Дата принятия: 12 июля 2019г.
Номер документа: А51-25980/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 12 июля 2019 года Дело N А51-25980/2018
Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 12 июля 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Лошаковой А.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тамошенко Н.Ю.,
рассмотрев дело
по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского" (ИНН 2540009788, ОГРН 1022502259504)
к администрации города Владивостока (ИНН 2540059605, ОГРН 1022501302955)
третьи лица: территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное агентство морского и речного транспорта, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом
о признании права собственности отсутствующим,
при участии:
от истца - Гладких М.В. по доверенности от 28.03.2019,
от ответчика - Грачева А.Ю. по доверенности от 12.04.2019,
установил: истец - Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского" (далее - университет, МГУ, ФГБОУ ВО "МГУ имени адмирала Г.И. Невельского" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к ответчику - администрации города Владивостока (далее - администрация) о признании права собственности муниципального образования город Владивосток на объект недвижимости: теплица (номер по генплану 97), площадью 667 кв.м., кадастровый номер 25:28:0600133:176, расположенный по адресу: Приморский край, г. Владивосток, Русский остров, пос. Рында, в районе в/г N 5, отсутствующим.
Определениями от 18.12.2018, 05.03.2019, 23.04.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее - ТУ Росимущества), управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее - Росреестр), Министерство обороны Российской Федерации (далее - МО РФ), Федеральное государственное казенное учреждение "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "ДВТУИО" МО РФ), Федеральное агентство морского и речного транспорта (далее - Росморречфлот), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество).
Администрация требования оспорила, представила в материалы дела отзыв на иск. Считает, что за истцом и ответчиком зарегистрированы права на различные объекты, опровергающих данный вывод доказательств университетом в материалы дела не предоставлено.
ФГКУ "ДВТУИО" МО РФ и МО РФ представили отзывы на иск, требования по существу не оспаривают, пояснило относительно передачи спорного объекта в собственность муниципального образования.
Росморречфлот поддержал требования истца.
Росимущество, Росреестр, ТУ Росимущества требования не оспорили отзывы на иск не представили.
Из материалов дела и пояснений представителей лиц участвущих в деле следует, что на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации N 1495-р от 13.06.2002 (далее - Распоряжение N 1495-р) ФГБОУ ВО "МГУ имени адмирала Г.И. Невельского" на праве оперативного управления передан объект - здание - теплица, площадью 680,7 кв.м., этажность - 1, назначение: нежилое, кадастровый номер 25:28:000000:20312, расположенный по адресу: Приморский край, г.Владивосток, пос. Рында (о.Русский"), 130 (далее - объект с кадастровым номером 25:28:000000:20312).
23.11.2006 право оперативного управления на спорный объект зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, регистрационная запись N25-25-01/115/2006-100, выдано свидетельство о государственной регистрации права Серия 25-АБ N 719134.
06.12.2018 зарегистрировано право собственности Муниципального образования г.Владивосток, регистрационная запись 25-25/001-25/001/008/2016-7269/1 на объект - здание - теплица (номер по генплану 97), площадью 667 кв.м., назначение - нежилое, год завершения строительства 1983, поставлено на кадастровый учет 04.07.2014 кадастровый номер 25:28:060133:176, расположенного по адресу: Приморский край, г.Владивосток, остров Русский, пос. Рында в районе в/г N5 (далее - объект с кадастровым номером 25:28:060133:176).
Право муниципальной собственности на объект с кадастровым номером 25:28:060133:176 возникло на основании Приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации "О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования г.Владвиосток" от 19.03.2013 N 146 (далее - Приказ N146) и Постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2016 по делу NА51-15106/2015.
Истец, полагая, что объекты с кадастровыми номерами 25:28:060133:176 и 25:28:000000:20312, являются фактически одним и тем же объектом, ссылаясь на пункт 52 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленумов N 10/22), обратился с рассматриваемыми требованиями в суд.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 2 статьи 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Государственной регистрации в силу п. 1 ст. 131 ГК РФ подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.
В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N218-ФЗ), государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).
Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ, государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Разъяснениями, изложенными в разделе "Споры о правах на недвижимое имущество" Постановления Пленумов N 10/22, определены способы защиты нарушенных прав при разрешении споров о правах на недвижимое имущество.
