Дата принятия: 18 июля 2019г.
Номер документа: А51-24979/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 18 июля 2019 года Дело N А51-24979/2018
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Попова Е.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Деруновой Е.С., рассмотрев в судебном заседании 16 июля 2019 год дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Уют Флоринг" (ИНН 2540209988, ОГРН 1152540002383, дата регистрации 07.04.2015)
к Государственному учреждению - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 2536035577, ОГРН 1022501281439, дата регистрации 28.06.2002)
о признании недействительным решения от 29.08.2018 N82 "О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах"
при участии в заседании:
от заявителя - Фунтикова Ю.С.,
от ответчика - Шандер Ж.Е.,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Уют Флоринг" (далее по тексту - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному учреждению - Приморскому региональному отделению фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N3 (далее по тексту - фонд, страховщик) о признании недействительным решения от 29.08.2018 N 2 "О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах".
В обоснование требований заявитель указал, что обществом документально подтверждено право своего работника Лысовой Ю.Г. на получение пособия, а необеспечение сохранности оригинала справки о рождении ребенка не может служить основанием для непринятия к зачету расходов, учитывая представление иных документов, подтверждающих факт наступления страхового случая.
Поясняет, что предоставление утраченной справки по форме N24 не представляется возможным, поскольку устные переговоры с Лысовой Ю.Г. о возможности направления от ее имени соответствующего запроса в лечебное учреждение не привели ни к какому результату, а Отдел ЗАГС Первомайского района г. Владивостока свои ответом подтвердил невозможность выдачи справки о рождении по основаниям, предусмотренным п. 7 Закона N 152-ФЗ "О персональных данных".
Поскольку основанием для выплаты пособия является наступление страхового случая, то определяющим фактором для решения вопроса о выплате пособия, по мнению заявителя, является страховой случай. В данном случае, наступление страхового случая - рождение ребёнка - документально подтверждено. Кроме того, в ходе проведения проверочных мероприятий фонд не ставил под сомнение факт наступления страхового случая.
Представитель фонда в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на заявление, считает оспариваемое решение законным и обоснованным.
По мнению фонда, обществом в нарушение пункта 28 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, на момент проведения проверки не был представлен подлинник справки по форме N24, на основании которой производилась выплата пособия работнику обществу - Лысовой Ю.Г., а представлена её копия.
Фонд полагает, что подлинник спорного документа необходим для подтверждения того, что второй родитель ребёнка либо иные лица, предусмотренные законодательством, не получали единовременное пособие при рождении ребёнка, что данное пособие не выплачивалось в органах социальной защиты населения, в связи с чем просит суд оставить заявление общества без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
На основании решения от 10.07.2018 N 127 ГУ - Приморское РО ФСС РФ в лице филиала N3 в отношении ООО "Уют Флоринг" проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период 09.04.2015 по 31.12.2016.
В рамках выездной проверки 16.07.2018 фондом было выставлено требование N13 о представлении документов, в соответствии с которым плательщику страховых взносов необходимо было представить в течение 10 дней со дня вручения настоящего требования следующие необходимые для проверки документы:
1) Заявление на предоставление единовременного пособия при рождении ребенка Лысовой Ю.Г.;
2) Справку Ф-24 (подлинник) о рождении ребенка Лысовой Ю.Г.;
3) Справку от второго родителя о том, что он пособие при рождении ребенка не получал;
4) Заявление Лысовой Ю.Г. на предоставление отпуска по уходу за ребенком и выплату пособия по уходу за ребенком до полутора лет;
5) Приказ на предоставление отпуска Лысовой Ю.Г.по уходу за ребенком и выплату пособия по уходу за ребенком до полутора лет;
6) Свидетельство о рождении ребенка Лысовой Ю.Г.;
7) Справку от второго родителя о том, что он пособие по уходу за ребенком не получал и отпуском не пользовался;
8) Расчет пособия до полутора лет Лысовой Ю.Г.
9) Листок нетрудоспособности N209559664136 от 04.07.2016 г. Лысовой Ю.Г.; Расчет пособия по беременности и родам.
