Дата принятия: 28 ноября 2019г.
Номер документа: А51-22776/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 28 ноября 2019 года Дело N А51-22776/2019
Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Андросовой Е.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Жемчуговой О.В., рассмотрев дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю (ИНН 2539063082, ОГРН 1042504058343, дата регистрации в качестве юридического лица 26.07.2004)
о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ акционерное общество "ПОЧТА РОССИИ" (ИНН 7724490000, ОГРН 1197746000000, дата регистрации в качестве юридического лица 01.10.2019) по протоколу об административном правонарушении N АП-25/7/2860 от 16.10.2019
при участии в заседании:
от управления - Зайцева О.В. по доверенности, удостоверение, диплом;
от общества - Кулик Е.В. по доверенности, паспорт, диплом,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю (далее - заявитель, Управление, Управление Роскомнадзора по Приморскому краю) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о привлечении акционерного общества "ПОЧТА РОССИИ" (далее - общество, АО "Почта России") к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), по протоколу об административном правонарушении N АП-25/7/2860 от 16.10.2019 за осуществление предпринимательской деятельности с нарушениями условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Из заявления Управления, поддержанного представителем в судебном заседании, следует, что собранным административным материалом установлен факт (событие) совершения обществом административного правонарушения, выразившегося в нарушении правил оказания услуг почтовой связи, а именно нарушен порядок доставки и вручения почтового отправления ЕМS - не соблюдены контрольные сроки пересылки, чем нарушены условия лицензии, в связи с чем заявитель просит суд привлечь общество к административной ответственности за правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Представитель общества представил письменный отзыв на заявление, согласно которому полагает, что отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, поскольку срок доставки не был нарушен, так как согласно отчёту об отслеживании отправления курьеру первоначально был передан РПО 02.09.2019, неудачная попытка вручения произошла по причине, не зависящей от работника почты, 09.09.2019 отправление было повторно передано курьеру.
Учитывая отсутствие общественной опасности деяния, отсутствие умысла на совершение административного правонарушения, отсутствие в действиях АО "Почта России" признаков недобросовестности, исходя из характера совершенного правонарушения и незначительности нарушения документарного оформления поступления почтового отправления в место вручения, полагает возможным применение статьи 2.9 КоАП РФ и признание совершённого обществом правонарушения малозначительным.
Как следует из материалов дела, ФГУП "Почта России" на основании лицензии N 162571, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 11.04.2018 на срок до 11.04.2023 (далее по тексту - лицензия N 162571), оказывает услуги почтовой связи.
Судом установлено, что в Управление Роскомнадзора по Приморскому краю 18.09.2019 поступило обращение пользователя услугами почтовой связи - отправителя гр. Т.В. Тимофи о ненадлежащем исполнении обществом обязательств по оказанию услуг почтовой связи, по результатам рассмотрения которого было установлено, что обществом не обеспечено качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи и условиями договора при доставке и вручении EMS отправления N ED078437142RU от 28.08.2019, направленного из ОПС 603000 Нижний Новгород в адресное УКД 690880 Владивосток.
Так, указанное EMS отправление должно быть вручено адресату 03.09.2019, однако EMS отправление N ED078437142RU 03.09.2019 адресату вручено не было, извещение адресату не направлялось, 17.09.2019 указанное EMS отправление было выслано обратно отправителю.
Фактически EMS отправление N ED078437142RU от 28.08.2019 поступило в адресное УКД 690880 Владивосток повторно 08.10.2019 и выдано адресату 09.10.2019, с нарушением контрольного срока в 26 дней.
Расценив указанный факт как нарушение требований абзаца 1 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", статьи 16 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи"; пунктов 32, 35, подпунктов "а", "в" пункта 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, пункта 5 лицензионных требований N 162571 АО "Почта России" на предоставление услуг почтовой связи, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 11.04.2018г., управлением в отношении АО "Почта России" составлен протокол от 16.10.2019 NАП-25/7/2860 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
При этом с 01.10.2019 ФГУП "Почта России" в соответствии с Федеральным законом от 29.06.2018 N171-ФЗ реорганизовано в форме преобразования в акционерное общество "Почта России", которое является полным правопреемником ФГУП "Почта России".
