Решение Арбитражного суда Приморского края от 10 июля 2019 года №А51-2272/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 10 июля 2019 года Дело N А51-2272/2019
Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 10 июля 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Галочкиной Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Кравченко В.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Речкалова Евгения Валерьевича (ИНН 251134638203, ОГРНИП 314251105200057, дата государственной регистрации 21.02.2014)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН 2540108490, ОГРН 1042504382931, дата государственной регистрации 23.12.2004)
третьи лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Администрация Уссурийского городского округа, ООО "ПКФ "Елена"
о восстановлении исключенных из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 25:34:016502:1189
при участии в судебном заседании: стороны и третьи лица, о месте и времени проведения судебного заседания, участие в нем своих представителей не обеспечили, что в силу части 3 статьи 156 и части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса не является препятствием для проведения судебного заседания в отсутствие указанных лиц.
установил: индивидуальный предприниматель Речкалов Евгений Валерьевич обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, третьи лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Администрация Уссурийского городского округа, ООО "ПКФ "Елена" о восстановлении исключенных из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 25:34:016502:1189.
Согласно рассматриваемому заявлению предприниматель Речкалов Е.В. полагает незаконным аннулирование 09.08.2011 сведений о земельном участке площадью 26 112 кв.м, с кадастровым номером 25:34:016502:1189 (далее - спорный земельный участок), ранее образованном путем раздела ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 25:34:016502:156. Заявитель указал, что на спорном земельном участке расположены принадлежащие ему на праве собственности объекты недвижимости: здания - склада металлический с навесом общей площадью 1885,3 кв.м (лит.В), и сооружения - подъездного железнодорожного пути протяженностью 388,1 п.м.
Заявитель пояснил в заявлении, что по состоянию на 08.10.2010 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) сведения о правах на спорный земельный участок отсутствовали и отсутствие в ЕГРН сведений о спорном земельном участке нарушает его законные интересы в оформлении прав на земельный участок под находящимися на нем объектами недвижимости и принадлежащими на праве собственности предпринимателю.
По мнению заявителя, иной способ защиты нарушенного права в данном случае отсутствует, поскольку 06.10.2011 зарегистрировано в установленном порядке право собственности ООО "ПКФ "Елена" на земельный участок с кадастровым номером 25:34:016502:1188, образованный также из земельного участка с кадастровым номером 25:34:016502:156, при этом последний участок был снят с кадастрового учета. В связи с этим, заявитель полагает, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 25:34:016502:1189 должны быть восстановлены в ЕГРН с той же площадью, с теми же границами и местоположением, которые были определены при постановке его на кадастровый учет.
Ответчик согласно представленному в материалы дела письменному отзыву с заявленным требованием не согласился. Полагает, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 25:34:016502:1189 со статусом "временный" обоснованно аннулированы в ГКН, поскольку права на указанный объект не были зарегистрированы. По мнению ответчика, снятие с кадастрового учета спорного земельного участка не привело к нарушению прав и законных интересов заявителя.
ФГБУ "ФКП Росреестра" согласно представленным в материалы дела письменным пояснениям также несогласно с требованием заявителя, полагая законным аннулирование сведений о государственном кадастровом учете спорного земельного участка. Также третье лицо указало в пояснениях, что полномочия по ведению ЕГРН и государственному кадастровому учету объектов недвижимости переданы Росреестру.
Администрация Уссурийского городского округа (далее - администрация УГО, орган местного самоуправления) согласно представленному в материалы дела письменному отзыву подтвердила обстоятельства передачи в аренду ООО "ПКФ "Елена" земельного участка с кадастровым номером 25:34:016502:156 и последующего его раздела на два участка с кадастровыми номерами 25:34:016502:1188, 25:34:016502:1189. По мнению администрации, сведения о государственном кадастровом учете спорного земельного участка незаконно аннулированы. Считает, требование заявителя обоснованным.
ООО ПКФ "Елена" согласно представленному в материалы дела письменному отзыву поддержало позицию заявителя. Также считает, что сведения о государственном кадастровом учете спорного земельного участка должны быть восстановлены в ЕГРН ввиду нахождения на нем принадлежащих предпринимателю на праве собственности объектов недвижимости.
