Дата принятия: 21 мая 2019г.
Номер документа: А51-26599/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 21 мая 2019 года Дело N А51-26599/2018
Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 21 мая 2019 года.
Куприянова Н.Н.Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Н.Н.Куприяновой,
при ведении протокола судебного заседания помощником Е.А.Шелеховой
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
общества с ограниченной ответственностью "Элса" (ИНН 2543079991, ОГРН 1152543018430, дата государственной регистрации 12.10.2015, юридический адрес 690041, Приморский край, г.Владивосток ул. Глинки, д. 8А, кв. 21)
к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата государственной регистрации 15.04.2005, юридический адрес 690003, Приморский край, г.Владивосток, ул. Посьетская, 21А)
о признании незаконным решения Владивостокской таможни от 23.11.2018 года о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ N10702070/221018/0158192,
При участии в судебном заседании:
от Заявителя - представитель Игуменов М.А. по Дов. N б/н от 03.12.2018, паспорт.
от Таможенного органа главный государственный таможенный инспектор отдела контроля таможенной стоимости Казанова Е.А., доверенность N 28 от 14.01.2019, сроком до 31.12.2019,
установил :
Общество с ограниченной ответственностью "Элса" (далее - Заявитель, Общество, Декларант, ООО "Элса") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Владивостокской таможне (далее - Таможенный орган, Таможня) о признании незаконным решения Владивостокской таможни от 23.11.2018 года о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ N10702070/221018/0158192.
В обоснование предъявленных требований Декларант указал, что при декларировании товара были представлены все необходимые документы, подтверждающие заявленную Обществом таможенную стоимость, соответственно, в полном объеме выполнена обязанность по ее подтверждению, определенной по первому методу "по стоимости сделки с ввозимыми товарами".
Общество в заявлении указало на то, что при подаче ЭДТ, а также в процессе таможенного оформления Таможенному органу были представлены все необходимые и достаточные документы для подтверждения заявленной таможенной стоимости по методу по стоимости сделки. Заявитель полагает, что вынесенное таможенным органом решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ЭДТ, является незаконным и необоснованным, не соответствует нормам таможенного законодательства, ущемляет права общества в сфере предпринимательской деятельности, поскольку факт недостоверности представленных обществом сведений таможней не доказан, также таможней не представлено доказательств того, что на цену товара повлияли какие-либо условия и обязательства, влияние которых на цену товара не может быть количественно определено; значительное отличие цены товара, указанной в спорной ДТ, от стоимости однородных товаров на внутреннем рынке РФ, не является основанием для отказа в применении первого метода определения таможенной стоимости.
Заявитель указал, что оспариваемое решение послужило основанием для доначисления таможенных платежей, и, соответственно, повлекло нарушение прав и законных интересов Общества в сфере осуществляемой им экономической деятельности.
Владивостокская таможня с заявленным требованием не согласилась, полагает, что для принятия оспариваемого решения имелись правовые основания. Сослалась на отсутствие надлежащего документального подтверждения задекларированной Обществом таможенной стоимости товара.
Таможня указала, что при сравнительном анализе были выявлены значительные расхождения между заявленными сведениями о величине таможенной стоимости со сведениями, имеющимися в распоряжении таможенного органа, при этом Декларантом не были представлены документы, достоверно подтверждающие согласование всех существенных условий внешнеэкономической сделки, в том числе условия о согласовании характеристик ввезенного товара.
Таможенный орган считает, что Заявитель документально не подтвердил заявленные величину и структуру таможенной стоимости указал при этом, что при расчете скорректированной таможенной стоимости спорного товара за основу им была взята стоимость однородного товара с учетом его количественных характеристик и условий ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза.
При рассмотрении дела суд установил следующее.
ООО "Элса" на основании внешнеторгового контракта N2-2017 от 26.07.2017, заключенного с компанией SOUTH CHINA SERVICE GROUP LIMITED ("Поставщик"), на таможенную территорию Российской Федерации ввезла товар, задекларированный в декларации на товары ДТ "N10702070/221018/0158192 : игрушки для детей старше 3-х лет для игр дома и на улице, изображающие людей : кукла материал : ПХВ в одежде из текстильных материалов , товар упакован в картонные коробки по 18 штук: : 1.Кукла "фея", Условия поставки согласно контракта: СFR Владивосток.