В пункте 52 Постановления Пленумов N 10/22 разъяснено, что зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.
Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП.
Согласно части 4 пункта 52 Постановления N 10/22, в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Иск о признании права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим законодательством.
В постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.10.2010 N 7214/10, от 04.09.2012 N 3809/2012 и от 24.01.2012 N 12576/11 сформулирована правовая позиция, согласно которой иск о признании отсутствующим права относится к числу исков об оспаривании права, ввиду чего полномочиями заявлять такой иск обладает лицо, которое с учетом положений части 1 статьи 4 АПК РФ докажет факт восстановления его нарушенных прав в результате удовлетворения такого иска.
Следовательно, правом на обращение в суд с исковым заявлением о признании права (обременения) отсутствующим обладает лицо, за которым зарегистрировано право собственности или иное вещное право на тот же объект, что и у ответчика, либо лицо, которое в силу закона осуществляет правомочия собственника в случаях прямо предусмотренных законом в отношении спорного объекта недвижимости.
В соответствии с пунктом 1 распоряжения N 1495-р из состава имущества, закрепленного за 2245 отделением морской инженерной службы Министерства обороны России на праве оперативного управления, исключены здания и сооружения военного городка N 5 (далее - в/г N5), расположенного по адресу: Приморский край, г.Владивосток, остров Русский, поселок Рында, согласно Приложению.
Согласно Приложению к Распоряжению N 1495-р определен перечень зданий и сооружений в/г N5, передаваемых МГУ имени адмирала Г.И. Невельского (далее - перечень к Распоряжению N 1495-р), в том числе - Теплица (инв.N97), площадью 667кв.м.
В соответствии с Техническим паспортом, составленным ФГУП "Ростехинвентаризация" по Приморскому краю 11.11.2005 на здание, расположенное по адресу Фрунзенский район, г.Владивосток, о.Русский, п. Рында, 130, наименование здания - теплица, в составе: теплица, служебное помещение, коридор, служебное помещение, площадью 680,7кв.м., этажность 1.
Как следует из Акта от 27.01.2006 о приеме-передаче здания (сооружения) Отделение морской инженерной службы 2245 Минобороны РФ, на основании Распоряжения N 1495-р передало МГУ имени адмирала Г.И. Невельского объект - Теплица, местонахождение: о.Русский, б.Рында, дата ввода в эксплуатацию - 1983, площадью 667, этажность 1.
Согласно приказу N 146 в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2011 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" из федеральной собственности в собственность муниципального образования г.Владивосток переданы объекты недвижимого имущества, указанные в приложении к приказу.
В соответствии с приложением к Приказу N 146 установлен перечень объектов недвижимого имущества, передаваемых в собственность муниципального образования г.Владивосток (далее - перечень к Приказу N 146).
Согласно пункту 121 перечня к Приказу N 146 в собственность муниципального образования подлежала передаче - Теплица, расположенная по адресу: Приморский край, г. Владивосток, о.Русский, пос. Рында, в/г N5, инвентарный N 97.
Как следует из акта от 18.02.2019 N 51, составленного по результатам совместного осмотра объекта, расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, о.Русский, пос. Рында, в районе в/г N5, площадь - здания теплицы, составляет 667кв.м.
Как следует из заключения кадастрового инженера к Техническому плану здания от 05.03.2019 в отношении объекта с кадастровым номером 25:28:000000:20312, представленному в материалы дела, границы здания с кадастровым номером 25:28:000000:20312 совпадают с границами здания с кадастровым номером 25:28:060133:176.
Суд, проанализировав представленные в материалы дела доказательства относительно объектов с кадастровыми номерами 25:28:060133:176 и 25:28:000000:20312, приходит к выводу, что кадастровые номера присвоены одному и тому же объекту, государственная регистрация права муниципальной собственности и права оперативного управления на объект за муниципальным образованием и университетом соответственно, произведена на один и тот же объект (далее - спорный объект).
При этом суд, учитывая что актом совместного проведенного осмотра здания теплицы, стороны установили, что её площадь составляет 667кв.м. не принимает во внимание расхождение, в указании площади спорного объекта в техпаспорте от 11.11.2005 в размере 680,7кв.м, как незначительное.