Из представленных в материалы дела документов следует, что соответствии с заключенным между Управлением имущественных отношений администрации УГО (Арендодатель) и ООО "ПКФ "Елена" (Арендатор) договором аренды земельного участка, расположенного на территории Уссурийского городского округа от 20.08.2008 N 5775/08, указанной организации предоставлен в аренду земельный участок площадью 41 674 га из земель населенных пунктов с кадастровым номером 25:34:016502:156, местоположение установлено относительно ориентира одноэтажное здание (склад "Урал"), расположенное в границах участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, ул. Урицкого 57-Л, для эксплуатации и обслуживания одноэтажного здания (лит. Ё. склад кирпичный), двухэтажного здания (лит. Е, здание магазина), одноэтажного здания (лит.В, склад металлический с навесом), подъездного железнодорожного пути протяженностью 930.1 п.м. одноэтажного здания (лит. 3, склад "Урал"), в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, прилагаемого к данному договору.
На основании заключенного договора купли-продажи от 18.12.2008 Речкалов Евгений Валерьевич приобрел у ООО "ПКФ "Елена" недвижимое имущество: одноэтажное здание (лит. В. склад металлический с навесом) общей площадью 1885.3 кв.м; подъездной железнодорожный путь протяженностью (с учетом внесенных изменений) 388,1 п.м, расположенное по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, ул. Урицкого. 57-А. Объекты недвижимости были расположены на земельном участке с кадастровым номером 25:34:016502:156, находящемся в аренде у ООО "ПКФ "Елена" на основании договора N 5775/08 от 20.08.2008.
В соответствии с условиями пункта 10.3 указанного договора земельный участок с кадастровым номером 25:34:016502:156, расположенный по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, ул. Урицкого. 57-А, находится в аренде у ООО "ПКФ "Елена" по договору аренды земельного участка, расположенного на территории Уссурийского городского округа N 5775/08 от 20.08.2008 на срок до 02.07.2033. ООО "ПКФ "Елена" обязуется в течении 5 месяцев после государственной регистрации перехода права собственности на Имущество отказаться от прав на часть вышеназванного земельного участка, занимаемой имуществом и необходимой Речкалову Евгению Валерьевичу для использования проданного ему имущества в границах согласно Приложению N 1 к договору.
В соответствии с договором купли-продажи от 18.12.2009 ООО "Корпорация Фарекс" приобрела у Речкалова Евгения Валерьевича недвижимое имущество: здание-склад металлический с навесом общей площадью 1885.3 кв.м (лит.В); сооружение - подъездной железнодорожный путь протяженностью 388.1 п.м, расположенное по адресу: г. Уссурийск, ул. Урицкого. 57-а.
На основании заявления ООО "ПКФ "Елена" и заявления ООО "Корпорация Фарекс" о разделе земельного участка с кадастровым номером 25:34:016502:156, на два земельных участка, в соответствии с постановлением администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 06.09.2010 N 1362, земельный участок 25:34:016502:156 разделен на два земельных участка с площадью 26 112 кв.м и с площадью 15 562 кв.м, которые 28.07.2009 поставлены на кадастровый у чет и им присвоены кадастровые номера 25:34:016502:1189 и 25:34:016502:1188, соответственно.
16.02.2011 подписано соглашение N 7080/11 между Управлением имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа и ООО "ПКФ "Елена" о расторжении договора аренды земельного участка от 20.11.2008 N 5775/08 на земельный участок, местоположение которого установлено в границах участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, Урицкого, 57-а. Соглашение действует с 19.01.2011 и является актом приема-передачи земельного участка.
На основании решения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от 17.09.2012 N Ф01/12-45341 земельный участок с кадастровым номером 25:34:016502:1189 снят с государственного кадастрового учета 09.08.2011.
В соответствии с постановлением администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 28.12.2010 N 2136 ООО "ПКФ "Елена" предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером 25:34:016502:1188. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:34:016502:1188 зарегистрировано в ЕГРП 06.10.2011 с присвоением записи о государственной регистрации права N 25-25-12/017/2011-468.