Таможенная стоимость товара была определена на основании метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами: цена товара 17 973,36 долл. США.
В целях подтверждения заявленной таможенной стоимости Декларантом представлены документы и сведения, предусмотренные таможенным законодательством, необходимые для таможенного оформления ввезенного товара.
В соответствии с пунктом 4 статьи 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) в ходе проверки декларации на товары N10702070/221018/0158192 и документов и сведений, были обнаружены следующие признаки ,указывающие на то, что сведения таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными:
выявленные с использованием СУР риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров; более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на однородные товары при сопоставимых условиях ввоза; отклонение заявленного ИТС от среднего уровня, сложившегося в регионе деятельности ФТС России и РТУ по отдельным товарам составило более 50% за кг, согласно данным ИСС "Малахит" ; в представленных документах не согласованы конкретизированные условия оплаты декларируемой партии товара.
Таможенным органом был направлен запрос документов и (или) сведений от 23.10.2018, который содержал в себе уведомление об обнаружении вышеперечисленных признаков, а таккже, у Декларанта были запрошены дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости.
Проанализировав представленные Обществом документы и пояснения в подтверждение заявленной таможенной стоимости, посчитав, что сведения, использованные Декларантом при заявлении таможенной стоимости товара, не основаны на достоверной, количественно определенной и документально подтвержденной информации, Таможня после выпуска товаров по спорной ДТ, приняла решение от 23.11.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ N10702070/221018/0158192 , определив таможенную стоимость товаров на основе третьего метода определения таможенной стоимости, что явилось основанием для доначисления Декларанту таможенных платежей с учетом скорректированной таможенной стоимости.
Не согласившись с принятым Решением о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в спорной ДТ, посчитав его незаконным и нарушающим права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, оценив доводы сторон, проанализировав законность оспариваемого решения, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения предъявленных требований ввиду следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.
В силу положений пункта 1 статьи 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство. Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов.
К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, согласно пункту 1 статьи 108 ТК ЕАЭС, относятся, в частности: документы, подтверждающие совершение сделки с товарами, а в случае отсутствия такой сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта; транспортные (перевозочные) документы; документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка; документы о происхождении товаров; документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, предварительное решение о классификации товаров, при его наличии, а в случае таможенного декларирования товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита - принятое таможенным органом любого государства-члена в отношении таких товаров предварительное решение о классификации товаров либо решение о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде; документы, подтверждающие уплату таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и (или) обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; документы, подтверждающие соблюдение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей; документы, подтверждающие изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов;) документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.
Пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС предусмотрено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией.
Указанные случаи и порядок внесения изменений и дополнений в декларацию на товары предусмотрены Порядком внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденным решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N289 "О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии" (далее - Порядком 289), разделом III которого регламентировано внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров.
Согласно подпункту "а" пункта 11 Порядка 289 сведения, заявленные в ДТ, подлежат изменению (дополнению) после выпуска товаров по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, проведенного таможенным органом, в том числе в связи с обращением, при: выявлении недостоверных сведений о классификации товаров, о стране происхождения товаров, о соблюдении условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей, а также об иных сведениях, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы (далее - таможенные, иные платежи); выявлении несоблюдения условий и требований заявленной таможенной процедуры; выявлении фактов совершения действий с товарами в нарушение ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, установленных в связи с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, налогов или в нарушение целей, соответствующих условиям предоставления таких льгот; выявлении фактов совершения действий с товарами в нарушение ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, установленных законодательством государств-членов, за исключением случая, установленного абзацем пятым настоящего подпункта; применении (восстановление) режима предоставления тарифных преференций или режима наиболее благоприятствуемой нации; выявлении необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ; выявлении несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, представленных при таможенном декларировании товаров, и (или) подлежащим указанию в ДТ; выявление необходимости внесения изменений (дополнений) в записи (отметки) в графах ДТ, заполняемых должностным лицом.
