Дата принятия: 08 ноября 2019г.
Номер документа: А51-23154/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 ноября 2019 года Дело N А51-23154/2019
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Куприяновой Н.Н.,
рассмотрев вопрос о принятии к производству заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Пограничному району Приморского края (ИНН 2525011736, ОГРН 1022501180602, (место нахождения): 692582, Приморский край, пгт. Пограничный ул.Советская дом 27)
к Индивидуальному предпринимателю Пирогову Владимиру Анатольевичу (ИНН 252500653947, ОГРНИП 309251135200053, дата государственной регистрации 18.12.2009, 692582, Приморский край, пограничный район, пгт.Пограничный, ул.Орлова, д.11 кв.54)
о взыскании финансовых санкций в сумме 1000 руб. установил:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Пограничному району Приморского края (далее - заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Индивидуальному предпринимателю Пирогову Владимиру Анатольевичу (далее - страхователь) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в сумме 1 000 руб., по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год.
Суд, изучив представленное заявление, пришел к выводу о наличии оснований для отказа в принятии его к производству, ввиду следующего.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 127.1 Арбитражного процессуального кодекса (далее - АПК РФ) судья отказывает в принятии искового заявления, заявления, если исковое заявление, заявление не подлежат рассмотрению и разрешению в арбитражном суде.
В силу пункта 4 статьи 29, части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N27-ФЗ) взыскание штрафов за нарушение срока предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
При этом, в виду отсутствия порядка и сроков на взыскание штрафов в Законе N 27-ФЗ, с учетом передачи с 01.01.2017 регулирования правоотношений по контролю за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование налоговым органам, а также в силу положений статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", на правоотношения, связанные с принудительным взысканием финансовых санкций (штрафов) предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а именно статьями 48, 115 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).
В силу пункта 1 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании задолженности (пени, штрафа) подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей.
Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что если задолженность не превышает 3 000 рублей, то заявление о ее взыскании может быть подано в суд только, когда сумма накопленной в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования задолженности превысила 3 000 рублей (заявление должно быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей); в случае отсутствия в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования превышения накопленной задолженности 3 000 рублей, заявление о взыскании задолженности в данном случае может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Следовательно, применительно к требованиям Пенсионного фонда о взыскании задолженности по штрафам, предусмотренным статьей 17 Закона N 27-ФЗ, действует по аналогии закона порядок , установленный статьей 48 НК РФ и предусматривающий право Пенсионного фонда на обращение в суд с требованием о взыскании штрафа исключительно в следующих случаях:
1) превышения суммы штрафа, начисленного страхователю по одному требованию, 3 000 рублей;
2) превышения суммы штрафов, начисленных страхователю по нескольким требованиям, 3 000 рублей (накопления до суммы, превышающей 3 000 рублей);
3) истечения трехлетнего срока с даты истечения срока исполнения самого раннего требования по штрафу, не превышающему сумму 3 000 рублей.
В иных случаях, когда сумма штрафа не превышает 3 000 рублей и в отношении нее не истек трехлетний срок со дня истечения срока исполнения самого раннего требования, заявление Пенсионного фонда в силу статьи 48 НК РФ и статьи 213 АПК РФ не подлежит рассмотрению в суде , в связи, с чем производство по принятым к производству заявлениям Пенсионного фонда подлежит прекращению, в порядке статьи 150 АПК РФ, а в отношении поступивших в суд и не принятых к производству заявлений должно быть отказано в принятии , в порядке статьи 127.1 АПК РФ.
Указанный подход соответствует правовой позиции, изложенной в ответе на вопрос N 2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019 (далее - Обзор судебной практики).
Учитывая, что Пенсионный фонд обратился с заявлением о взыскании штрафа в размере менее 3 000 рублей до истечения трехлетнего срока с даты истечения срока исполнения требования о его уплате , то в силу положений статей 48 НК РФ, 213 АПК РФ и Обзора судебной практики, его требование не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, что в силу пункта 1 части 1 статьи 127.1 АПК РФ влечет отказ в принятии заявления и его возврат.
Руководствуясь статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом 1 части 1 статьи 127.1, статьями 213, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
определил:
Отказать в принятии заявления Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пограничному району Приморского края о взыскании с Индивидуального предпринимателя Пирогова Владимира Анатольевича финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в сумме 1 000 руб., по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год.
Определение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.
Приложение в адрес взыскателя:
Заявление на 2 листах.
Судья Н.Н.Куприянова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