В соответствии с договорами об отступном от 01.08.2016 и 02.08.2016 ООО "Корпорация Фарекс" передало Речкалову Е.В. следующее недвижимое имущество: здание-склад металлический с навесом общей площадью 1885.3 кв.м (лит.А), расположенный по адресу: г.Уссурийск, ул.Урицкого, 59-а; и сооружение - подъездной железнодорожный путь протяженностью 388.1 п.м, расположенный по адресу: г. Уссурийск, ул. Урицкого. 57-а.
12.09.2012 предприниматель обратился в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о выдаче ему кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером 25:34:016502:1189.
Решением от 17.09.2012 N Ф01/12-45341 Управление Росреестра отказало предпринимателю в выдаче кадастрового паспорта на спорный земельный участок, сообщив о снятии указанного участка с государственного кадастрового учета от 17.09.2011.
20.01.2018 предприниматель обратился в Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю с заявлением о восстановлении в ЕГРН сведений о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 25:34:016502:1189.
В письме от 19.12.2018 N 02-13-10/исх БН/18-08438 Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю сообщил об отсутствии предусмотренной законом возможности восстановить сведения о кадастровом учете спорного земельного участка.
Предприниматель Речкалов Е.В. обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд, полагая, что отсутствием в ЕГРН сведений о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 25:34:016502:1189 нарушены его права и законные интересы, и иной способ их восстановления отсутствует.
Исследовав представленные в материалы дела документы, оценив доводы участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 70 Земельного кодекса РФ, в редакциях, действовавших в период постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 25:34:016502:1189 и аннулирования о нем в ГКН сведений (с 28.07.2009 по 09.08.2011) государственный кадастровый учет земельных участков осуществлялся в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ).
В силу части 3 статьи 1 Закона N 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона N 221-ФЗ кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти.
Согласно части 5 статьи 4 Закона N 221-ФЗ сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным законом порядке документов, если иное не установлено этим законом.
Частью 1 статьи 16 Закона N 221-ФЗ установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.
С 01.01.2017 Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" действует с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03.07.2016 N 361-ФЗ, и государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), согласно часть 7 статьи 1 которого определяет государственный кадастровый учет недвижимого имущества как внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом N 218-ФЗ сведений об объектах недвижимости.
В соответствии с частью 6 статьи 72 Закона N 218-ФЗ со дня вступления в силу Закона N 218-ФЗ сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 Закона N 218-ФЗ участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В силу пункта 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования.
Порядок ведения ЕГРН установлен приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943 (далее - Порядок).
Согласно пункту 2 данного Порядка ведение Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) осуществляют:
федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, ведения ЕГРН, предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН;
территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.
В соответствии с подпунктами 16, 17 пункта 22, пунктами 172, 173 Порядка в записи кадастра недвижимости о земельном участке указываются в том числе:
- актуальные сведения государственного кадастра недвижимости об объектах реестра границ вносятся в реестр границ в виде записей о соответствующем объекте реестра границ. Внесение таких записей сопровождается присвоением каждому объекту реестра границ реестрового номера границы, при этом ранее присвоенный учетный номер указывается в записи о соответствующем объекте реестра границ;
- сведения государственного кадастра недвижимости, в том числе о характеристиках объектов недвижимости, вещных правах, возникших до вступления в силу Закона о регистрации, если права на такие объекты не зарегистрированы в ЕГРП.
К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (пункт 2 статьи 8 N 218-ФЗ).
При этом в кадастр недвижимости, среди прочего, вносятся кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения, описание местоположения объекта недвижимости, сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование (подпункты 2, 3, 7 пункта 4 статьи 8 N 218-ФЗ).
Как следует из представленных в материалы дела сведений из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 25:34:016502:1189 (далее - ЗУ 25:34:016502:1189) образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 25:34:016502:156 площадью 41674 кв.м. на два участка: спорный и с кадастровым номером 25:34:016502:1188 (далее - ЗУ 25:34:016502:1188) для эксплуатации расположенных на них объектов недвижимости.
Земельный участок с кадастровым номером 25:34:016502:156 (далее - ЗУ 25:34:016502:156) снят с кадастрового учета 13.10.2011.
Из пояснений участвующих в деле лиц и имеющихся в материалах дела документов следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером 25:34:016502:1189 объектом чьих-либо прав не является.