Как следует из положений пункта 21 Порядка N289 внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ (далее - решение), по форме согласно приложению N 1.
Решение вручается Декларанту под роспись либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня его принятия (пункт 22 Порядка 289).
По смыслу пункта 23 Порядка 289 такое решение должно содержит требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, сведения о регистрационном номере ДТ, перечень изменений (дополнений), вносимых в сведения, заявленные в ДТ, основания внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, срок представления в таможенный орган КДТ, а при корректировке таможенной стоимости товаров - также ДТС.
При рассмотрении спора судом установлено, что основанием для обращения Общества с заявлением о признании незаконным решения Таможенного органа о внесении изменений в спорную ДТ после выпуска товаров, послужило несогласие Декларанта с выводами таможенного органа в оспариваемом решении о том, что представленные в ходе проведения проверки таможенной стоимости по спорной ДТ, представленные Декларантом документы и сведения не подтвердили достоверность и полноту проверяемых сведений, не устранили оснований для проведения таможенным органом, на основании информации, имеющейся в его распоряжении, проверки таможенных, иных документов и сведений.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 38 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза (далее в настоящей главе - ввозимые товары), определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза и в отношении таких товаров впервые заявляется иная таможенная процедура, чем указанные в пункте 3 указанной статьи.
Основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС (пункт 15 статьи 38 ТК ЕАЭС).
Согласно пункту 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса, при выполнении следующих условий: отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами (за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов); продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено; никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса могут быть произведены дополнительные начисления; покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.
Пунктом 2 статьи 39 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется.
Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов (пункт 3 статьи 39 ТК ЕАЭС).
Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, как следует из положения пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
Как следует из пунктов 1, 2 статьи 313 ТК ЕАЭС, при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании (далее - контроль таможенной стоимости товаров), таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров). При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.
Порядок декларирования таможенной стоимости товаров установлен Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров" (далее - Порядок).
По правилам пункта 7 статьи 109 ТК ЕАЭС подача декларации на товары не сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, за исключением предоставления документов, подтверждающих полномочия лица, подающего декларацию на товары, если иное не установлено законодательством государств-членов о таможенном регулировании (абзац 2 пункта 7 статьи 109 ТК ЕАЭС).
В тоже время, для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров, состоящей из стоимости сделки с ввозимыми товарами (цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза) и дополнений к ней, указанных в статье 40 ТК ЕАЭС (расходы в размере, в котором они осуществлены или подлежат осуществлению покупателем, но не включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары), в соответствии с положениями статей 39 и 40 ТК ЕАЭС должны предоставляться документы и сведения, характеризующие указанные обстоятельства. Данные документы и сведения предоставляются, в том числе, и по запросу таможенного органа.
В соответствии с пунктом 3 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, предусмотренных статьями 104,117-118 ТК ЕАЭС.
К указанным документам, в частности, относятся: документы, подтверждающие совершение сделки с товарами; транспортные (перевозочные) документы; документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка; документы о происхождении товаров; документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; документы, подтверждающие уплату таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и (или) обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров (пункт 1 статьи 108 ТК ЕАЭС).
Согласно положению пункта 1 статьи 325 ТК ЕАЭС, если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации.
Согласно пункту 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, лишь в следующих случаях:
1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;
2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.
Запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.
Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств (пункт 5 статьи 325 ТК ЕАЭС).
В силу пункта 15 статьи 325 ТК ЕАЭС, если представленные в соответствии с указанной статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного 2 абзацем пункта 14 статьи 325 ТК ЕАЭС, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах. Такие дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, должны быть представлены не позднее 10 календарных дней со дня регистрации таможенным органом запроса.
Исходя из вышеизложенных правовых норм, запрашивая в рамках проведения проверки дополнительные документы, не перечисленные в Перечне документов, Таможенный орган должен исходить из установления признаков указывающих на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены (пункт 11 Порядка N 376).
Пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с данной статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.