На основании статьи 202 АПК РФ, статей 23.1, 28.8 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Приморского края для принятия решения по существу.
Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В силу части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся при осуществлении деятельности конкретного вида, требующей согласно действующему законодательству наличия специального разрешения (лицензии).
Объективная сторона правонарушения состоит в осуществлении лицензируемой деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Субъектом данного правонарушения является лицо, осуществляющее подлежащую лицензированию предпринимательскую деятельность с нарушением лицензионных условий и требований, то есть обязательным признаком субъекта вменяемого правонарушения является наличие у него лицензии на определенный вид деятельности.
Федеральный закон от 04.05.2011 N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее по тексту - Закон N99-ФЗ) регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.
Как следует из части 2 статьи 3 Закона N 99-ФЗ лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
Лицензионные требования - это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования (часть 7 статья 3 Закона N 99-ФЗ).
В силу пункта 36 части 1 статьи 12 Федерального закона N99-ФЗ оказание услуг связи подлежит лицензированию.
Согласно статье 29 Федерального закона Российской Федерации от 07.07.2003 N126-ФЗ "О связи" (далее - Федеральный закон N126-ФЗ) деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензия). Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.
В силу абзаца 1 статьи 17 Федерального закона от 17.07.1999 N176- ФЗ "О почтовой связи" (далее - Федеральный закон N 176-ФЗ) операторы почтовой связи осуществляют деятельность по оказанию услуг почтовой связи на основании лицензий, получаемых в соответствии с Федеральным законом "О связи".
Указанные лицензии, а также сертификаты на средства и услуги почтовой связи оформляются и выдаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Лицензия на оказание услуги почтовой связи является разрешением на осуществление совокупности операций, составляющих единый производственно - технологический процесс оказания услуг почтовой связи, в том числе прием, обработку, перевозку и доставку (вручение) почтовых отправлений, а также перевозку работников, сопровождающих почтовые отправления.
В силу статьи 14 Федерального закона N176-ФЗ основными гарантиями доступности и качества услуг почтовой связи общего пользования являются: оказание услуг почтовой связи на территории Российской Федерации с равными правами доступа к таким услугам для всех пользователей услуг почтовой связи; обеспечение организациями федеральной почтовой связи работы объектов почтовой связи в режиме, удобном для пользователей услуг почтовой связи, с учетом технологий почтовой связи; обеспечение операторами почтовой связи надлежащего качества оказываемых услуг почтовой связи; государственная поддержка организаций федеральной почтовой связи, оказание содействия в развитии организаций почтовой связи иных организационно-правовых форм; государственное регулирование тарифов на универсальные услуги почтовой связи в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона N 176-ФЗ услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату.
Операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Сроки оказания иных услуг почтовой связи устанавливаются операторами почтовой связи самостоятельно.
Качество услуг почтовой связи должно соответствовать установленным стандартам, а также предоставляемой операторами почтовой связи информации об условиях оказания данных услуг.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона N 126-ФЗ оператор связи обязан, в том числе, оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, и Перечень лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания со ответствующих услуг связи утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 N87 (далее - Перечень).
Лицензионные условия осуществления деятельности в области оказания услуг почтовой связи закреплены в разделе ХХ указанного Перечня. Согласно пункту 5 раздела ХХ Перечня оказание услуг связи должно осуществляться в соответствии с правилами оказания услуг связи, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Аналогичные положения содержит пункт 5 лицензионных требований, являющихся приложением к лицензии N162571, в соответствии с которым лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Пунктом 5.2.25.1 Положения о Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 N 418, Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации наделено полномочиями по принятию правил оказания услуг почтовой связи.
Пунктом 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 N 234 (далее по тексту - Правила N 234) установлено, что операторы почтовой связи обязаны: а) пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки; в) обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.
Исходя из пункта 32 Правил N 234 почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи. Порядок доставки почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором почтовой связи. В ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов опускаются в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи: а) простые почтовые отправления; б) извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах; в) извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов; г) простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов.
