Дата принятия: 21 ноября 2019г.
Номер документа: А51-25938/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 21 ноября 2019 года Дело N А51-25938/2018
Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 21 ноября 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тихомировой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Мазуровой Л.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ФИРМА "КАРЭ" (ИНН 2537128979; ОГРН 1162536088879; дата государственной регистрации 12.10.2016)
к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата государственной регистрации 15.04.2005)
о признании незаконным решения
при участии в заседании:
от заявителя - не явились, извещены,
от таможенного органа - Путилова А.И., по доверенности
установил: Общество с ограниченной ответственностью "ФИРМА "КАРЭ" (далее по тексту - "заявитель", "декларант") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможни (далее по тексту - "таможня", "таможенный орган") от 03.09.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ N10702020/130517/0012253, вынесенного на основании акта камеральной таможенной проверки N 10702000/210/030918/А000008 от 03.09.2018.
В обоснование требований декларант указал, что при декларировании товара были представлены все необходимые документы, подтверждающие заявленную Обществом таможенную стоимость, соответственно, в полном объеме выполнена обязанность по ее подтверждению, определенной по первому методу "по стоимости сделки с ввозимыми товарами". Полагает, что таможенный орган не дал объективной оценки документам и сведениям, представленным декларантом, а также незаконно использовал документы, добытые с нарушением требований АПК РФ в ходе оперативно-розыскных мероприятий (по тексту - ОРМ), что повлекло принятие таможенным органом неправомерного решения о внесении изменений (дополнений) в сведения ДТ.
Как следует из письменного отзыва и пояснений в судебном заседании, таможенный орган требования Общества не признал, указал, что в ходе ОРМ были получены инвойс и упаковочный лист с действительной стоимостью, значительно превышающей заявленную декларантом в спорной ДТ, в связи с чем установлена невозможность применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, поскольку заявленные сведения о таможенной стоимости не основаны на достоверных и документально подтвержденных сведениях.
Данные обстоятельства, по мнению таможенного органа, препятствуют применению первого метода определения таможенной стоимости товаров, в связи с чем считает, что решение о корректировке таможенной стоимости принято законно и обоснованно.
При рассмотрении дела суд установил, что
ООО "ФИРМА "КАРЭ" на основании внешнеторгового контракта N KF/QN-02 от 10.01.2017, заключенного с компанией "QUANG NGAI SUGAR JOINT STOCK COMPANY" (Вьетнам), на таможенную территорию Российской Федерации был ввезен товар, задекларированный в ДТ N 10702020/130517/0012253.
Таможенная стоимость товара была определена на основании метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.
В целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларантом представлен документы и сведения, предусмотренные таможенным законодательством, необходимые для таможенного оформления ввезенного товара, в том числе: контракт N KF/QN-02 от 10.01.2017; дополнение к контракту N 1 от 10.01.2017 - общая сумма контракта, условия доставки, условия оплаты; дополнения к контракту N 3 от 28.02.2017; инвойс N1/QN-VY/2017 от 17.04.2017, иные документы.
В ходе проведения камеральной проверки по вопросам достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, задекларированных в 34 ДТ за период с 02.02.2017 по октябрь 2017 года, в том числе ДТ N10702020/130517/0012253 (акт камеральной таможенной проверки N 10702000/210/030918/А000008 от 03.09.2018) таможенный орган в части спорной ДТ пришел к выводу, что декларантом предоставлен инвойс, содержащий недостоверные сведения о стоимости товара, и таможенным органом 03.09.2018 принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары ДТ N10702020/130517/0012253.
Данные обстоятельства явились основанием для обращения Общества в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проанализировав законность оспариваемого решения, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования ввиду следующего.
Пунктом 1 статьи 64 ТК ТС (нормы права действовали на момент таможенного декларирования товаров) установлено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов Таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу (нормы права действовали на момент таможенного декларирования товаров).
В соответствии с пунктом 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться, представлением таможенному органу документов, на оснований которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС.
К таким документам, в частности, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров (подпункт 12 пункта 1 статьи 183 ТК ТС).
Согласно пункту 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости" ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих документов. Указанные сведения заявляются в ДТС и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей (пункт 3 статьи 65 ТК ТС).
В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), пунктом 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза", подписанного Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации (далее - Соглашение от 25.01.2008) (нормы права действовали на момент проведения таможенной проверки), таможенной стоимостью ввозимых товаров, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.
Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца.
При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств - членов (пункт 3 статьи 39 ТК ЕАЭС, пункт 2 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 - нормы права действовали па момент таможенного декларирования товаров).
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, пунктом 1 статьи 5 Соглашения от 25.01.2008 при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы по перевозке (транспортировке) ввозимых товаров до места прибытия товаров на таможенную территорию Союза.