Перечень документов, подтверждающих заявленную декларантом таможенную стоимость товаров, установлен Приложением 1 к Порядку (далее - Перечень).
В соответствии с пунктом 1 Перечня, при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, должен быть представлен внешнеторговый договор купли-продажи (возмездный договор поставки), действующие приложения, дополнения и изменения к нему; счет-фактура (инвойс); банковские документы (если счет-фактура оплачен в зависимости от условий внешнеторгового контракта), а также другие платежные документы, отражающие стоимость товара.
Решением проведении дополнительной проверки для таможенной стоимости от 23.10.2018 Таможней у Декларанта, в том числе, были запрошены: экспортная декларация страны отправления товара и заверенный ее перевод на русский язык; банковские платежные документы об оплате задекларированных товаров (предыдущих поставок) ; прайс-листы продавца/коммерческое предложение, документы о планируемой реализации задекларированных товаров на территории РФ; упаковочные листы ,сведения о наличии/отсутствии предоставленных скидок; других условий, объясняющих причины отклонения от стоимости ввозимых товаров от ценовой информации Таможни ; ведомость банковского контроля; сведения о стоимости ввозимых (ввезенных) товаров в разрезе моделей, артикулов, морской и сквозной коносамент , сведения об отметках об оплате фрахта ; оригинал контакта и всех действующих приложений. пояснения о влияющих на цену характеристиках, качестве и репутации на рынке.
Обязанность по представлению документов, подтверждающих стоимость ввозимых товаров, их наименование, количество, условия поставки, в соответствии с пунктом 1 Перечня возложена на Декларанта.
Как установлено судом из материалов дела, в целях документального подтверждения применения метода по стоимости сделки с ввозимым товаром декларант вместе со спорной ДТ, а также дополнительно по запросу таможенного органа, представил все имеющиеся у него , предусмотренные законодательством документы, при анализе которых, суд усматривает основания для того, чтобы согласиться с утверждением Таможни о несоблюдении Декларантом установленного пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности стоимости сделки с ввозимыми товарами.
При исследовании материалов дела судом было установлено, что в представленном Декларантом инвойсе от 24.09.2018 N 002/VL-CMAC-015 указаны сведения о товаре: цена за единицу товара (0,942 долл. США) при условии поставки (CFR Владивосток) , что не соответствует сведениям проформы- инвойса N 1 без даты , где цена за единицу товара составляет (1,19 долл. США), условия поставки (FOB SHANTOU).
Обоснование снижения цены, либо документальные доказательства, свидетельствующие об уменьшении стоимости единицы поставляемого товара , Общество не представило ни в Таможню, ни в суд.
При этом, подтверждая факт оплаты ввезенного по спорной ДТ товара, в представленном Декларантом заявлении на перевод N65 от 17.10.2018 года на сумму 99 801,79 долл. США в графе 70 "назначение платежа" содержится ссылка на указанную проформу инвойса N 1, а не спецификацию N 002 от 24.09.2018.
Кроме того, в проформе инвойса N 1 указаны условия оплаты товара, отличные от предусмотренных положениями Контракта.
Как следует из текста заключенного внешнеторгового Контракта от 26.06.2018 NVL-CMAC-015 (пункт 2.3) платеж за каждую партию товара, поставляемого по контракту, производится Покупателем банковским переводом в долларах США на банковский счет поставщика по реквизитам, указанным в главе 8 контракта и в срок не позднее 360 (трехсот шестидесяти дней с даты выставления поставщиком инвойса либо проформы инвойса. Покупатель вправе производить платеж за поставляемый товар в форме предоплаты (авансового платежа) при отсутствии конкретной спецификации либо на основании проформы инвойса, выставленного поставщиком, в том числе без обозначения конкретного количества и стоимости товара. При осуществлении поставки товара на условиях 100% предоплаты либо при поступлении от покупателя авансовых платежей товар должен быть поставлен поставщиком покупателю не позднее 160 (ста шестидесяти) дней с даты такой предоплаты (авансового платежа), в противном случае поставщик обязан возвратить покупателю полученную предоплату (аванс) в срок не позднее 180 (ста восьмидесяти) дней с даты ее получения.
