Дата принятия: 09 августа 2019г.
Номер документа: А51-23683/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 9 августа 2019 года Дело N А51-23683/2018
Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 09 августа 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Кирильченко М.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Сергеевой Д.С. рассмотрев в судебном заседании дело по иску Щербакова Ивана Константиновича (ИНН 252400731246, ОГРНИП 318253600049104, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 31.05.2018)
к Администрации Партизанского муниципального района Приморского края (ИНН 2524003130, ОГРН 1022501026580, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 23.12.2002),
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН 2540108490, ОГРН 1042504382931)
третьи лица: глава крестьянского (фермерского) хозяйство Щербакова Евгения Анатольевна, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю
об исключении сведений из Государственного кадастра недвижимости в отношении временно стоящего на государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 25:13:020404:3556, поставлен на кадастровый учет 18.04.2016 в результате его образования Администрацией Партизанского муниципального района, относится к землям особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: для размещения объектов санаторного и курортного назначения, площадь участка 32333 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 7600 м. от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, Партизанский район, с. Хмыловка, пер. Зеленый, дом. N 1.
при участии в заседании:
от истца: представитель Строгонцева Д.Л. по доверенности от 05.10.2018, паспорт,
иные лица - не явились, извещены;
установил: индивидуальный предприниматель Щербаков Иван Константинович (далее - истец, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Администрации Партизанского муниципального района Приморского края (далее - администрация), Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю об исключении сведений из Государственного кадастра недвижимости в отношении временно стоящего на государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 25:13:020404:3556, поставлен на кадастровый учет 18.04.2016 в результате его образования Администрацией Партизанского муниципального района, относится к землям особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: для размещения объектов санаторного и курортного назначения, площадь участка 32333 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 7600 м. от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, Партизанский район, с. Хмыловка, пер. Зеленый, дом. N 1.
Определением суда от 18.12.2018 по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю (далее - Управление Росреестра по Приморскому краю).
Определением суда от 22.01.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: глава крестьянского (фермерского) хозяйства Щербакова Евгения Анатольевна, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю.
Ответчики и третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом в связи с чем руководствуясь ст. 123, ч. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц, по имеющимся в деле документам.
В обоснование предъявленных требований истец указал на то, что является собственником земельного участка с кадастровым номером 25:13:020404:2794, площадью 270 000 (+/- 364) кв.м., который поставлен на кадастровый учет 10.05.2012 на основании межевого плана, изготовленного 06.04.2012. В ходе раздела земельного участка с кадастровым номером 25:13:020404:2794 было установлено, что граница образуемого в результате раздела земельного участка ЗУ1 пересекает границу земельного участка с кадастровым номером 25:13:020404:3556, граница которого установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Согласно сведениям публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером 25:13:020404:3556 поставлен на кадастровый учет 18.04.2016 в результате его образования Администрацией Партизанского муниципального района и имеет статус "временный", относится к землям особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование для размещения объектов санаторного и курортного назначения, площадь участка 32 333 кв.м., адрес объекта: Приморский край, Партизанский район, с. Хмыловка, пер. Зеленый, д. 1. В связи с чем, истец, как собственник земельного участка лишен возможности им распорядиться ввиду пересечения с границами земельного участка Администрации Партизанского муниципального района Приморского края.
По тексту отзыва следует, что администрация с требованиями истца не согласилась, полагает, что имеются основания для прекращения производства по делу, поскольку земельный участок с кадастровым номером 25:13:020404:2794 зарегистрирован за физическим лицом Щербаковым Иваном Константиновичем.
Как усматривается из материалов дела, а также следует из пояснений лиц, участвующих в деле истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 25:13:020404:2794, площадью 270 000 (+/- 364) кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 7600 м. от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, Партизанский район, с. Хмыловка, пер. Зеленый, дом. N 1, категория земель: земли сельхозназначения, вид разрешенного использования: для размещения дачных и садовых домиков.
Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 10.05.2012 на основании межевого плана, изготовленного 06.04.2012, подготовленного на основании постановления Администрации Партизанского муниципального района от 16.03.2012 N 258, которым утверждена схема границ земельного участка в определенных координатах.
Предприниматель подготовил межевой план земельного участка с кадастровым номером 25:13:020404:2794 и обратился с заявлением от 11.07.2018 в Управление Росреестра по Приморскому краю о разделе земельного участка.