Пользователь услугами почтовой связи вправе отказаться от направления в его адрес извещений, предусмотренных "б" и "в" настоящего пункта, заменив их на иной способ извещения, в случае, если оператор почтовой связи предоставляет такую возможность, посредством совершения пользователем услугами почтовой связи действий, позволяющих достоверно установить его волеизъявление, выбрать иной способ извещения. Извещение осуществляется не позднее следующего рабочего дня за днем поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.
Распоряжением ФГУП "Почта России" от 29.06.2018 N 412/1-р "Об утверждении контрольных сроков пересылки отправлений EMS" утверждены Контрольные сроки пересылки отправлений EMS, нормативы их обработки и перевозки.
Согласно приложению к данному распоряжению контрольные сроки пересылки отправлений ЕМS - время, установленное для пересылки от момента приёма курьером или в объёкте почтовой связи до момента доставки курьером или вручения в объекте почтовой связи.
В соответствии с таблицей 1 приложения к распоряжению от 29.06.2018 N 412/1-р, контрольный срок пересылки отправлений ЕМS из г. Нижнего Новгорода в г. Владивосток составляет минимум 1 день и максимум 3 дня.
В соответствии с Таблицей 2 распоряжения ФГУП "Почта России" от 29.06.2018 N 412/1-р, для субъектов Российской Федерации, установлен контрольный срок пересылки для ЕМS отправлений, согласно которому контрольный срок пересылки отправления EMS, принятого после 12:00 часов, увеличивается на 1 день.
Согласно пункту 34 Правил письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи.
Пунктом 35 Правил N 234 предусмотрено, что почтовое отправление возвращается по обратному адресу: по заявлению отправителя; при отказе адресата (его законного представителя) от его получения; при отсутствии адресата по указанному адресу; при невозможности прочтения адреса адресата; при иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи.
Как установлено судом и следует из материалов дела, EMS отправление N ED078437142RU, принятое к отправке 28.08.2019 в ОПС Нижний Новгород 603000, поступило 02.09.2019 в участок курьерской доставки Владивосток 690880.
Согласно отчету об отслеживании рассматриваемого почтового отправления, последнее передано курьеру 02.09.2019 в 16-38, в 16-43 -неудачная попытка вручения, 09.09.2019 в 15-09 передано курьеру, в 15-13 неудачная попытка вручения, 17. 09. 2019 покинуло сортировочный центр.
Документы, подтверждающие попытку доставки РПО в адрес получателя, не предоставлены.
08.10.2019 EMS отправление N ED078437142RU повторно поступило в УКД Владивосток 690880 и 09.10.2019, с нарушением контрольного срока в 26 дней, было выдано адресату.
Факт совершения лицом, привлекаемым к ответственности, административного правонарушения подтверждается материалами административного дела, а именно: объяснением гражданки Т.В. Тимофи, отчетом об отслеживании отправлении, ответом АО "Почта России" от 11.10.2019 NАУП-02/156.
Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении обществом контрольных сроков пересылки EMS отправления, то есть порядка доставки и вручения почтового отправления, и не обеспечение качества услуг почтовой связи в соответствии с нормативными актами, регламентирующими деятельность в области связи, что повлекло нарушение ФГУП "Почта России" пункта 5 лицензионных требований N 162571 на предоставление услуг почтовой связи, выданных 11.04.2018 Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Таким образом, материалами дела подтверждается наличие в действиях общества состава административного нарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы представителя общества о том, что срок доставки не был нарушен, так как согласно отчёту об отслеживании отправления курьеру первоначально был передан РПО 02.09.2019, неудачная попытка вручения произошла по причине, не зависящей от работника почты, опровергаются материалами административного дела, в частности, письмом руководителя Департамента управления качеством АО "Почта России" в адрес Управления Роскомнадзора по Приморскому краю, согласно которому EMS отправление N ED078437142RU, принятое к отправке 28.08.2019 в ОПС Нижний Новгород 603000, поступило 02.09.2019 в участок курьерской доставки Владивосток 690880, и 17.09.2019 было необоснованно возвращено по обратному адресу. Документы, подтверждающие попытку доставки РПО в адрес получателя, не предоставлены.
Согласно приложению к распоряжению ФГУП "Почта России" от 29.06.2018 N 412/1-р контрольные сроки пересылки отправлений ЕМS - время, установленное для пересылки от момента приёма курьером до момента доставки курьером или вручения в объекте почтовой связи, следовательно в этот срок отправление должно быть вручено ( доставлено) адресату, а не только прибыть в сортировочный центр.
