Дата принятия: 17 июля 2019г.
Номер документа: А51-26248/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 17 июля 2019 года Дело N А51-26248/2018
Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 17 июля 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Куприяновой Н.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Кулеш Е.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
Общества с ограниченной ответственностью "Транзит" (ИНН 2723064585, ОГРН 1042700220969, дата государственной регистрации 04.08.2004, юридический адрес 680000, Хабаровский край, г.Хабаровск, Уссурийский бульвар, 24)
к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации 10.12.2002, юридический адрес 692941, Приморский край, г.Находка, микрорайон Врангель, ул.Внутрипортовая, дом 21)
о признании незаконным постановления Находкинской таможни по делу об административном правонарушении N 10714000-600/2018 от 27.11.2018 года, о прекращении производства по делу об АП N10714000-600/2018 от 27.11.2018 за отсутствием состава правонарушения,
При участии в заседании :
от Заявителя - извещен, не явился .
от Таможенного органа - уполномоченный по особо важным делам ОАР Татаринов К.В. по доверенности N 05-30/02 от 15.01.2019,
установил :
Общество с ограниченной ответственностью " Транзит" (далее - Заявитель, Общество, Декларант, ООО " Транзит" ) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Находкинской таможне (далее - Таможенный орган, Таможня) о признании незаконным постановления Находкинской таможни по делу об административном правонарушении N10714000-600/2018 от 27.11.2018, о прекращении производства по делу об АП N 10714000-600/2018 от 27.11.2018 за отсутствием состава правонарушения.
Заявитель в судебное заседание не прибыл, извещен , свое отношение к рассматриваемому вопросу не выразил .
Суд, руководствуясь ст.ст.156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проводит судебное заседание в отсутствие представителей Общества.
В заявлении Общество оспорило Постановление Таможенного органа, ссылаясь на то, что в основу оспариваемого решения Таможня положила неверную интерпретацию наименования ввезенного Декларантом товара, так как фактически Обществом ввезен на территорию Таможенного союза товар - кормовая добавка глютен кукурузный и, по мнению Заявителя, поименованному в ГОСТ 32902-2014 сухому кукурузному глютену не соответствует по своим характеристикам.
Заявитель полагает, что на ввезенный им товар распространяется действие ГОСТ Р 55489-2013 "Глютен кукурузный. Технические условия", вследствие чего считает, что ввезенный товар является кормовой смесью и включен в Перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, утвержденный постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 N908 (далее - Перечень кодов видов продовольственных товаров N908) и к нему применима ставка НДС в размере 10%. Оспариваемое решение Таможенного органа послужило основанием для принятия решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N10714040/050217/0003952 и доначисления таможенных платежей в сумме 61 382,56 руб. подлежащих уплате.
Таможенный орган требования Заявителя оспорил, ссылается на то, что в отношении ООО "Транзит" 29.01.2019 вступило в законную силу решение Находкинской таможни по результатам таможенной проверки от 05.06.2018 N10714000/210/050618/Т000006 , согласно которому ввезенный Обществом товар не относится к зерновым отходам или кормовым смесям, в Перечень кодов видов продовольственных товаров N908 не включен , и ставка НДС в размере 10% применена Декларантом не обосновано.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.
Во исполнение заключенного внешнеторгового Контракта от 07.06.2011 между ООО "Транзит" (покупатель) с иностранной компанией "HONG KONG HENG CHANG COMPANY" (продавец) (Hong Kong) на территорию Таможенного союза в адрес общества ввезен товар - "продукция мукомольно-крупяной промышленности, зерновые отходы (остатки от производства крахмала из кукурузы) кормовая добавка глютен кукурузный с содержанием белка более 40%, предназначена для изготовления комбикормов, маркировка "CORN GLUTEN MEAL", глютен кукурузный, изготовитель: LEMANDOU ENTERPRISE LTD, товарный знак: товарным знаком не обозначен, количество: 22000 кг" , таможенная стоимость 730 744,78 руб. Страна отправления и происхождения товара - Китай" .
В целях таможенного оформления товара посредством системы электронного декларирования ООО "Транзит" подало в таможенный пост Морской порт Восточный Находкинской таможни ДТ N10714040/050217/0003952 (далее спорная ДТ, таможенная декларация).
В графе ДТ 33 "Код товара" задекларированный Обществом товар был классифицирован в товарной подсубпозиции 2303 10 110 0 ТН ВЭД ЕАЭС "Остатки от производства крахмала и аналогичные остатки, свекловичный жом, багасса, или жом сахарного тростника, и прочие отходы производства сахара, барда и прочие отходы пивоварения или винокурения, не гранулированные или гранулированные: остатки от производства крахмала и аналогичные остатки: остатки от производства крахмала из кукурузы (за исключением концентрированной замочной жидкости), с содержанием белка в пересчете на сухое вещество: более 40 мас.%" , с применением ставки ввозной таможенной пошлины по 5% от таможенной стоимости товаров.
