Дата принятия: 28 мая 2019г.
Номер документа: А51-25831/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 28 мая 2019 года Дело N А51-25831/2018
Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 28 мая 2019 года
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тихомировой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Мазуровой Л.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Хабаровский Торговый Дом" (ИНН 2724076047, ОГРН 1042700246490, дата государственной регистрации 19.03.2004)
к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН 2540108490, ОГРН 1042504382931, дата государственной регистрации 23.12.2004)
третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Хабаровская Торговая Компания", Управление архитектуры и градостроительства администрации Артемовского городского округа
об оспаривании действий
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Макаров Д.А. по доверенности,
от ответчика - Загонкин И.Б. по доверенности,
от ООО "Хабаровская Торговая Компания" - Черей Д.Б. по доверенности,
от Управления архитектуры и градостроительства администрации Артемовского городского округа - не явились, извещены надлежащим образом,
установил: общество с ограниченной ответственностью "Хабаровский Торговый Дом" (далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее - ответчик, управление) по государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства площадью 1 203,2 кв.м, кадастровый номер 25:27:030103:5198 расположенному по адресу: Приморский край, г.Артем, установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир северо-западный угол здания АБК ЗАО "Гранит"; участок находится примерно в 112 м от ориентира по направлению на северо-запад; адрес ориентира: ул. Западная, 8; о признании недействительной записи о государственной регистрации на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 25:27:030103:5198.
Представитель Управления архитектуры и градостроительства администрации Артемовского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 2 статьи 200 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящий спор в отсутствие указанного третьего лица по имеющимся в деле доказательствам.
Обосновывая заявленные требования представитель общества по тексту заявления, а также в судебном заседании пояснил, что в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ООО "Хабаровский Торговый Дом" были приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению архитектуры и градостроительства администрации Артемовского городского округа на выдачу, переоформление, продление, внесение изменений в разрешение на строительство ООО "Хабаровская Торговая Компания" на земельном участке с кадастровым номером 25:27:030103:1041, а также запрета ООО "Хабаровская Торговая Компания" производить строительные работы и ввод объектов в эксплуатацию на территории указанного земельного участка.
По мнению представителя общества, Управление Росреестра по Приморскому краю в нарушение наложенных обеспечительных мер зарегистрировало право собственности ООО "Хабаровская Торговая Компания" на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 25:27:030103:5198, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 25:27:030103:1041, арендатором которого является заявитель.
Кроме того считает, что регистрация спорного объекта осуществлена незаконно и в отсутствии надлежащим образом оформленного разрешения на строительство.
Представитель ответчика в письменном отзыве, а также в судебном заседании по заявленным требованиям возразил, пояснил, что в результате правовой экспертизы представленных документов регистрирующим органом было установлено, что сведения об арестах и запретах на проведение регистрационных действий и (или) осуществления кадастрового учета в отношении объекта недвижимости на момент осуществления кадастрового учета в управлении отсутствовали. Представленные на регистрацию документы соответствовали требованиям Федерального закона N 218-ФЗ, в связи с чем оснований для приостановления и (или) отказа в осуществлении кадастрового учета у ответчика не имелось.
Кроме того, ответчик считает что заявленные обществом требование о признании недействительной записи о государственной регистрации на объект незавершенного строительства фактически направлено на оспаривание зарегистрированного права, что свидетельствует о наличии спора о праве у заявителя с другим участником гражданского оборота относительно спорного объекта недвижимого имущества.
Представитель ООО "Хабаровская Торговая Компания" в письменном отзыве, представленном в материалы дела, а также в судебном заседании по требованиям общества возразил, полагает, что оспариваемые регистрационные действия произведены ответчиком законно, поскольку вышеуказанными обеспечительными мерами не установлены ограничения Управлению Росреестра по Приморскому краю по совершению регистрационных действий.
От Управления архитектуры и градостроительства администрации Артемовского городского округа в материалы дела поступили письменные пояснения, согласно которым 28.06.2018 от ООО "Хабаровская Торговая Компания" поступило заявление о продлении срока действия разрешения на строительство и внесение изменений, в удовлетворении которого было отказано в связи с принятием обеспечительных мер. Иных обращений относительно разрешения на строительство от ООО "Хабаровская Торговая Компания" в Управление архитектуры и градостроительства администрации Артемовского городского округа не поступало.
Исследовав материалы дела, суд установил, что решением Арбитражного суда Хабаровского края от 15.06.2016 по делу NА73-18130/2015 ООО "Хабаровский Торговый Дом" признано несостоятельным (банкротом).
Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 20.02.2017 по делу N А73-18130/2015 суд обязал ООО "Хабаровская Торговая Компания" возвратить ООО "Хабаровский Торговый Дом" следующие объекты недвижимости:
- объект незавершенного строительства гаражно-технический корпус, назначение объекта: нежилое, площадь - 1 133,6 кв.м, степень готовности - 79%, инв. N05:405:002:000049720:0001, литер А, адрес (местонахождение) объекта: примерно в 112 метрах по направлению на северо-запад от ориентира северо-западный угол здания АБК ЗАО "Гранит", расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Артем, ул. Западная, 8;
- объект незавершенного строительства (проходная), назначение объекта: нежилое, площадь - 37,8 кв.м, степень готовности - 83%, инв. N 05:405:002:000049720:0002, литер Б, адрес (местонахождение) объекта: примерно в 112 метрах по направлению на северо-запад от ориентира северо-западный угол здания АБК ЗАО "Гранит", расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Артем, ул. Западная, 8.
Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 05.07.2018 по делу N А73-18130/2015 приняты предварительные обеспечительные меры в виде запрета Управлению архитектуры и градостроительства администрации Артемовского городского округа выдачи, переоформления, продления, внесения изменений в разрешение на строительство Обществу с ограниченной ответственностью "Хабаровская Торговая Компания" на земельном участке с кадастровым номером 25:27:030103:1041, а в случае выдачи такового - приостановить его действие, а также запрета Обществу с ограниченной ответственностью "Хабаровская Торговая Компания" производить строительные работы и ввод объектов в эксплуатацию на территории земельного участка с кадастровым номером 25:27:030103:1041.
31.08.2018 во исполнение определения Арбитражного суда Хабаровского края от 05.07.2018 отделом судебных приставов по Артемовскому городскому округу возбуждено исполнительное производство N76489/18/25006-ИП в отношении ООО "Хабаровская Торговая Компания".
20.07.2018 ООО "Хабаровская Торговая Компания" обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: примерно в 112 метрах по направлению на северо-запад от ориентира северо-западный угол здания АБК ЗАО "Гранит", расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Артем, ул. Западная, 8.
06.09.2018 Управлением Росреестра по Приморскому краю зарегистрировано право собственности ООО "Хабаровская Торговая Компания" на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 25:27:030103:1041, адрес (местонахождение) объекта: примерно в 112 метрах по направлению на северо-запад от ориентира северо-западный угол здания АБК ЗАО "Гранит", расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Артем, ул. Западная, 8.
Посчитав, что действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю по государственной регистрации права собственности на спорный объект незавершенного строительства незаконны и нарушают права и законные интересы общества, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, считает заявленное требование не подлежащим удовлетворению в силу следующего.
Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 29 Закона N 218-ФЗ орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, в случае отсутствия оснований для отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Частью 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.
Из материалов дела следует, что 20.07.2018 ООО "Хабаровская Торговая Компания" обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на спорный объект незавершенного строительства, приложив к нему, в том числе, действующее на дату обращения разрешение на строительство от 07.08.2015 N RU 25-302-050-2015, выданное Управлением архитектуры и градостроительства администрации Артемовского городского округа.
Управление Росреестра по Приморскому краю, не усмотрев оснований для приостановления государственной регистрации, а также отказа в осуществлении регистрационных действий, предусмотренных статьями 26, 27 Закона N 218-ФЗ, правомерно осуществил государственную регистрацию права собственности на спорный объект.
При этом, ссылка заявителя на наличие обеспечительных мер в виде запрета Управлению архитектуры и градостроительства администрации Артемовского городского округа выдачи, переоформления, продления, внесении изменений в разрешение на строительство ООО "Хабаровская Торговая Компания" на земельном участке с кадастровым номером 25:27:030103:1041, судом не принимается, поскольку определение Арбитражного суда Хабаровского края от 05.07.2018 по делу N А73-18130/2015 о принятии предварительных обеспечительных мер не содержит запрета Управлению Росреестра по Приморскому краю на проведение регистрационных действий в отношении спорного объекта.
Таким образом, действия Управления Росреестра по Приморскому краю по государственной регистрации права собственности ООО "Хабаровская Торговая Компания" на объект незавершенного строительства являлись законными и обоснованными.
Кроме того, изучив материалы дела, суд считает необходимым отметить следующее.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) судебная защита гражданских прав осуществляется способами прямо указанными в данной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.
Согласно указанной норме защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания незаконными действий государственного органа или органа местного самоуправления.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Участниками данных отношений выступают с одной стороны органы, осуществляющие публичные полномочия, с другой стороны - граждане, организации и иные лица, права и законные интересы которых затрагиваются решениями и действиями указанных органов.
Указанное означает, что оспариваемые действия должны быть юридически властным волеизъявлением полномочного органа, обращенным к конкретному лицу, направленным на возникновение, изменение или прекращение определенных правовых последствий, а также должны нарушать права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с разъяснениями, приведенными пункте 56 постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС РФ N22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.
Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела.
Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость.
В рамках настоящего дела ООО "Хабаровский Торговый Дом" заявлены требования о признании незаконными действий Управления Росреестра по государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства и о признании недействительной записи о государственной регистрации на объект незавершенного строительства.
Принимая во внимание буквальное содержание заявленных обществом требований, суд приходит к выводу, что они фактически направлены на оспаривание зарегистрированного права, которое подлежит рассмотрению в порядке искового производства с привлечением правообладателя спорного объекта в качестве ответчика.
Сформулировав свои требования как оспаривание действий регистрирующего органа со ссылками на положения статьи 198 АПК РФ, ООО "Хабаровский Торговый Дом" фактически просит разрешить вопрос о наличии или отсутствии права в отношении объекта с кадастровым номером 25:27:030103:5198, которые, в свою очередь, подлежат рассмотрению в порядке искового производства.
В этой связи суд приходит к выводу о том, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты нарушенных прав, что является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
По правилам пункта 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей ввиду отказа в удовлетворении заявленных требований возлагаются на заявителя.
При этом, поскольку при принятии настоящего заявления к производству арбитражным судом определением от 15.01.2019 заявителю была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины, данные расходы подлежат взысканию с ООО "Хабаровский Торговый Дом" в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Хабаровский Торговый Дом" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
Судья Тихомирова Н.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