Уведомлением от 25.07.2018 N 25/18-24463 Управление Росреестра по Приморскому краю приостановило осуществление регистрационных действий по заявлению в связи с наличием реестровой ошибки - "границы исходного земельного участка не совпадают с границами образуемых земельных участков".
Из уведомления о приостановлении исправления кадастровой ошибки в сведения ГКН от 25.07.2018 истцу стало известно, что координаты внесенных поворотных точек земельного участка 25:13:020315:2794 в межевом плане 25-0-1-142/3001/2018-576 не совпадают с координатами поворотных точек, представленных в схеме расположения земельного участка от 16.03.2012 N 258, на основании которых был подготовлен межевой план в связи с исправлением реестровой ошибки.
22.08.2018 истец обратился в филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" Управления Росреестра по Приморскому краю с заявлением об исправлении реестровой ошибки, указав, что при внесении в ЕГРП сведений из межевого плана была допущена ошибка, а именно: в значении координаты X точки н2, вместо значения "324256.61" занесено значение "324246.61".
Решением от 27.08.2018 N 25/18-28069 выявлена техническая ошибка в сведениях о поворотных точках границ земельного участка с кадастровым номером 25:13:020404:2794, в связи с чем в соответствии с ч. 1 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" исправлена техническая ошибка и соответствующие изменения внесены в сведения о поворотных точках границ земельного участка с кадастровым номером 25:13:020404:2794.
11.09.2018 истец вновь обратился в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о разделе, принадлежащего ему на праве собственности, земельного участка с кадастровым номером 25:13:020404:2794.
Письмом от 26.09.2018 N 25/010/006/2018-2140 Управление Росреестра по Приморскому краю уведомило о приостановлении государственной регистрации, в связи с тем, что граница образуемого в результате раздела земельного участка ЗУ1 пересекает границу земельного участка с кадастровым номером 25:13:020404:3556, граница которого установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Согласно сведениям публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером 25:13:020404:3556 поставлен на кадастровый учет 18.04.2016 в результате его образования Администрацией Партизанского муниципального района и имеет статус "временный", относится к землям особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование для размещения объектов санаторного и курортного назначения, площадь участка 32 333 кв.м., адрес объекта: Приморский край, Партизанский район, с. Хмыловка, пер. Зеленый, д. 1.
Из пояснений истца следует, что ответчик в добровольном порядке снимать земельный участок с кадастрового учета отказался, что послужило основанием для его обращения в арбитражный суд с настоящим иском.
Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 4 АПК РФ лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.
Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
По правилам ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В соответствии со ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 25:13:020404:3556) государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).
Согласно ч. 2 ст. 1 Закона N 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Законом N218-ФЗ недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
Государственный кадастровый учет недвижимого имущества в силу ч. 7 ст. 1 Закона N 218-ФЗ представляет собой внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом N218-ФЗ сведений об объектах недвижимости.
На основании ч. 1 ст. 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом N218-ФЗ случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом N218-ФЗ порядке.
Как следует из материалов дела, постановка на кадастровый учет спорного земельного участка осуществлена администрацией в связи с изданием постановления от 23.03.2016 N171 "Об утверждении и выдаче схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории" по заявлению управления по распоряжению муниципальной собственностью администрации Партизанского муниципального района.
Согласно сведениям из кадастрового паспорта, земельный участок принят на кадастровый учет 18.04.2016, сведения об объекте недвижимости имеют статус "временный", дата истечения срока действия временного характера - 19.04.2021.
В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N221-ФЗ) (в редакции, действовавшей в период постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 25:13:020404:3556) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п.п. 7, 9, 11 - 21.1, 30 - 29 ч. 2 ст. 7 Закона N221-ФЗ сведений об объекте недвижимости. Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п.п. 7, 13 - 20, 25 - 29 ч. 2 ст. 7 Закона N221-ФЗ сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в п. 9 ч. 2 ст. 7 Закона N221-ФЗ, или сведений, указанных в п.п. 21, 21.1 ч. 2 ст. 7 Закона N221-ФЗ, осуществляются, если иное не установлено Законом N221-ФЗ, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с Законом N221-ФЗ для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
В силу ст. 23 Закона N221-ФЗ постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.