Из материалов дела следует, что компания "QUANG NGAI SUGAR JOINT STOCK COMPANY" (Китай) (продавец) и ООО "Фирма "КАРЭ" (Россия) (покупатель) заключили контракт от 10.01.2017 N KF/QN-02, согласно пункту 1 которого продавец согласен продать и поставить, а покупатель купить и оплатить товары, перечисленные в приложениях к контракту. Обязательства за продавца может исполнять также субпродавец. Право собственности на товар переходит от продавца к покупателю в момент сдачи товара первому перевозчику.
Цена за единицу товара, количество и сумма поставок согласовывается обеими сторонами и указывается в приложениях к настоящему контракту, которые являются его неотъемлемой частью. Цена на товар приведена на условии поставки CFR Рыбный порт Владивосток (согласно терминологии Интеркомс 2010) (пункт 2 контракта).
В соответствии с контрактом покупатель должен оплатить общую стоимость контракта посредством банковского перевода частями в течение 180 дней с даты ввоза товаров, перечисленных в приложениях к контракту, на территорию РФ. Также оплата может производиться авансом в течение 175 дней, до даты ввоза товара на территорию РФ (пункт 3 контракта).
Приложением N1 от 10.01.2017 к контракту стороны пришли к соглашению о том, что общая сумма контракта составляет 2000000 (два миллиона) долл. США, условия поставки CFR Владивосток Рыбный порт.
Приложениями N 2-5 от 17.01.2017, от 28.02.2017, от 24.04.2017, от 05.06.2017 к контракту стороны договорились о ценах на товар (цена за единицу товара в долл. США).
Приложением N 7 от 21.06.2018 к контракту стороны согласовали, что продавец продал, а покупатель оплатил товар на общую сумму 1 609 663,30 долл. США.
Продавцом на товарную партию выставлен инвойс N16/QN-VY/2017 от 17.04.2017 на сумму 82 683, 20 долл. США.
Таможенная стоимость товаров определена декларантом и принята таможенным органом на условиях поставки CFR Владивосток, исходя из цены, указанной в инвойсе о стоимости перевозки товара.
Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2 статьи 65 ТК ТС).
В то же время после выпуска товаров таможенным органом выявлено следующее.
При проведении оперативно-розыскных мероприятий (по тексту - ОРМ) получены документы, имеющие отношение к организации внешнеторговой поставки рассматриваемого товара, которые отличаются от документов, представленных при таможенном декларировании товара.
Сведения о стоимости рассматриваемого товара в инвойсах, полученных по результатам ОРМ (132 995, 60 долл.США), существенно отличаются от сведений в инвойсах на условиях поставки CFR Владивосток, представленном при таможенном декларировании участником ВЭД в формализованном виде.
На основании полученных документов проведено сопоставление документов и сведений, представленных ООО "Фирма "КАРЭ"в ходе декларирования в формализованном виде и документов, полученных в ходе ОРМ.
В результате анализа установлено, что номенклатура товара, указанная в коммерческих инвойсах, полученных в ходе ОРМ (столбец N 4 Приложения N 2), по наименованию, количеству товара, соответствует номенклатуре товаров, указанной в инвойсах, представленных ООО "ФИРМА "КАРЭ" в формализованном виде при таможенном декларировании товаров по спорной ДТ N10702020/130517/0012253. Сведения о количестве товаров, задекларированных по рассматриваемой ДТ, и инвойсе, полученном в ходе ОРМ, являются идентичными друг другу. Также в упаковочных листах (PACKING LIST), полученных в ходе ОРМ, имеется ссылка на инвойсы, указанные в столбце 6 Приложения N 1 и указаны номера контейнеров (столбец 7 Приложения N 1 за исключением строк NN 4, 9, 13, 15, 18, 23), которые соответствуют номерам контейнеров в коносаментах, представленных в формализованном виде при таможенном декларировании, что так же позволяет однозначно идентифицировать товары, задекларированные в рассматриваемой ДТ, с товарами инвойса, полученного в ходе ОРМ.
Указанная в инвойсе, полученном в ходе ОРМ, стоимость товара (132 995, 60 долл.США) значительно превышает стоимость товара в инвойсе, представленном ООО "ФИРМА "КАРЭ" при таможенном декларировании в формализованном виде (82 683, 20 долл. США).
В соответствии со статьей 66 ТК ТС таможенному органу предоставлено право осуществлять контроль таможенной стоимости в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров.
В соответствии с пунктом 3 статьи 111 ТК ТС при проведении таможенного контроля таможенный орган вправе мотивированно запросить в письменной форме дополнительные документы и сведения с целью проверки информации, содержащейся в таможенных документах.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 313 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), действовавшего в период проведения таможенной проверки, при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании (далее - контроль таможенной стоимости товаров), таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров). При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.
