Дата принятия: 26 ноября 2019г.
Номер документа: А51-22788/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 26 ноября 2019 года Дело N А51-22788/2019
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Н.Н. Куприяновой
при ведении протокола судебного заседания секретарем Е.С.Кулеш,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
Государственного учреждения "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края" (ИНН 2540013343, ОГРН 1022502260648, дата регистрации 18.07.1995)
к Администрации Находкинского городского округа (ИНН 2508020000, ОГРН 1022500699704, дата регистрации 26.10.1999)
о взыскании задолженности по взносам на ОМС неработающего населения в сумме 6 870 212, 97 руб. и пени в сумме 4 184 756, 92 руб.
При участии в заседании :
от Заявителя - начальник юридического отдела Овчинников Э.В. по доверенности N 1/19 от 18.01.2019, паспорт, копия диплома.
от Администрации Находкинского городского округа: не явились, извещены.
установил:
Государственное учреждение "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края" ( далее по тексту Заявитель, Фонд, ТФОМС , Страховщик) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Находкинского городского округа (далее Должник, Администратор, Страхователь) о взыскании задолженности по взносам на ОМС неработающего населения в сумме 6 870 212, 97 руб. и пени в сумме 4 184 756, 92 руб. за 1995 год.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ ( далее АПК РФ) Должник в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предъявленные требования оспорил, ходатайствовал о рассмотрении спора без участия его представителя.
Суд на основании пункта 6 статьи 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие Страхователя, по имеющимся в материалах дела документам и доказательствам.
В предварительном судебном заседании, суд в отсутствие возражений сторон, в соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ, перешел из предварительного судебного заседания к судебному разбирательству в первой инстанции с рассмотрением дела по существу.
Представитель Фонда в заседании настаивал на удовлетворении предъявленных требований в полном объеме, изложил доводы в обоснование.
Также ходатайствовал о восстановлении срока на взыскание, привел доводы аналогичные тем, что указаны в тексте письменного заявления.
Исследовав материалы дела суд установил :
Администрация Находкинского городского округа Приморского края, согласно ст. 2 Закона РФ "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" от 28.06.1991 N 1499-1, являлась Страхователем для неработающего населения в системе обязательного медицинского страхования, и согласно статьи 17 вышеуказанного Закона устанавливала порядок, в соответствии с которым платежи на обязательное медицинское страхование неработающего населения осуществляла местная администрация за счет средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах при их формировании на соответствующий год с учетом индексации цен.
Администрация Находкинского городского округа была зарегистрирована в качестве плательщиков взносов на обязательное медицинское страхование во Владивостокском филиале ГУ ТФОМС ПК и в соответствии с п. 5 Положения о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и Территориальный фонды ОМС, утвержденного постановлением Верховного Совета от 24.02.1993 N 4543-1, обязана была перечислять платежи на обязательное медицинское страхование неработающего населения ежемесячно в размере не менее 1/3 квартальной суммы средств, предусмотренных на указанные цели в бюджете, с учетом индексации, не позднее 25 числа текущего месяца.
Страховщиком было установлено, что задолженность по взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения с Администрации Находкинского городского округа Приморского края за 1995 год составляет 6 870 212,97 рублей и пени 4 184 756,92 рублей, вследствие чего Фондом в адрес Администрации Находкинского городского округа Приморского края было направлено требование от 13 октября 2008 N 8 об уплате задолженности. Однако до настоящего времени данное требование исполнено не было.
Поскольку Должником в добровольном порядке обозначенная в требовании задолженность и пеня не была погашена, Фонд обратился в арбитражный суд для принудительного взыскания.
Администрация Находкинского городского округа предъявленные требования не признала, указав в письменном отзыве на пропуск срока для принудительного взыскания.
Суд, изучив материалы дела, считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Порядок, определяющий начисление недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование до 01.01.2017, был определен Законом N212-ФЗ, который регулировал отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления нарушения (часть 2 статьи 22 Закона N212-ФЗ).
Пунктом 13 статьи 25 Закона N326-ФЗ установлено, что взыскание недоимки, пеней и штрафов со страхователей осуществляется в порядке, аналогичном порядку, предусмотренному статьей 18 Закона N212-ФЗ, которой определено исполнение обязанности по уплате страховых взносов, а пунктом 12 предусмотрено, что правила, предусмотренные данной статьей, применяются также в отношении пеней и штрафов.
Согласно этой же норме в редакции, действующей с 01.01.2017, взыскание недоимки, пеней и штрафов со Страхователей осуществляется в судебном порядке.
Требование об оплате недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и пеней штрафов со сроком исполнения в Администрацию Находкинского городского округа было направлено от 13 октября 2008 за N 8.
Заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.
Поскольку этот срок является пресекательным, то в случае его пропуска необходимо отказать в удовлетворении требований.
Судом установлено, что Фондом пропущен пресекательный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки и пени за 1995 год, в связи с чем отказывает в удовлетворении заявленных требований.
В соответствии со статьей 115 АПК РФ, лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных АПК РФ или иным федеральным законом.
В тоже время Заявителем при подаче заявления о взыскании задолженности заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока.
Согласно частям 1, 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.
Часть 5 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ также предусматривает возможность восстановления пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления.
Предусмотрев нормы о восстановлении процессуального срока и об отказе в его восстановлении, законодатель отнес решение вопроса об этом к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего ходатайства, представленным в его обоснование доказательствам, и высказывает свое суждение о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными
Между тем, каких-либо причин, свидетельствующих об уважительности пропуска срока, Заявителем не указано, соответствующие доказательства наличия таких причин не представлены, в связи с чем, заявленное ходатайство не подлежит удовлетворению.
В связи с этим, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении ходатайства Государственного учреждения "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края" о восстановлении срока на взыскание задолженности отказать.
В удовлетворении требования Государственного учреждения "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края" о взыскании с Администрации Находкинского городского округа задолженности по взносам на ОМС неработающего населения за 1995 год в сумме 6 870 212, 97 руб. и пени в сумме 4 184 756, 92 руб. отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Приморского края в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
Судья Н.Н.Куприянова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