Согласно представленной декларантом спецификации от 24.09.2018 N 002 продавец "J AND Y TOYS СО., LDT" продает покупателю ООО "ЭЛСА" товар (кукла "Фея", артикул J775410) ценой 0,942 долл. США за штуку на условиях поставки CFR Владивосток, общее количество по спецификации составляет 19 080 штук, общая стоимость товаров - 17 973,36 долл. США.
Однако, в проформе инвойса N l цена за такой товар (кукла "Фея", артикул J775410) установлена в размере 1,19 долл. США за штуку на условиях FOB SHANTOU, общее количество товаров по проформе инвойсу составило 171 792 шт., общая стоимость - 204 776,06 долл. США.
Относимость проформы инвойса к контракту NVL-CMAC-015 от 26.06.2018 подтверждается ссылкой на данную проформу инвойса в графе 70 "Назначение платежа" заявления на перевод от 17.10.2018.
Следовательно, суд соглашается с выводом Таможенного органа о наличии неподтвержденных расхождений в сведениях, как о цене товара за единицу, так и об условиях поставки одного и того же товара, содержащихся в спецификации от 24.09.2018 N002 и проформе инвойса N1 .
При этом, на момент декларирования спорного товара Общество перечислило инопартнеру по заявлениям на перевод N55 от 13.09.2018 -24 300 долл.США и N59 от 18.09.2018 -14 826,24 долл.США , ссылаясь на проформу -инвойса N1 , что не соответствует установленному в ней условию оплаты товара ( предоплата в размере 15% , оставшаяся часть оплаты в размере 85% должна быть произведена после прибытия товара в порт) .
Оплаченная по заявлению на период от 17.10.2018 N 65 сумма 99 801,79 долл. США также не идентифицируется ни с условиями оплаты, ни с общей суммой проформы инвойса N1 , либо спецификации N002 от 24.09.2018, то есть достоверно не свидетельствует об оплате товаров, задекларированных в ДТ N10702070/221018/0158192.
Что касается непредставления Обществом в ходе дополнительной проверки экспортной декларации, то, не принимая данное обстоятельство в качестве доказательства не подтверждения заявленной таможенной стоимости, суд однако учитывает, что по смыслу пункта 10 Постановления Пленума ВС РФ от 12.05.2016 N 18 непредставление Декларантом дополнительных документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товара, если у декларанта имелись объективные препятствия к представлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.
В спорной ситуации, материалами дела подтверждается, что в ходе проведения дополнительной проверки Общество не представило письменных пояснений по заданным Таможней вопросам и не представило затребованные документы , а имеющиеся в распоряжении Таможни документы и письменные пояснения не подтверждают невозможность представить экспортную декларацию, что в совокупности свидетельствует о не представлении документального подтверждения заявленной таможенной стоимости и о не принятии мер по исполнению решения о проведении дополнительной проверки.
Отсутствие запрошенного также прайс-листа производителя не позволило Таможенному органу осуществить проверку величины первоначальной цены предложения товара на рынке сбыта, наличия ее отклонения от контрактной стоимости, исследовать условия и обязательства, сопутствующие формированию стоимости сделки, таким образом суд полагает , что не предоставив экспортную декларацию и прайс-лист производителя, то есть Декларант не устранил выявленные признаки недостоверности заявленной таможенной стоимости, выразившиеся в значительном отклонении заявленных в ДТ сведений о таможенной стоимости со сведениями о стоимости однородных товаров, а также не обосновал выявленные в коммерческих документах противоречия и несоответствия сведений о цене за единицу, количестве и общей стоимости товаров, подлежащих поставке.
В силу разъяснений Пленума ВС РФ, изложенных в пункте 9 Постановления от 12.05.2016 N18, от лица, ввозящего на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, разумно ожидать поведения, направленного на заблаговременное собирание доказательств, подтверждающих действительное приобретение товара по такой цене и доступных для получения в условиях внешнеторгового оборота.