Согласно пункту 1 статьи 332 ТК ЕАЭС камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.
Согласно пункту 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в случае, если документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 данной статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения, либо если таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.
Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств (пункт 5 статьи 325 ТК ЕАЭС).
Таким образом, при наличии признаков недостоверности сведений о цене сделки, либо о ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости возникает обязанность декларанта представлять по требованию таможенного органа объяснения и дополнительные документы. Таможенный орган обязан доказать наличие таких признаков в соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ, пунктами 6, 17, 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства".
Согласно пункту 15 статьи 325 ТК ЕАЭС если представленные в соответствии с указанной статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного 2 абзацем пункта 14 статьи 325 ТК ЕАЭС, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах. Такие дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, должны быть представлены не позднее 10 календарных дней со дня регистрации таможенным органом запроса.
Пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС установлено, что при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с данной статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.
Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных данным Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Комиссией. Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией.
Согласно пункту 21 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 "О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии", внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, по форме согласно приложению N 1.
С учётом изложенного суд полагает, что в результате проведённого совокупного анализа всех полученных в рамках камеральной таможенной проверки документов таможней обоснованно установлено, что при таможенном декларировании товара в ДТ N 10702020/130517/0012253 ООО "Фирма "КАРЭ" предоставлялся в таможенный орган инвойс в формализованном виде, содержащий недостоверные сведения о стоимости товара.
По результатам проведенного контроля таможенным органом правомерно установлено, что заявленная по рассматриваемой ДТ таможенная стоимость товара не может быть определена методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами, ввиду несоблюдения ООО "Фирма "КАРЭ" требований, установленных пунктом 4 статьи 65 ТК ТС, пунктом 3 статьи 2 Соглашения.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 315 ТК ЕАЭС по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров в форме, предусмотренной статьей 326 или статьей 331 настоящего Кодекса, таможенный орган исчисляет таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины в соответствии с настоящей статьей, если таможенному органу представлены документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации, запрошенные (истребованные) таможенным органом для проверки заявленных в таможенной декларации сведений, влияющих на размер уплаченных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, но такие документы не подтверждают проверяемые сведения.
Пунктом 2 статьи 315 ТК ЕАЭС установлено, что база для исчисления подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин определяется на основании имеющихся у таможенного органа сведений.
При установлении впоследствии точных сведений о товарах таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются исходя из таких точных сведений, осуществляется возврат (зачет) излишне уплаченных и (или) излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин либо взыскание неуплаченных сумм в соответствии с главами 10 и 11 и статьями 76 и 77 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 14 статьи 38 ТК ЕАЭС по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров в случае выявления неверного исчисления таможенных пошлин, налогов таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются таможенным органом, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом.
В соответствии с пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами.
На основании изложенного, с учетом требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, пункта 1 статьи 4 и пункта 3 статьи 2 Соглашения, пункта 4 статьи 65 ТК ТС, следует признать, что таможенная стоимость товаров, заявленная в спорной ДТ, не основана на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, а должна соответствовать стоимости товара, указанной в инвойсе, полученном при проведении ОРМ и стоимости доставки товаров.
Довод заявителя о том, что подлинным инвойсом, выставленным продавцом товара, является инвойс N17/QN-VY/2017 от 17.04.2017 на сумму 82 683, 20 долл. США, представленный при подаче спорной ДТ, судом отклоняется, поскольку подача ДТ осуществлена в электронном виде, соответственно, к ДТ декларантом были приложены документы в формализованном виде. Подлинным инвойсом на сумму 82 683, 20 долл. США декларант не располагал и в материалы настоящего дела не представил.
Помимо этого, суд критически относится к представленной копии инвойса N16/QN-VY/2017 от 17.04.2017 на сумму 82 683, 20 долл. США, поскольку в силу пунктов 2, 4 Контракта инвойс как счёт на оплату поименован как "отгрузочные документы" и не является приложением к Контракту и его неотъемлемой частью, согласовывающей количество и стоимость товара, в связи с чем вызывает сомнение его подписание именно директором компании-продавца, при этом графическое изображение подписи в инвойсе явно визуально отличается от подписи директора в Контракте.
Кроме того, в силу пункта 2 Контракта цена за единицу товара и его количество согласовываются обеими сторонами, между тем Приложения N 2-5 к Контракту, подписанное обеими сторонами, количество товара не согласовывают; какую-либо спецификацию (иное приложение к Контракту) декларант ни таможне, ни суду не представил, в графе 44 спорной ДТ не заявил; объём товарной партии указан только в инвойсе N16/QN-VY/2017 от 17.04.2017 на сумму 82 683, 20 долл. США, который подписан в одностороннем порядке, следовательно, количество товара и, как следствие, заявленная декларантом стоимость товарной партии 82 683, 20 долл. США сторонами сделки не согласована.