В графе ДТ 36 "Преференция" Декларантом заявлен код применения льготы в части НДС - "ЛП" применение ставки НДС в размере 10 процентов в отношении ввозимых в Российскую Федерацию продовольственных товаров.
09.02.2017 задекларированный Обществом товар выпущен Таможней в соответствии с заявленной декларантом таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.
В рамках контроля после выпуска товара Таможенный орган провел камеральную таможенную проверку по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты таможенных платежей в отношении задекларированного товара, вследствие чего пришел к выводу, что ввезенный Обществом товар не относится к зерновым отходам или кормовым смесям , в Перечень кодов видов продовольственных товаров N908 не включен , и ставка НДС в размере 10% применена Декларантом не обосновано, что привело к неполной уплате таможенных платежей в виде данного налога в сумме 61 382,56 руб.
Результаты проверки отражены Таможней в акте камеральной таможенной проверки от 05.06.2018 N10714000/210/050618/А000006 и послужили основанием для принятия Таможней решения по результатам таможенной проверки от 05.06.2018 N10714000/210/050618/Т000006, которым установлено , что ООО "Транзит" неправомерно применен НДС в размере 10% в отношении товаров, задекларированных по ДТ N10714040/050217/0003952 , что привело к уплате таможенных платежей не в полном объеме.
Недостоверность заявленных сведений о товаре N 1 послужили основанием для занижения Обществом размера суммы подлежащих уплате таможенных платежей на сумму 61 382,56 руб.
В связи с указанием ООО "Транзит" в ДТ N10714040/050217/0003952 недостоверных сведений в части описания товара N 1 Таможенный орган возбудил в отношении Общества дело об административном правонарушении по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
09 ноября 2018 года должностным лицом Находкинской таможни составлен протокол об административном правонарушении по делу N10714000-600/2018.
Постановлением по делу об административном правонарушении N10714000-600/2018 от 27.11.2018 ООО " Транзит" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и обществу назначено наказание в виде уплаты административного штрафа в размере 1/2 от суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в размере 30 691,28 руб.
Полагая, что оспариваемое Постановление Таможни является незаконным, Общество обратилось в суд с заявлением об его отмене.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд считает, что требования Заявителя не подлежат удовлетворению в силу следующего.
Частью 6 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Объектом правонарушения, предусмотренного названной нормой права, является установленный порядок декларирования и таможенного оформления товара, а объективную сторону данного правонарушения составляет заявление недостоверных сведений, то есть неполной и (или) недостоверной информации о товарах, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Из разъяснений пункта 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 N79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства" следует, что частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при декларировании товаров недостоверных сведений о наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера. При применении данной нормы судам необходимо иметь в виду, что под ее действие подпадают и случаи, когда освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижение их размера явилось следствием неполного указания декларантом в таможенной декларации сведений о товаре.
Субъектом ответственности за недостоверное декларирование выступает декларант, который в соответствии со статьей 189 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации. Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 4 ТК ТС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.
В соответствии со статьями 179, 181 ТК ТС товары при помещении под таможенную процедуру подлежат декларированию. В декларации на товары указываются основные сведения, в том числе о таможенной стоимости.
В силу пункта 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25 января 2008 года " Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза" (далее - Соглашение), ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства - члена Таможенного союза.
На основании статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.
Указанные сведения заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.
Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары.
Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
Декларант либо таможенный представитель, действующий от имени и по поручению декларанта, несет ответственность за указание в декларации таможенной стоимости недостоверных сведений в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза.
Порядок декларирования таможенной стоимости товаров, а также формы декларации таможенной стоимости и правила их заполнения устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.
В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года N257 регламентирован порядок заполнения декларации на товары. В соответствии с пп. 29 Инструкции, в графе ДТ "31 Грузовые места и описание товаров" указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ЕТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. Сведения, заявляемые в данной графе, указываются с новой строки с проставлением их порядкового номера. Под номером 1 в графе 31 ДТ указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о товарных моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и характеристиках; а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товаров (количество и условное обозначение) в соответствии с Классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.
Как следует из материалов дела, ООО "Транзит" в ДТ N10714040/050217/0003952 под номером 1 задекларирован товар - "продукция мукомольно-крупяной промышленности зерновые отходы (остатки от производства крахмала из кукурузы) кормовая добавка глютен кукурузный с содержанием белка более 40%, предназначена для изготовления комбикормов, маркировка "CORN GLUTEN MEAL", глютен кукурузный, изготовитель LEMANDOU ENTERPRISE LTD, количество 22000 кг." , таможенная стоимость 730 744,78 руб.