Также из материалов дела следует, что с момента постановки на кадастровый учет ЗУ 25:34:016502:1189 и ЗУ 25:34:016502:1188 приобрели статус "временные".
Согласно пункту 1 статьи 11.4 ЗК РФ (в редакции на период с 28.07.2009 по 09.08.2011) при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев раздела земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.
Исчерпывающий перечень оснований для снятия земельного участка с кадастрового учета до 30.06.2016 был прямо предусмотрен Законом N 221-ФЗ в соответствующих редакциях.
Действительно, согласно части 9 статьи 4 Закона N 221-ФЗ (в редакции на период с 28.07.2009 по 09.08.2011) внесенные в кадастр сведения, которые носят временный характер, до утраты ими в установленном этим Законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.
В части 1 статьи 25 Закона N 221-ФЗ (в редакции на период с 28.07.2009 по 09.08.2011) указано, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона.
Как следует из части 4 статьи 24 Закона N 221-ФЗ (в редакции на период с 28.07.2009 по 09.08.2011), внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении двух лет со дня постановки земельного участка на учет не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
На период раздела земельного участка с кадастровым номером 25:34:016502:156 и постановки на кадастровый учет образованных из него земельных участков с кадастровыми номерами 25:34:016502:1188 и 25:34:016502:1189 действовал Порядок ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденный Приказом Минюста РФ от 20.02.2008 N 35 (далее - Порядок N 35).
Пунктом 53 указанного Порядка предусмотрено, что внесение в АИС ГКН сведений об объектах недвижимости и их частях сопровождается присвоением статуса "внесенные", который изменяется на "временные", "учтенные", "ранее учтенные", "архивные" или "аннулированные" в случае принятия уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета соответствующего решения.
В отношении образованных объектов недвижимости "временный" статус кадастровых сведений изменяется на "учтенный", а в отношении преобразуемых объектов недвижимости - на "архивный", в случае поступления в порядке информационного взаимодействия от органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, документов о зарегистрированных вещных правах на все образованные объекты недвижимости. Исключением из данного правила является образование земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности до ее разграничения. В таком случае основанием для изменения статуса кадастровых сведений является поступление документов о зарегистрированных вещных правах хотя бы на один из образованных земельных участков.
В отношении частей объектов недвижимости "временный" статус кадастровых сведений изменяется на "учтенный", а "учтенный" - на "архивный" при поступлении в порядке информационного взаимодействия от органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, документов, соответственно, о зарегистрированных ограничениях (обременениях) вещных прав либо документов о регистрации прекращения ограничений (обременении) прав и отсутствии сведений о том, что на данную часть не зарегистрировано другое ограничение (обременение) права.
Действующим на дату снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 25:34:016502:156 и принятия решения об аннулировании сведений о земельном участке с кадастровым номером 25:34:016502:1189 Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 N 42 утвержден Порядок ведения государственного кадастра недвижимости (далее - Порядок N 42).
В пункте 53 данного Порядка предусмотрена аналогичная с Порядком N 35 процедура внесения в АИС ГКН сведений об объектах недвижимости и их частях с присвоением им статуса "внесенные", "временные", "учтенные", "ранее учтенные", "архивные" или "аннулированные" в случае принятия уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета соответствующего решения, в том числе при преобразовании объектов недвижимости.
Также этим пунктом Порядка предусмотрены случаи, когда "временный" статус кадастровых сведений изменяется на "аннулированный", а именно в случаях:
истечения срока действия "временного" статуса сведений ГКН и непоступления в течение указанного срока документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости или ограничений (обременении) прав на него;
представления в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости заявления о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, сведения ГКН о котором имеют "временный" статус;
представления в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости или лицом, в пользу которого установлено ограничение (обременение) права, заявления о снятии с кадастрового учета части объекта недвижимости, сведения ГКН о которой имеют "временный" статус.
В соответствии с пунктом 54 Порядка N 42 в случаях, указанных в пункте 53 Порядка, датой изменения статуса кадастровых сведений является дата принятия уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета соответствующего решения либо дата истечения срока действия "временного" статуса сведений ГКН.