Выявленное на этапе таможенного контроля отклонение заявленной таможенной стоимости не было объяснено Декларантом в ходе дополнительной проверки, поскольку последний не представил экспортные декларации, прайс-листы, сведения о соответствии заявленной таможенной стоимости ввозимых товаров рыночной стоимости аналогичных товаров по информации страны отправления, а также не дал пояснений о причинах их не представления .
Кроме того, пояснения, обосновывающие низкий уровень заявленной цены товаров при наличии данных о ввозе аналогичных товаров на территорию РФ по средней цене, существенно превышающей указанную декларантом стоимость товаров, обществом подготовлены не были.
Между тем, предполагая добросовестность поставщика и разумность покупателя, намеренных продать/купить товары и совершающих все необходимые подготовительные действия и предварительные согласования, направленные на предстоящую поставку товаров, доведение поставщиком/продавцом до сведения покупателя и запрос покупателя от поставщика/продавца информации об изготовителе, предполагаемых к продаже товаров, является обычаем делового оборота и соответствует принципам разумности и добросовестности участников внешнеэкономической деятельности. Этим же принципам соответствует получение покупателем от продавца/поставщика на стадии согласования в отношении интересующего товара информации о цене, о физических характеристиках, качестве, составе материала.
Отсутствие у покупателя такой информации о товаре и названных согласований противоречит устоявшимся в международной торговле деловым обыкновениям и нарушает баланс интересов потенциальных сторон будущей поставки, является обременительным для покупателя, не имеющего от продавца полной информации о товаре до фактической его поставки и оплаты, так как покупатель, приобретая товар в целях его дальнейшего коммерческого использования (перепродажа оптом или в розницу потребителям) должен знать максимально возможную информацию о приобретаемом товаре, в том числе, о том, кто является производителем товара, какая цена на товар, какими физическими характеристиками обладает товар и иное (состав материалов, способ производства и т.п.).
В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что в рамках проведенной проверки Декларант не устранил сомнения Таможенного органа в достоверности сведений об определении величины и структуры таможенной стоимости товара, задекларированного в спорной ДТ, не доказав формирование цены , в отсутствие предусмотренных подпунктами 1-4 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС условий , исключающих применение метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами.
По результатам проверки Таможня пришла к выводу о необходимости корректировки сведений о методе таможенной стоимости с применением метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки однородных товаров.
Из оспариваемого решения о корректировке таможенной стоимости усматривается, что корректировку цены спорного товара Таможня произвела на основании индекса таможенной стоимости за килограмм, в результате анализа ценовой информации с использованием программных средств таможенных органов по однородным товарам.
Приказом Федеральной таможенной службы от 07.09.2012 N 1809 утвержден Временный порядок категорирования участников внешнеэкономической деятельности на основе критериев, характеризующих участников внешнеэкономической деятельности" определяющему расчет соотношения стоимостного объема товаров, выпущенных с таможенной стоимостью за килограмм веса нетто товаров ниже аналогичного среднего показателя по ФТС России или РТУ, к общей стоимости товаров, по которым принято решение о выпуске. Товары сравниваются на уровне подсубпозиции TH ВЭД ТС с учетом страны происхождения.
Рассчитывается соотношение суммарной стоимости товаров (графа 46 ДТ), для которых цена за 1 кг веса нетто (графа46/графа 38 ДТ) меньше аналогичных товаров (графы 1, 33, 34, графа "А" ДТ) по ФТС России или РТУ, к общей суммарной статистической стоимости товаров.
Индекс таможенной стоимости, по существу, отражает среднее фактическое значение, которое указывает на имеющийся риск занижения таможенной стоимости Декларантом, и который, в свою очередь, должен исключить возможность заявления участником ВЭД стоимости товара на уровне ниже, чем себестоимость сырья для производства рассматриваемого товара.
Условия для применения метода по сделке с однородными товарами определены в статье 42 ТК ЕАЭС.
Согласно пункту 1 данной статьи при определении таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с настоящей статьей используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и оцениваемые товары. В случае, если такие продажи не выявлены, используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на ином коммерческом уровне и (или) в иных количествах, с соответствующей поправкой, учитывающей различия в коммерческом уровне продажи и (или) в количестве товаров, на основе сведений, документально подтверждающих обоснованность и точность корректировки, независимо от того, приводит она к увеличению или уменьшению стоимости сделки с однородными товарами. При отсутствии таких сведений метод по стоимости сделки с однородными товарами для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров не используется.