По изложенному, суд критически оценивает доказательства, представленные декларантом в обоснование факта согласования цены товара и условий его оплаты.
Довод заявителя о незаконности использования таможенным органом результатов оперативно-розыскной деятельности в качестве доказательств наличия признаков взаимосвязи, без проведения таможенного контроля и подтверждения данных обстоятельств в ходе таможенной проверки, отклоняется судом в силу следующих обстоятельств.
Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 6 ТК ТС таможенные органы обеспечивают в пределах своей компетенции мер по защите национальной безопасности государств - членов таможенного союза, жизни и здоровья человека, животного и растительного миpa, окружающей среды, а также в соответствии с международным договором государств членов таможенного союза - мер по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при осуществлении контроля за перемещением через таможенную границу валюты государств - членов таможенного союза, ценных бумаг и (или) валютных ценностей, дорожных чеков.
Подпунктом 8 пункта 1 статьи 6 ТК ТС в качестве одной из задач определено выявление, предупреждение и пресечение административных правонарушений и преступлений в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
В пункте 2 статьи 7 ТК ТС определено, что таможенные органы государств членов таможенного союза осуществляют оперативно-розыскную деятельность в целях выявления лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, признаваемое законодательством этих государств преступлением, производство по которому отнесено к ведению таможенных органов, исполнения запросов международных таможенных организаций, таможенных и иных компетентных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами.
На основании пункта 6 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12.08.1995 N144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (далее - Закон N 144-ФЗ) право осуществлять оперативно-розыскную деятельность предоставляется оперативным подразделениям таможенных органов Российской Федерации.
Владивостокская таможня осуществляет оперативно-розыскную деятельность в соответствии с законодательством РФ, нормативными и иными правовыми актами ФТС России.
Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 7 Закона N144-ФЗ основаниями для проведения оперативно-розыскных мероприятий являются ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
В рассматриваемом деле основаниями для проведении оперативно-розыскные мероприятий явились полученные в ходе осуществления оперативно-розыскной деятельности таможни сведения о признаках возможных преступлений, связанных, предположительно, с уклонением группы компаний от уплаты таможенных платежей.
В соответствии со статьей 12 Закона N 311-ФЗ к основным функциям (обязанностям) таможенных органов относятся, в том числе, проведение таможенного контроля, а также выявление, предупреждение, пресечение преступлений и административных правонарушений, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции таможенных органов, а также иных связанных с ними преступлений и правонарушений.
Соответственно, исходя из указанных функций таможенных органов, в соответствии со статьей 20 Закона N 311-ФЗ таможенные органы вправе проводить оперативно-розыскную деятельность, а также получать от государственных органов, организаций и физических лиц информацию, необходимую для выполнения своих функций, в соответствии с Законом N 311-ФЗ.
Вместе с тем, заявитель, полагая, что информация, полученная таможенным органом, не могла быть использована таможней, так как это не предусмотрено положениями статьи 110 ТК ТС, действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений, не учитывает понятие таможенного контроля, а также функции таможенных органов, выраженные во взаимодействии таможенных органов при проведении таможенного контроля.
В ранее действовавшем ТК ТС под таможенным контролем понималась совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения права ЕАЭС и законодательства государств - членов ЕАЭС (подпункт 31 пункта 1 статьи 4 ТК ТС). При этом под совокупностью мер понимается совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании.
Таким образом, каждый таможенный орган при выполнении своих функций получает информацию, которая может быть использована, в том числе, иным таможенным органом в рамках своих полномочий. В этой связи, информация, полученная Владивостокской таможней при осуществлении ею функций по предотвращению и пресечению преступлений (правоохранительная функция), направлена в таможню для рассмотрения и принятия в случае необходимости решений в области таможенного дела.
Таким образом, Владивостокская таможня проверила факты, изложенные в акте камеральной таможенной проверки, установила наличие обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности сведений о цене товара. Следовательно, информация, полученная правоохранительным подразделением таможни при проведении оперативно-розыскных мероприятий, была использована таможенным органом для реализации задач в области таможенного дела, в том числе при осуществлении таможенного контроля, правомерно и обоснованно.
Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Руководствуясь изложенным, суд считает, что заявленные ООО "ФИРМА "КАРЭ" требования о признании незаконным решения Владивостокской таможни от 03.09.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ N10702020/130517/0012253, вынесенного на основании акта камеральной таможенной проверки N 10702000/210/030918/А000008 от 03.09.2018 являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ суд относит на заявителя.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
решил:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано через арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
Судья Тихомирова Н.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