В графе 33 ДТ N10714040/050217/0003952 "Код товара" по товару N 1 Декларантом заявлен классификационный код 2303101100 ТН ВЭД ЕАЭС "остатки от производства крахмала и аналогичные остатки, свекловичный жом, багасса, или жом сахарного тростника, и прочие отходы производства сахара, барда и прочие отходы пивоварения или винокурения, не гранулированные или гранулированные: остатки от производства крахмала и аналогичные остатки: остатки от производства крахмала из кукурузы (за исключением концентрированной замочной жидкости), с содержанием белка в пересчете на сухое вещество: более 40 мас.%", ставка ввозной таможенной пошлины составляет - 5% от таможенной стоимости товаров.
В графе 36 спорной ДТ "Преференция" по товару N1 заявлен код в части НДС - "ЛП" применение ставки НДС в размере 10% в отношении ввозимых в Российскую Федерацию продовольственных товаров.
В силу действия п. 3 ст. 64 ТК ТС, таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (п. 4 ст. 65 ТК ТС).
Пунктом 5 статьи 65 ТК ТС и статьей 189 ТК ТС определено, что декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, и неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, в соответствии с законодательством государств-участников Таможенного союза.
В соответствии с п. 1 ст. 70 ТК ТС к таможенным платежам относится в том числе налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза.
Согласно ст. 79 ТК ТС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с ТК ТС, международными договорами государств - членов Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.
Подпунктом 6 п. 1 ст. 4 ТК ТС установлено, что декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. Согласно ст. 186 ТК ТС декларантом может быть лицо государства-участника Таможенного союза, заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена, в рассматриваемом случае такую сделку заключило ООО "ТРАНЗИТ" (внешнеторговый контракт N07.06.11).
В соответствии с п. 2 ст. 181 ТК ТС сведения об исчислении таможенных платежей, равно как и сведения, необходимые для исчисления таможенных платежей, указываются в декларации на товары.
В соответствии с п. 1 ст. 151 Налогового кодекса Российской Федерации при ввозе товаров на территорию Российской Федерации при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления налог на добавленную стоимость уплачивается в полном объеме.
В соответствии с п. 5 ст. 164 НК РФ при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под её юрисдикцией, применяются налоговые ставки, указанные в п. 2 и 3 НК РФ.
Пунктом 2 ст. 164 НК РФ определен перечень товаров, реализация которых облагается налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов. Указанная ставка подлежит применению при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией (пункт 5). В указанный перечень включены зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы.
В соответствии с п. 3 ст. 164 НК РФ в случаях, не указанных в пунктах 1, 2 и 4 статьи 164 НК РФ, налогообложение производится по налоговой ставке 18 %.
Согласно описанию, заявленному декларантом ООО "Транзит" в 31 графе ДТ N10714040/050217/0003952, товар N1 представляет собой - продукцию мукомольно- крупяной промышленности зерновые отходы (остатки от производства крахмала из кукурузы) кормовая добавка глютен кукурузный с содержанием белка более 40%, предназначена для изготовления комбикормов, маркировка "CORN GLUTEN MEAL", глютен кукурузный.
При этом, в гр. 33 ДТ N10714040/050217/0003952 "Код товара" по товару N1 декларантом ООО "Транзит" заявлен классификационный код 2303101100 ТН ВЭДЕАГ "остатки от производства крахмала и аналогичные остатки, свекловичный жом, багасса, или жом сахарного тростника, и прочие отходы производства сахара, барда и прочие отходы пивоварения или винокурения, не гранулированные или гранулированные: остатки от производства крахмала и аналогичные остатки: остатки от производства крахмала из кукурузы (за исключением концентрированной замочной жидкости), с содержанием белка в пересчете на сухое вещество: более 40 мас.%", ставка ввозной таможенной пошлины составляет - 5% от таможенной стоимости товаров.
В ходе производства по делу была проведена товароведческая экспертиза товара N1, задекларированного в ДТ N10714040/050217/0003952, согласно заключению таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертнокриминалистического таможенного управления г. Владивосток от 16.10.2018 N12410002/0027487 было определено, что перемещаемый ООО "ТРАНЗИТ" товар, поименованный в гр. 31 ДТ N10714040/050217/0003952, является побочным продуктом крахмального производства из растительного сырья, с содержанием сырого протеина в пересчете на сухое вещество 62,50%;
- перемещаемый товар - "глютен кукурузный с содержанием белка более 40%" не относится к отходам, образующимся в пищевой промышленности (свекловичный жом и другие отходы сахарного производства, барда и другие отходы пивоварения и перегонки спирта в виде гранул или ином виде) и не является зерновым отходом и не поименован в Федеральном классификационном каталоге отходов;
- в соответствии с заявленными качественными показателями перемещаемый ООО "ТРАНЗИТ" товар не соответствует понятию "кормовые смеси";
В целях реализации пункта 2 статьи 164 НК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 908, утверждеп Перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при ввозе на территорию Российской Федерации (далее - Перечень).