Таким образом, по существу зарегистрировано право собственности на один и тот же объект за разными лицами.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.
На основании пункта 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Согласно пункту 1 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне", имущество ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
В соответствии с пп.71 п.7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.
Как подтверждается материалами дела, спорный объект здание теплицы, площадью 667кв.м. (инв. N 97), в силу пункта 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" является имуществом Вооруженных сил РФ, относится к федеральной собственности.
Из системного толкования норм ГК РФ, в частности статей 216, 299, право оперативного управления истца на спорный объект могло возникнуть при наличии распоряжения Минимущества РФ о закреплении, акта приема-передачи и регистрации в ЕГРН.
Так, распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации N 1495-р от 13.06.2002 имущество, в том числе спорный объект, закрепленное на праве оперативного управления за 2245 Отделения морской инженерной службы, передано в оперативное управление истца по акту 27.01.2006.
В силу п. 1 постановления Правительства РФ от 29.12.2008 N 1053, Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования.
В единый государственный реестр юридических лиц 28.09.2012 внесена запись о прекращении деятельности 2245 Отделение морской инженерной службы путем реорганизации в форме присоединения к федеральному государственному казенному учреждению "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на основании Приказа Министра обороны Российской Федерации 12.01.2012 N 8.
На основании положения о Департаменте имущественных отношений Минобороны России, утвержденным приказом Министра обороны от 25.02.2014 N 110, Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации предназначен для реализации полномочий Минобороны России по управлению и распоряжению имуществом.
Таким образом, в силу пункта 1 постановления Правительства РФ от 29.12.2008 N 1053, приказа Министра обороны от 25.02.2014 N 110 Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации в лице его Дальневосточного территориального органа - ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России является органом, уполномоченным осуществлять правомочия собственника от лица Минобороны России, следовательно имеет право с 2008г. распоряжаться федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ (п. 1 постановления Правительства РФ от 29.12.2008 N 1053).
19.03.2013 заместителем Министра обороны Российской Федерации издан Приказ N 146 "О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования город Владивосток", в соответствии с которым решено передать из федеральной собственности в собственность муниципального образования города Владивосток объекты недвижимого имущества, указанные в приложении к приказу, предписано обеспечить передачу имущества, подписание передаточных актов и их последующее направление в администрацию муниципального образования город Владивосток и в Управление Росреестра.
Во исполнение указанного приказа составлен и подписан передаточный акт от 02.12.2013 N 164, в соответствии с приложением N 1 к которому, в собственность муниципального образования город Владивосток подлежало передаче здание - теплица (номер по генплану 97) площадью 667 кв.м, расположенное по адресу: Приморский край, г. Владивосток, о. Русский, пос. Рында, в/г N 5.
Поскольку спорный объект 13.06.2002 передан надлежащим представителем собственника в оперативное управление ФГБОУ ВО "МГУ имени адмирала Г.И. Невельского", данное право зарегистрировано 23.11.2006, то как на момент реорганизации 2245 ОМИС в форме присоединения к ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России, так и на момент передачи спорного имущества в собственность муниципального образования у ФГКУ "Дальневосточное территориальное у управление имущественных отношений" Минобороны России отсутствовало право на распоряжение зданием теплицы, в силу статей 209, 299 ГК РФ, п. 1 постановления Правительства РФ от 29.12.2008 N 1053.
С учетом изложенного суд считает исковые требования о признании отсутствующим права собственности муниципального образования город Владивосток на объект недвижимости: теплица (номер по генплану 97) площадью 667кв.м., кадастровый номер 25:28:0600133:176, расположенный по адресу: Приморский край, г.Владивосток, Русский остров, пос. Рында, в районе в/г N 5 подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 110 АПК суд относит расходы по оплате государственной пошлины по иску на ответчика.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Признать отсутствующим право собственности муниципального образования город Владивосток на объект недвижимости: теплица (номер по генплану 97) площадью 667кв.м., кадастровый номер 25:28:0600133:176, расположенный по адресу: Приморский край, г. Владивосток, Русский остров, пос. Рында, в районе в/г N 5.
Взыскать с Администрации города Владивостока в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского" расходы по госпошлине в сумме 6000руб.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
Судья Лошакова А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