Частями 4 и 5 ст.24 Закона N221-ФЗ предусмотрено, что внесенные осуществляются, если иное не установлено Законом N221-ФЗ, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с Законом N221-ФЗ для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением сведений о земельных участках, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории (в том числе в случае признания местоположения границ или частей границ такого земельного участка спорным в порядке, установленном ч. 15 ст. 42.10 Закона N221-ФЗ), а также случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в ч. 3.1 ст. 24 Закона N221-ФЗ случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. В течение одного года со дня исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости заявителю или его представителю лично под расписку на основании заявления указанных лиц орган кадастрового учета выдает документы, представленные в соответствии со ст. 22 Закона N221-ФЗ вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости (за исключением документов, представленных в форме электронных документов). Если по истечении срока, установленного ч. 4, заявитель или его представитель не явился в орган кадастрового учета и ему не были выданы лично под расписку документы, представленные в соответствии со ст. 22 Закона N221-ФЗ вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости, данные документы подлежат уничтожению. В течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.
В соответствии с ч. 1 ст. 25 Закона N221-ФЗ внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. Согласно ч. 9 ст. 4 Закона N221-ФЗ такие сведения до утраты ими в установленном Законом о кадастре порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Судом установлено, следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, что земельный участок с кадастровым номером 25:13:020404:3556 имеет статус "временный".
Правило, содержащееся в диспозиции ч. 5 ст. 24 Закона N221-ФЗ подлежит применению в совокупности с иными положениями Закона N221-ФЗ, в частности в соответствии с ч. 2 ст. 25 Закона N221-ФЗ орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными ст. 24 Закона N221-ФЗ особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.
В силу ч. 6 ст. 27 Закона N221-ФЗ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка также в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными ст. 24 Закона N221-ФЗ особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.
Системное толкование положений ч.ч. 4 и 5 ст. 24, ч.ч. 1 и 2 ст. 25 и ч. 6 ст. 27 Закона N221-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что решение о снятии земельного участка с кадастрового учета может быть принято только в случае преобразования данного земельного участка.
Из содержания п. 2 ч. 2 ст. 7 Закона N221-ФЗ следует, что преобразуемым объектом недвижимости является объект, в результате раздела которого, выдела из которого, реконструкции которого или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с которым, был образован другой объект недвижимости.
Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют данные о том, что земельный участок с кадастровым номером 25:13:020404:3556 преобразовывался, т.е. в отношении него было принято решение о разделе, выделе и т.п.
Поскольку истцом в подтверждение обоснованности предъявленных требований не представлены доказательства преобразования вышеуказанного земельного участка, а также не истек срок, установленный ч. 4 ст. 24 Закона N221-ФЗ, суд считает, что у органа кадастрового учета отсутствовали правовые и фактические основания для снятия земельного участка с кадастрового учета.
Исходя из предмета заявленных требований процессуальной обязанностью истца в рамках рассматриваемого спора является доказывание наличия правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, а также подтверждение правомерности избранного ею способа восстановления нарушенных прав, если таковые будут установлены в ходе судебного разбирательства по делу.
В качестве правового основания для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 25:13:020404:3556 истец ссылается на наличие пересечений границ земельного участка с кадастровым номером 25:13:020404:3556 с земельным участком с кадастровым номером 25:13:020404:2794, указывая на наличие у земельного участка с кадастровым номером 25:13:020404:3556 статуса "временный", что, по его мнению, является основанием для исключения этих сведений о нем из государственного кадастра недвижимости.
Вместе с тем, в процессе рассмотрения дела судом установлено, что настоящий спор связан с установлением пересечения границ земельных участков с кадастровыми номерами 25:13:020404:3556 и 25:13:020404:2794, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии спора об установлении границ земельных участков.
Суд не соглашается с доводами ответчика о прекращении производства по делу ввиду отсутствия у истца статуса индивидуального предпринимателя, поскольку согласно Выписке из ЕГРИП на дату обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
Определением суда от 20.11.2018 по ходатайству истца приняты обеспечительные меры.
Исходя из ч. 5 ст. 96 АПК РФ, в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. В связи с этим арбитражный суд вправе указать на отмену обеспечительных мер в названных судебных актах либо после их вступления в силу по ходатайству лица, участвующего в деле, вынести определение об отмене обеспечительных мер (п. 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер").
Таким образом, действие обеспечительных мер сохраняют свое действие до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.
В связи с отказом в удовлетворении требований истца судебные расходы по государственной пошлине на основании ст. 110 АПК РФ возлагаются на истца.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
Судья М.С. Кирильченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