Кроме того пунктом 3 указанной статьи Кодека определено, что в случае если выявлено более одной стоимости сделки с однородными товарами с учетом поправок в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи, для определения таможенной стоимости ввозимых товаров применяется самая низкая из них.
Таким образом, в силу приведенных норм права при выборе источника ценовой информации в целях применения третьего метода таможенной оценки таможенному органу следовало учитывать в первую очередь не только сопоставимость характеристик товаров, описываемых в источниках, коммерческого уровня их продаж и количества товаров, но и выбрать наиболее низкую из нескольких выбранных источников.
Стоимостная основа задекларированного обществом в ДТ N10702070/221018/0158192 товара определена с применением метода по стоимости сделки с однородными товарами и рассчитана на основе источника информации (ДТ N10702070/030818/0109663 об оформлении однородного товара - игрушки-куклы, из пластмассы, без механизмов для детей старше трех лет, с маркировкой PLAY THE GAME- кукла малыш., производитель: компания "NINGBO B&B INTERNATIONAL LTD.", тов.знак PLAY THE GAME, также оформленного по коду ТН ВЭД ЕАЭС 9503002100.
Согласно представленным сведениям об оформлении в период с 22.07.2018 по 22.10.2018 товаров, классифицируемых по коду 9503002100 ТН ВЭД ЕАЭС, ИТС оформленного по ДТ N10702070/030818/0109663 товара самый минимальный из таких же показателей товаров со сходными характеристиками и состоящих из схожих компонентов, ввезенных на тех же условиях из Китая (от 19,23 до 4,41 долл. США/1кг), что отвечает требованиям определения однородных товаров, по правилам статьи 37 ТК ЕАЭС, а также требованиям статьи 42 данного кодекса.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования пункта 15 статьи 38, статьи 42 ТК ЕАЭС при выборе метода определения таможенной стоимости и источника для расчета стоимостной основы спорного товара Таможней были выполнены.
Реализация права на получение консультации по выбору метода определения таможенной стоимости (абзац 3 пункта 15 статьи 38 ТК ЕАЭС) поставлена в зависимость от волеизъявления заинтересованного в этом декларанта, который, не используя предоставленные ему таможенным законодательством инструменты по взаимодействию с таможенными органами, принимает на себя риск реализации последними предусмотренных законом полномочий, в том числе по самостоятельному совершению действий, связанных с проведением таможенных проверок.
Доказательств наличия причин отсутствия объективной возможности инициировать проведение консультаций по выбору источника ценовой информации либо предоставить таможне имеющиеся у него в распоряжении сведения об оформлении товаров с идентичными или однородными характеристиками спорному товару до принятия оспариваемого решения заявитель в материалы дела не представил.
Поскольку декларант документально не подтвердил таможенному органу обоснованность применения основанного метода таможенной оценки при декларировании товара N 1 в ДТ N10702070/221018/0158192, решение таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в данной таможенной декларации, соответствует пункту 17 статьи 325 ТК ЕАЭС.
В силу положений статей 51, 54 ТК ЕАЭС оплата декларантом таможенных платежей, в том числе доначисленных по результатам таможенного контроля таможенной стоимости, является обязанностью декларанта. Таким образом, поскольку у таможни имелись правовые основания для принятия оспариваемого решения, доводы заявителя о нарушении его прав и законных интересов данным ненормативным актом суд отклоняет.
Учитывая отсутствие оснований для признания незаконным оспариваемого решения Таможенного органа, на основании части 3 статьи 201 АПК РФ требования Заявителя удовлетворению не подлежат.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ суд относит на Заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 112,167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
решил:
Отказать Обществу с ограниченной ответственностью "Элса" в признании незаконным решения Владивостокской таможни от 23.11.2018 года о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ N10702070/221018/0158192.
Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
Судья Н.Н. Куприянова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
