Дата принятия: 26 ноября 2019г.
Номер документа: А51-250/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 26 ноября 2019 года Дело N А51-250/2018
Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 26 ноября 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Левченко Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Акишевой Л.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (ИНН 2540155517, ОГРН 1092540004424, дата регистрации 03.08.2009) к Муниципальному бюджетному учреждению культуры "Владивостокская централизованная библиотечная система" (ИНН 2538097360, ОГРН 1062538042522, дата регистрации 06.02.2006), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Тихоокеанского флотского военного суда, Управления муниципальной собственности г.Владивостока, Администрации г.Владивостока, Матузного Владимира Николаевича, и Ткаченко Надежды Геннадьевны; Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, о понуждении к заключению договора,
при участии
от истца: представитель не явился, извещен;
от ответчика: Радыгин А.Б., доверенность от 15.05.2019 года, паспорт.
от третьих лиц от Администрации г.Владивостока: Кириллов М.А., доверенность от 21.05.2019 года, удостоверение, диплом рег. N06-43 от 24.06.2011
от Управления муниципальной собственности г.Владивостока: Кириллов М.А., доверенность от 21.05..2019 года, удостоверение, диплом рег. N06-43 от 24.06.2011
от Тихоокеанского флотского военного суда: Пригода М.В., доверенность от 11.04.2019 года, паспорт.
от Ткаченко Надежды Геннадьевны: лично паспорт;
от Матузного Владимира Николаевича: Грулева А.Г., доверенность от 26.02.2018 года, паспорт;
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю: не явился, извещен;
установил: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае обратилось в Арбитражный суд Приморского края к Муниципальному бюджетному учреждению культуры "Владивостокская централизованная библиотечная система" об обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:010007:1232, имеющего местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, 55 (РНФИ П11270004236), разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации здания (лит. А) общей площадью 1156 кв.м в границах, указанных в копии кадастрового паспорта участка, прилагаемой к договору и являющееся его неотъемлемой частью, находящийся у арендаторов в фактическом пользовании с множественностью лиц на стороне арендатора.
В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Тихоокеанский флотский военный суд, Управление муниципальной собственности г.Владивостока, Администрация г.Владивостока, Матузный Владимир Николаевич, Ткаченко Надежда Геннадьевна; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю.
Истец, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 АПК РФ, в связи с чем суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, провел судебное заседание в отсутствие указанных лиц.
Через канцелярию суда от ответчика в материалы дела поступило ходатайство о прекращении производства по делу в порядке статьи 150 АПК РФ, в связи со вступлением в законную силу решения Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-15238/2018 по тождественному спору.
Суд разъяснил ответчику, что предмет спора в настоящем деле отличается от предмета спора по делу N А51-15238/2018, однако, указанный судебный акт будет учтен судом.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд установил, что 17.04.2012 зарегистрировано право оперативного управления Муниципального бюджетного учреждения культуры "Владивостокская централизованная библиотечная система" на нежилые помещения в здании (лит. А), назначение: нежилое, общая площадь 138,5 кв.м, этаж 1, номера на поэтажном плане 12-17 (II), адрес объекта: Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, 55.
15.08.2013 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 1156 кв.м, кадастровый номер 25:28:010007:1232, из земель населенных пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации здания (лит. А), по адресу (описание местоположения): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, 55, что следует из кадастрового паспорта земельного участка N 25/00-16-102378 от 17.03.2016.
Истцом в адрес ответчика направлено письмо от 11.07.2017 N 08-5749 с требованием о подписании договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора на земельный участок с кадастровым номером 25:28:010007:1232.
Как следует из проекта договора N 8-26/667 от 25.07.2016 аренды земельного участка, на основании распоряжения от 26.06.2015 3 171-р Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае как арендодатель предоставляет, а муниципальное бюджетное учреждение культуры "Владивостокская централизованная библиотечная система", Тихоокеанский флотский военный суд, Матузный Владимир Николаевич, Ткаченко Надежда Геннадьевна как арендаторы принимают в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 25:28:010007:1232, имеющий местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, 55 (РНФИ П11270004236), разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации здания (лит. А), общей площадью 1156 кв.м, сроком с 26.06.2015 по 26.06.2064.
Представленный проект подписан лишь со стороны арендодателя.
Поскольку договор аренды ответчиком не подписан, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.
При этом, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 02.09.2019 по делу N А51-15238/2018 удовлетворены требования Администрация города Владивостока к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 25:28:010007:1232, площадью 1156 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, 55.
Суд указал, что государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок в рассматриваемой ситуации нарушает права истца муниципального образования г. Владивосток, а также, Матузного В.Н., Ткаченко Н.Г., ООО "Островок", Третьяка А.Н., Сафроновой М.А. как собственников иных помещений в том же здание; при этом учитывая указанные выше особенности законодательного регулирования право истца не может быть защищено иным способом, кроме признания отсутствующим зарегистрированного права.
Решение суда не обжаловано в установленном законом порядке.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд считает требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (пункт 1 статьи 421 ГК РФ).
Таким образом, понуждение к заключению договора возможно лишь в случаях, прямо предусмотренных законом или договором.
В соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20 ЗК РФ).
В пункте 2 статьи 39.20 ЗК РФ установлено, что в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.
Если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (пункт 3 статьи 39.20 ЗК РФ).
Согласно пункту 6 названной статьи любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.
В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.
В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган.
Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.
В течение трех месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды (пункт 7 статьи 39.20 ЗК РФ).
Таким образом, законом возложена на собственников объектов недвижимости, имеющих исключительное право на использование земельного участка, на котором расположены зарегистрированные за ними на праве собственности объекты, обязанность подписать договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора и представить его в уполномоченный орган, а на уполномоченные органы - обязанность на обращение в суд с иском о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших подписанного договора аренды земельного участка, с иском о понуждении заключить этот договор аренды.
Заключение такого соглашения является не правом, а обязанностью правообладателя здания, сооружения или помещений в них.
Статья 39.2 ЗК РФ предусматривает, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган)
Согласно пункту 5.2 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности.
В связи с изложенным, уполномоченным лицом по распоряжению федеральным имуществом является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице своих территориальных управлений.
Между тем, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края 02.09.2019 по делу N А51-15238/2018 признано отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 25:28:010007:1232 площадью 1156 кв.м., местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, ориентир здание, почтовый адрес ориентира Приморский края, ул. Светланская, д. 55.
Таким образом, настоящее время Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае утратило статус уполномоченного органа в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:010007:1232 как в качестве арендодателя по договору аренды, так и в качестве уполномоченного органа по распоряжению спорным участком и обращением в суд с иском о понуждении к заключению договора аренды в порядке, предусмотренном пунктом 7 статьи 39.20 ЗК РФ.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
Судья Левченко Е.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