Как следует из акта выездной проверки от 06.08.2018 N127, обществом не представлена справка Ф-24 (подлинник) о рождении ребёнка Лысовой Ю.Г., в связи с чем фондом установлен факт занижения базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
В связи с непринятием ГУ - Приморское РО ФСС РФ в лице филиала N3 указанных расходов, произведенных страхователем на выплату работнику Лысовой Юлии Георгиевны единовременного пособия в связи с рождением ребенка в сумме 18 615,18 руб., фондом данные выплаты включены в базу для начисления страховых взносов.
Решением от 29.08.2018 N 59 фонд не принял к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные обществом с нарушением законодательства, в сумме 18 615,18 руб. Одновременно в решении фонд предложил обществу произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения путём отражения суммы не принятых к зачёту расходов в сумме 18615,18 руб. в бухгалтерском учёте и отчётности за период с 01.01.2018 по 30.06.2018, а также доплатить страховые взносы в сумме не принятых к зачёту расходов в счёт уплаты страховых взносов в сумме 18 615,18 руб. По результатам рассмотрения материалов проверки Директор филиала принял решение о непринятии к зачету в сумме 18615,18 руб.
Решением от 29.08.2018 N 82 "О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах" по результатам проверки Общество было привлечено к ответственности предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N212-ФЗ в виде штрафа в размере 107.97 руб., доначислена недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 539,83 руб.
Общество, полагая, что решение от 29.08.2018 N 82 не отвечает требованиям закона и нарушает его права, обратилось с указанным заявлением в арбитражный суд.
Изучив материалы дела, суд считает требование общества подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам.
В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Согласно статье 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N165-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели) и граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования.
В статье 9 указанного Федерального закона предусмотрено, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.
В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 12 Закона 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.
Согласно статье 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N81-ФЗ) к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей, относится, в том числе, единовременное пособие при рождении ребенка.
В соответствии со статьей 8 Закона N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" единовременное пособие при рождении ребенка является одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.
В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.
Проверка проведена на основании Федерального закона от 4.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее Закон N 212-ФЗ).
Согласно п.1 ст.37 Закона N 212-ФЗ должностное лицо органа контроля за уплатой страховых взносов, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы.
В соответствии п.4 ст.37 Закона N 212-ФЗ в случае необходимости орган контроля за уплатой страховых взносов вправе ознакомиться с подлинниками документов.
Согласно пп. б п. 28 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденными Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 N 1012н, для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка, представляется справка о рождении ребенка, выданная органами записи актов гражданского состояния формы N 24 для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка.
В соответствии с п.64 методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам, утвержденные Постановлением ФСС РФ от 07.04.2008 N 81 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.05.2008 N 11667), единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, по месту работы (службы, учебы).
Документы, необходимые для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка:
а) заявление о назначении пособия;
б) справка о рождении ребенка, выданная органами записи актов гражданского состояния (ЗАГСа);
в) справка с места работы (службы, учебы) другого родителя о том, что пособие не назначалось, - в случае, если оба родителя работают (служат, учатся);
г) выписка из трудовой книжки, военного билета или другого документа о последнем месте работы (службы, учебы), заверенные в установленном порядке, в случае, если назначение и выплата пособия осуществляются органом социальной защиты населения;
д) выписка из решения об установлении над ребенком опеки (копия вступившего в законную силу решения суда об усыновлении, для лица, заменяющего родителей (опекуна, усыновителя).
Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (далее - Порядок), утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 N 1012н.
В соответствии с пунктом 27 указанного порядка лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, по месту работы (службы).
Пунктом 28 порядка предусмотрен перечень документов, представляемых для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка, в котором, в том числе предусмотрена справка о рождении ребенка (детей), выданная органами записи актов гражданского состояния.
Подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ предусмотрено, что страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.
Согласно статье 11 Закона N 81-ФЗ право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что плательщиком страховых взносов в 2016 году произведена выплата единовременного пособия при рождении ребенка сотруднице Лысовой Юлии Геннадьевне.
Получатель единовременного пособия является работником ООО "Уют Флоринг", факт наличия трудовых отношений сторонами не оспаривается.
