Дата принятия: 09 декабря 2019г.
Номер документа: А51-24695/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 декабря 2019 года Дело N А51-24695/2019
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Беспаловой Н.А.,
ознакомившись с заявлением взыскателя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уссурийске Приморского края (ИНН 2511047676, ОГРН 1022500867905; дата государственной регистрации 17.12.2002; ул. Октябрьская, 97, г. Уссурийск, Приморский край, 692519)
к должнику обществу с ограниченной ответственностью "АЛЬЯНСГРУПП ИНВЕСТИЦИИ И СТРОИТЕЛЬСТВО" (ИНН 2511095694, ОГРН 1152511004414, дата государственной регистрации 20.10.2015; ул. Ленина, 56, оф. 39, г. Уссурийск, Приморский край, 692519)
о выдаче судебного приказа о взыскании 22 000 руб. финансовых санкций,
установил:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Уссурийске Приморского края обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "АЛЬЯНСГРУПП ИНВЕСТИЦИИ И СТРОИТЕЛЬСТВО" финансовых санкций в размере 22 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в размере 21 500 руб, а также по форме СЗВ-М "дополняющая" за октябрь 2018 в размере 500 руб., всего 22 000 руб.
Как следует из решений от 14.06.2019 N 035S19190011091, 035S19190011085 в нарушение пункта 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) ООО "АЛЬЯНСГРУПП ИНВЕСТИЦИИ И СТРОИТЕЛЬСТВО" несвоевременно представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год на 43 человека (представлены 22 апреля 2019 года по сроку представления до 01 марта 2019 года), а также по форме СЗВ-М "дополняющая" за октябрь 2018 на 1 человека.
Неуплата страхователем штрафа в добровольном порядке послужила основанием для выставления фондом 05.07.2019 требований об уплате финансовых санкций на общую сумму 22 000 руб. за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором обществу установлен срок уплаты штрафа до 23.07.2019.
Неисполнение требований в установленный срок послужило основанием для обращения взыскателя в арбитражный суд с настоящим заявлением о выдаче судебного приказа.
Исследовав заявление и приложенные к нему документы, суд считает, что в принятии заявления о выдаче судебного приказа следует отказать по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 229.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебный приказ - судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм по требованиям взыскателя, предусмотренным статьей 229.2 настоящего Кодекса.
Согласно статье 229.2 АПК РФ судебный приказ выдается по делам, в которых, в частности заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей.
Исходя из правового смысла пункта 3 статьи 229.2 АПК РФ в порядке приказного производства подлежат рассмотрению требования о взыскании обязательных платежей и санкций, обладающих признаками индивидуальной безвозмездности для их плательщиков, подлежащих перечислению в бюджет соответствующего фонда и предназначенных для обеспечения прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения (по обязательному пенсионному страхованию, медицинскому страхованию и др.), то есть имеющих публично-правовую природу.
Судебный приказ может быть выдан только по бесспорным требованиям, не предполагающим какого-либо спора о праве, поскольку бесспорность требований является основной предпосылкой осуществления приказного производства.
Следовательно, заявление о выдаче судебного приказа должно быть надлежащим образом обосновано с тем, чтобы арбитражный суд при решении вопроса о выдаче судебного приказа мог установить бесспорность требования взыскателя, которая является основной предпосылкой осуществления приказного производства.
В рассматриваемом случае требования заявителя основаны на ненадлежащем исполнении обязанности обществом по представлению сведений о работающих у него застрахованных лицах в том числе по форме СЗВ-М (дополнительная).
В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд, представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения, а также выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
Частью 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице перечисленные в настоящем законе сведения.
За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, статьей 17 указанного закона предусмотрена ответственность в виде применения финансовых санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
В заявлении о выдаче судебного приказа Управление Пенсионного фонда просит выдать судебный приказ на взыскание с общества штрафа за правонарушение, выразившееся в предоставлении неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ.
Как следует из решения о привлечении страхователя к ответственности, акта о выявлении правонарушения, Управлением Пенсионного фонда определен состав правонарушения - несвоевременное предоставление сведений.
Согласно приложенным к заявлению о выдаче судебного приказа материалов, вывод о наличии правонарушения фонд сделал после того, как страхователь представил дополнение сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) на застрахованных лиц за отчетный период: октябрь 2018 года.
На основании статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Представление корректирующих сведений также предусмотрено положениями Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н.
Пункт 39 Инструкции N 766н предусматривает право страхователя при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 N 12-П, при рассмотрении административных дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей.
Привлечение к ответственности возможно только при наличии вины правонарушителя во вменяемом ему нарушении.
Наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения является одним из принципов юридической ответственности, а конституционные положения о презумпции невиновности и бремени доказывания, которое возлагается на органы государства и их должностных лиц, выражают общие принципы права при применении государственного принуждения карательного (штрафного) характера в сфере публичной ответственности в уголовном и в административном праве.
Анализ изложенных положений позволяет прийти к выводу о том, что к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит привлечению лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены действия страхователя по самостоятельному выявлению и устранению ошибок, недочетов в предоставленных сведениях в установленный срок.
Таким образом, при установленных обстоятельствах, имея в виду приведенное выше правовое регулирование, бесспорность взыскания со страхователя штрафных санкций не усматривается.
Доказательства признания со стороны общества в полном объеме обязательств, вытекающих из неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, на которых взыскатель основывает свои требования, материалы, приложенные к заявлению о выдаче приказа, не содержат.
Учитывая спорность квалификации правонарушения, допущенного обществом и указанного Управлением Пенсионного фонда при выявлении нарушения и дальнейшем отражении его в акте, решении, требовании и заявлении о выдаче судебного приказа, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае имеет место спор о праве.
В силу пункта 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 127.1 настоящего Кодекса, а также в случае, если из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве.
Учитывая, что заявление и приложенные к нему документы поданы в электронном виде посредством системы "Мой арбитр", фактически направление заявителю заявления и документов в бумажной форме судом не производится.
Руководствуясь статьями 127.1, 184, 185, пунктом 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ, арбитражный суд
определил:
Отказать Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уссурийске Приморского края в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "АЛЬЯНСГРУПП ИНВЕСТИЦИИ И СТРОИТЕЛЬСТВО" финансовых санкций в размере 22 000 рублей.
Разъяснить взыскателю, что отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа арбитражным судом по основаниям, указанным в части 3 статьи 229.4 АПК РФ, препятствует повторному обращению с таким же заявлением о выдаче судебного приказа (часть 4 статьи 127.1 АПК РФ). В этих случаях лицо вправе обратиться в суд в порядке искового производства либо производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, с указанием на то, что в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано (пункты 21, 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве").
Определение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение пятнадцати дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.
Судья Н.А. Беспалова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