Статьей 2 Закона N 176-ФЗ пользователи услуг почтовой связи определены как граждане, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и юридические лица, пользующиеся услугами почтовой связи.
В пункте 32 статьи 2 Закона N 126-ФЗ установлено, что услуга связи - это деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений.
С учетом всех обстоятельств совершенного административного правонарушения в данном случае обществом были нарушены права гр. Т.В. Тимофи как отправителя рассматриваемого EMS.
В ходе рассмотрения дела судом не установлено обстоятельств, препятствующих обществу соблюсти правила и нормы, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также не найдено доказательств принятия обществом всех зависящих от него мер по их соблюдению (статьи 2.1, 2.2 КоАП РФ), в связи с чем суд приходит к выводу о наличии его вины.
Процедура привлечения общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управлением соблюдена. Трехмесячный срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату принятия судом решения не истек.
Исследовав в совокупности все обстоятельства совершенного правонарушения, суд не установил основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, позволяющих квалифицировать совершенное обществом деяние как малозначительное в силу следующего.
В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 N10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного, судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным интересам.
В соответствии с положениями статьи 2.9 КоАП РФ не исключена возможность применения данной нормы к какой-либо категории правонарушений, предусмотренной КоАП РФ, в зависимости от предмета посягательства. При этом только оценка конкретных обстоятельств дела позволяет сделать вывод, оправдано ли применение административного наказания в каждом конкретном случае.
По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния. Существенная угроза охраняемым правоотношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта административной ответственности к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
Критериями определения малозначительности правонарушения должны являться объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния.
Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением деятельности с нарушением лицензионных требований и условий. В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении предприятия к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере связи, а также в нарушении прав и свобод человека и гражданина, охрана которых гарантирована Конституцией РФ, в посягательстве на права и интересы неопределённого круга лиц в сфере защиты прав потребителей.
В силу изложенных конкретных обстоятельств по делу, принимая во внимание значительное нарушение срока доставки корреспонденции - 26 дней - суд не находит оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, судом также не установлено.
Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Статья 4.1 КоАП РФ в части 3 устанавливает, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с санкцией данной нормы, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение может быть назначено за впервые совершенные административные правонарушения.
Вместе с тем, из информационного ресурса "Картотека арбитражных дел" в сети "Интернет" по адресу: www.kad.arbitr.ru, судом установлено, что общество ранее неоднократно привлекалось к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ за совершение аналогичных правонарушений, в связи с чем в данном случае отсутствует совокупность всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ для применения наказания в виде предупреждения.
Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
Доказательств, подтверждающих наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, не представлено, об их наличии не заявлено и судом не установлено.
Учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности ответственности, соразмерности и справедливости наказания, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления административного органа о привлечении общества к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
При этом, арбитражный суд исходит из того, что приведенное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции указанной статьи КоАП РФ сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Вопрос о распределении расходов по уплате госпошлины арбитражным судом не рассматривается, поскольку по правилам АПК РФ при подаче в арбитражный суд заявления о привлечении к административной ответственности государственная пошлина не оплачивается.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Привлечь акционерное общество "ПОЧТА РОССИИ" (ИНН 7724490000, ОГРН 1197746000000, дата регистрации в качестве юридического лица 01.10.2019, юридический адрес: 131000, г.Москва, Варшавское шоссе дом 37) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: Получатель - УФК по Приморскому краю (Управление Роскомнадзора по Приморскому краю), Банк получателя - Дальневосточное ГУ Банка России г. Владивосток, расчетный счет N40101810900000010002, ИНН 2539063082, КПП 253901001, ОКТМО 05701000, БИК 040507001, КБК 09611690040046000140, УИН 09600000000021838316, назначение платежа: административный штраф по делу N А51-22776/2019.
Платежный документ об уплате штрафа в десятидневный срок представить Арбитражному суду Приморского края.
В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок и непредставления суду доказательств уплаты направить решение на принудительное исполнение.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.
Судья Е.И. Андросова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
