора; отчетная документация по результатам инженерных изысканий; правоустанавливающие документы на объект капитального строительства - в случае подготовки проектной документации для проведения реконструкции или капитального ремонта объекта капитального строительства; утвержденный и зарегистрированный в установленном порядке градостроительный план земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства; документы об использовании земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, выданные в соответствии с федеральными законами уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, или уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, или уполномоченными органами местного самоуправления; технические условия, предусмотренные частью 7 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно без его подключения к сетям инженерно-технического обеспечения общего пользования (далее - технические условия); иные исходно-разрешительные документы, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе техническими и градостроительными регламентами.
Таким образом, без получения технических паспортов на жилые многоквартирные дома в качестве исходных данных для проектирования, истец не имел возможности в полной мере разработать отчет по техническому обследованию, а также проектно-сметную документацию, которая составляется на основании сведений из технического паспорта на здание (поэтажные планы здания, технические характеристики строительных конструкций здания, и внутренних инженерных систем, общие сведения о здании, год постройки, данные о проведении капитальных ремонтов) и результатов проведенного технического обследования здания.
Исследовав и оценив доказательства по делу в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что фонд в нарушение указанных положений ГК РФ, и вышеизложенных требований нормативных документов, не представил доказательств передачи обществу информации, технической документации, необходимой для выполнения работ; общество самостоятельно принимало меры для получения копий технических паспортов жилых зданий.
Необходимость исходных данных для выполнения проектных работ определяется подпунктом "б" пункта 10 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" (далее - Постановление Правительства РФ N 87), где указано, что проектная документация на объекты капитального строительства производственного назначения в разделе "Пояснительная записка" должна содержать исходные данные.
В техническом паспорте содержатся, в том числе поэтажные планы здания, на которые в дальнейшем проектировщики наносят инженерные сети и составляют конструктивные характеристики здания для подсчета сметной стоимости капитального ремонта здания, а также технические характеристики строительных конструкций здания (раздел 4 технического паспорта), также необходимые для составления пояснительной записки и заполнения соответствующего раздела проектной документации.
Технический паспорт многоквартирного дома является документом, который выдается специализированной государственной или муниципальной организацией технической инвентаризации - унитарным предприятием, службой, управлением, центром, бюром (БТИ). Оригиналы технических паспортов заверяются печатью данных специализированных организаций, в целях удостоверения содержащейся в них информации как полученной их официального источника, что не может быть восполнено информацией на жилые многоквартирные дома, находящейся в свободном доступе.
Данные проведенного подрядчиком самостоятельно обследования подлежат сверке с данными, содержащимися в технических паспортах жилых домов и поэтажных планов здания. Соответственно, после сбора всех необходимых исходных данных и уточнения с данными содержащимися в технических паспортах подрядчик приступаетк разработке проектно-сметной документации на капитальных ремонт жилых домов.
Таким образом, установление судом факта неисполнения заказчиком встречного обязательства позволяет в данном случае применить положения пункта 3 статьи 405, статьи 401, пункта 1 статьи 718, пункта 1 статьи 759 ГК РФ, поскольку просрочка выполнения работ ответчиком произошла по вине истца, не предоставившего исходные, а также не обеспечившего ответчику доступ на объект работ.
Довод ответчика о том, что истец не приостановил выполнение работ, судом проверен и признан не влияющим на вышеизложенные выводы суда по существу спора, учитывая, что приостановление работ является правом подрядчика.
Истец действительно самостоятельно получил технические паспорта на дома, однако это повлияло на срок выполнения работ, пропущенный, с учетом вышеизложенного, не по вине подрядчика.
Работы были выполнены и сданы заказчику.
19.03.2018 истец письмом N101 обратился к ответчиком за согласованием организации для проведения экспертизы сметной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе на ремонт (замену) лифтового оборудования, расположенных на территории Дальнегорского городского округа, на территории Артемовского городского округа, на территории Приморского края (г. Арсеньев), на территории Кавалеровского городского поселения, на территории городского округа ЗАТО г.Фокино, на территории Владивостокского городского округа.
Вместе с тем, ответчик сообщил истцу о том, что согласование с Заказчиком экспертной организации условиями договора не предусмотрено.
17.07.2018 истец письмом N435 направил ответчику проектно-сметную документацию на капитальный ремонт жилых многоквартирных домов, включенных в договор, в том числе для согласования направления данной документации в экспертную организацию для проведения проверки правильности расценок в специализированной экспертной организации.
Однако ответчик не согласовал истцу возможность направления данной документации в экспертную организации, тем самым лишив возможности получить положительные экспертные заключения в соответствии с п. 4.3.15 договора.
Таким образом, не предоставление истцом в составе проектно-сметной документации положительных экспертных заключений по результатам проведения проверки правильности применения расценок в сметной документации, полученных в специализированной экспертной организации в области проектирования и строительства, связано с невыполнением встречных обязательств ответчика по согласованию проектно-сметной документации, предоставляемой истцом и по согласованию экспертной организации, которой истец может передать ПСД для проведения проверки правильности применения расценок в сметной документации.
В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу, что подрядчик действовал добросовестно при исполнении договора, в действах ответчика, с учетом вышеизложенного. Напротив, имело место злоупотребление правом (статья 10 ГК РФ).
Таким образом, суд приходит к выводу, что решение Фонда Приморского края "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края" от 04.07.2018 об одностороннем расторжении договора от 19.03.2018 N РТС225Г180006 (Д) является незаконным, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ, по результатам рассмотрения спора, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные им судебные расходы по оплате государственной пошлины по иску.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Признать решение Фонда Приморского края "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края" от 08.06.2018 об одностороннем расторжении договора от 19.03.2018 N РТС225Г180006 (Д) незаконным.
Взыскать с Фонда Приморского края "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Бизнесстройальянс" 6 000 (шесть тысяч) рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины по иску.
Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья Зайцева Л.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