В соответствии с примечанием 1 к Перечню, при рассмотрении вопроса о применении ставки НДС в размере 10 процентов необходимо руководствоваться одновременно как кодом товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием товара.
Из товаров, классифицируемых в товарной позиции 2303 ТН ВЭД ЕАЭС, в Перечень включены только зерновые отходы и кормовые смеси товарной позиции 2303 ТН ВЭД ЕАЭС (раздел Перечня "Зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы", подраздел "Остатки от производства крахмала и аналогичные остатки, свекловичный жом, багасса, или жом сахарного тростника, и прочие отходы производства сахара, барда и прочие отходы пивоварения или винокурения, негранулированные или гранулированные") .
Таким образом, задекларированный в ДТ N10714040/050217/0003952 кормовая добавка глютен кукурузный самостоятельным продуктом не является и предназначен для изготовления комбикормов для животных, соответственно, к отходам производства не может быть отнесен. При этом указанный продукт классифицирован декларантом в товарной подсубпозиции ТН ВЭТ ЕАЭС 2303 10, для классификации отходов не предназначенной.
При изложенных обстоятельствах совокупность условий для применения подпунктом 1 пункта 2 статьи 164 НК РФ и Постановлению Правительства РФ от 31.12.2004 N 908 к ввезенному Обществом товару отсутствуют
Таким образом, ООО "Транзит", исполняя обязанности по таможенному декларированию товаров, при известных требованиях ст. ст. 179, 181 ТК ТС к порядку декларирования и заявления в таможенной декларации достоверных сведений о товарах, не использовало все предоставленные ему права для надлежащего исполнения своих обязанностей по заявлению в спорной ДТ полных и достоверных сведений о товаре, хотя при должной степени заботливости и осмотрительности имел на то возможность.
Следовательно, вывод Таможни о наличии в действиях Общества события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, следует признать правомерным.
Кроме того, вступившим в законную силу судебным актом по делу NА51-15123 от 10 октября 2018 года Решение Находкинской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N10714040/050217/0003952 и доначисления таможенных платежей в сумме 61382 рубля 56 копеек, признано законным и обоснованным.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.
Таким образом, наличие в действиях Общества события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, суд считает установленным.
Доказательств, опровергающих указанное, Обществом ни на рассмотрение дела таможенным органом, ни при рассмотрении дела судом, не представлено.
С учетом положений вышеуказанных статей ТК ТС, сведений, указанных в графах 31, 32 и 33 ДТ N10714040/050217/0003952, суд считает обоснованным довод Таможенного органа о том, что Общество является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2. КоАП РФ.
Согласно части 2 статьи 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Поскольку Общество не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдению таможенного законодательства, судом сделан вывод о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения по части 2 статьи 16.2. КоАП РФ.
Нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности судом не установлено; процессуальных нарушений, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, таможенным органом не допущено; обществу была предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Заявитель привлечен к административной ответственности в пределах срока, установленного статьей 4.5. КоАП РФ.
Исходя из изложенного, с учетом установленных судом в ходе рассмотрения спора обстоятельств дела, суд считает, что фактические обстоятельства совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2. КоАП РФ, подтверждены представленными в дело доказательствами, в связи с чем, оспариваемое постановление в части квалификаций действий ответчика законно и обоснованно.
Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении содержит указание на то, что в ходе производства по делу обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2. КоАП РФ, не установлено. Доказательств внесения обществом изменений в ДТ в соответствии с информацией таможенного органа обществом суду не представлено.
Суд не находит оснований для освобождения общества от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе, носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований Кодекса.
Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 " О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности, суд не находит оснований для квалификации допущенного правонарушения в качестве малозначительного.
Состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, является формальным, следовательно, по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям права.
Наличие оснований для освобождения Общества от ответственности в виде штрафа и замены его предупреждением, с учетом положений статьи 4.1.1. КоАП РФ, суд также не находит.
Требование заявителя о прекращении производства по делу об административном правонарушении не подлежит удовлетворению ввиду следующего.
Согласно статье 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в случаях, предусмотренных данной статьей.
Таким образом, производство по делу об административном правонарушении может быть прекращено соответствующим административным органом, а в компетенцию арбитражного суда, рассматривающего дело об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, разрешение данного вопроса не входит.
По изложенному, производство по делу в части требования о прекращении производства по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.
Заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается (часть 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Отказать обществу с ограниченной ответственностью "Транзит" в признании незаконным и отмене Постановления Находкинской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N10714000-600/2018 от 27.11.2018 года.
В отношении требования о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО " Транзит" производство по делу прекратить.
Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба через Арбитражный суд Приморского края в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную, силу при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
Судья Н.Н. Куприянова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