Факт рождения 07.09.2016 у Лысовой Ю.Г. ребенка - Бочарниковой Регины Николаевны - подтверждается свидетельством о рождении II-ВС N801785. При обращении за выплатой пособия заявителем была предоставлена справка о рождении ребенка по форме N 24, на основании которой работодателем было принято решение о выплате единовременного пособия. При этом вместе со справкой о рождении заявитель предоставил свидетельство о рождении и справку ООО "АЮМ" о том, что единовременное пособие при рождении ребенка второму родителю не выплачивалось.
Таким образом, на дату подачи заявления о выплате пособия, у работодателя отсутствовали основания для отказа в назначении и выплате пособия.
Суд полагает, что в рассматриваемом случае факт наступления страхового случая подтверждается имеющимися у плательщика страховых взносов документами, а сам по себе факт отсутствия на момент проведения Фондом выездной проверки подлинной справки о рождении ребенка по форме N24 не свидетельствует о нарушении плательщиком пп. "б" п.28 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, поскольку на момент принятия решения о выплате пособия данная справка имелась в наличии, однако впоследствии была утрачена по невыясненным причинам.
Более того, подлинник справки о рождении по ф.24 предоставлялся обществом фонду в 2017 г. в целях возмещения расходов по обязательному социальному страхованию, расходы в сумме 18 615,18 рублей фондом работодателю были возмещены, что подтверждено сторонами в судебном заседании, при этом у фонда не возникло сомнений в правомерности произведенной выплаты страхового обеспечения.
Фонд ссылается на нарушение заявителем п. 28 Порядка N1012н в связи с тем, что на момент выездной проверки не был представлен подлинный экземпляр справки о рождении ребенка.
Вместе с тем, согласно пункту 3 части 2 статьи 1.3. Федерального закона N255-ФЗ страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признается, в том числе рождение ребенка (детей).
Кроме того, согласно ст.22 Закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.
Справка о рождении ребенка выдается органами ЗАГС по форме N 24 при регистрации рождения ребенка для предъявления ее подлинника по месту назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка.
Поскольку основанием для выплаты пособия является наступление страхового случая, то определяющим фактором для решения вопроса о выплате пособия является страховой случай.
В данном случае наступление страхового случая - это рождение ребенка, указанный факт подтверждается справкой о рождении ребенка Ф-24, выданной органами ЗАГСа, копия которой была представлена заявителем при проведении проверки, свидетельством о рождении ребенка, листком временной нетрудоспособности по беременности и родам.
Таким образом, документально подтверждено наступление страхового случая.
Следовательно, непредставление обществом в рамках выездной проверки оригинала справки о рождении ребёнка не свидетельствует о нарушении порядка выплаты пособия, поскольку выплата пособия осуществлялась на основании оригинала документа.
Само по себе непредставление подлинника соответствующей справки о рождении ребёнка по форме N24 при проведении проверки вопреки доводам фонда не могло служить основанием для непринятия к зачету расходов на выплату Лысовой Ю.Г. пособия, при наличии доказательств, достоверно свидетельствующих о наличии оснований для такой выплаты (подтверждающих наступление страхового случая), а также в связи с тем, что копия справки сделана с оригинала.
Таким образом, требования закона на момент назначения и выплаты единовременного о пособии при рождении ребенка обществом были соблюдены.
Доводы фонда о том, что в связи с отсутствием подлинной справки Ф24 у общества, возможно получение указанного единовременного пособия вторым родителем ребёнка, иными лицами, а также возможна его выплата в органах социальной защиты населения, судом отклоняются, как носящие предположительный, документально не подтвержденный, характер. Доказательств факта повторной выплаты указанного пособия фондом не представлено.
В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии у фонда в рассматриваемом случае оснований для непринятия к зачету спорной суммы расходов общества, произведенных на цели обязательного социального страхования, и о незаконности принятого решения от 29.08.2018 N 2 "О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах", в связи с чем уточненные требования общества подлежат удовлетворению.
В связи с удовлетворением заявленных требований, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд относит на фонд расходы по уплате государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Признать недействительным решение Государственного учреждения - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 29.08.2018 N82 "О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах".
Взыскать с Государственного учреждения - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Уют Флоринг" судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 3000 (три тысячи) рублей.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
Судья Попов Е.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