Действительно, ФГБУ "ФКП Росреестра" в рассматриваемых обстоятельствах приняло решение об аннулировании сведений о государственном кадастровом учете на основании части 4 статьи 24 Закона N 221-ФЗ в связи с тем, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 25:34:016502:1189, носили временный характер, и ни орган местного самоуправления, ни какой-либо иной правообладатель не зарегистрировали права на земельный участок в течение двух лет.
Из материалов дела видно, что ООО "Корпорация Фарекс", являясь собственником расположенных на земельном участке с кадастровым номером 25:34:016502:1189 объектов недвижимости: здания - склада металлический с навесом общей площадью 1885,3 кв.м (лит.В), и сооружения - подъездного железнодорожного пути протяженностью 388,1 п.м, до их продажи предпринимателю, было заинтересовано в оформлении права на указанный земельный участок, поскольку обращалось в администрацию УГО с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату. Однако письмом от 27.10.2010 N 17984 Управление имущественных отношений администрации УГО указало на необходимость предоставления кадастрового паспорта с исправленными сведениями в части описания местоположения земельного участка и его разрешенного использования.
Согласно части 2 статьи 25 Закона N 221-ФЗ (в редакции на период с 28.07.2009 по 09.08.2011) орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 названного закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.
Вместе с тем, согласно пункту 3 статьи 24 Закона N 221-ФЗ учет изменений преобразуемого объекта недвижимости или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых объектов недвижимости осуществляется без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации прав на образованные из таких объектов недвижимости иные объекты недвижимости.
Аналогичным образом пунктом 3.1 указанной статьи закона определен порядок учета изменений преобразуемого земельного участка или в соответствующих случаях снятия с учета преобразуемых земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности
В связи с изложенным, до регистрации прав на все образованные земельные участки из ЗУ 25:34:016502:156, данный земельный участок, как преобразованный, не подлежал снятию с кадастрового учета, и в соответствии с абзацем 53 Порядка N 42 сведениям о данном земельном участке подлежал присвоению в ГКН статус "архивные" вплоть до регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 25:34:016502:1189.
В то же время из образованных земельных участков при разделе ЗУ 25:34:016502:156 оформлено 06.10.2011 право собственности ООО "ПКФ "Елена" только на ЗУ 25:34:016502:1188.
Однако, согласно предоставленной в материалы дела выписке из ЕГРН от 22.10.2018 N 999/2018/207668798 земельный участок с кадастровым номером 25:34:016502:156 в нарушение части 3 статьи 24, части 2 статьи 25 Закона N 221-ФЗ и пункта 53 Порядка N 42 снят с государственного кадастрового учета 13.10.2011 до решения правовой судьбы образованного из него спорного земельного участка.
В рассматриваемых обстоятельствах, суд учитывает, что ЗУ 25:34:016502:1189 объектом чьих-либо прав не являлся, и заявителем поставлен вопрос относительно административной процедуры восстановления сведений о государственном кадастровом учете данного земельного участка, как объекта недвижимости, ввиду утраты статуса учтенного объекта - преобразованного ЗУ 25:34:016502:156 в связи с его разделом.
Учитывая, что ЗУ 25:34:016502:156, из которого также образован являющийся объектом прав ООО "ПКФ "Елена" ЗУ 25:34:016502:1188, снят с кадастрового учета, соответственно, рассмотрение вопроса о границах ранее учтенного земельного участка невозможно.
При этом, образование земельного участка с кадастровым номером 25:34:016502:1189 было связано с эксплуатацией расположенных на нем объектов недвижимости: здания - склада металлический с навесом общей площадью 1885,3 кв.м (лит.В), и сооружения - подъездного железнодорожного пути протяженностью 388,1 п.м, право собственности на которые впоследствии перешло к заявителю.
Кроме того, подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Доказательств того, что ЗУ 25:34:016502:1189 в ранее определенных границах налагается на границы образованных позднее земельных участков, являющихся объектами чьих-либо прав, Управление Росреестра в материалы дела не представило. Обстоятельства наложения ранее определенных границ ЗУ 25:34:016502:1189 на границы иных образованных земельных участков также не следуют из материалов дела.
Из положений статей 4 АПК РФ, 11 ГК РФ следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в установленном порядке, самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие статье 12 ГК РФ.
По смыслу положений части 1 статьи 4, части 2 статьи 44 АПК РФ, статьи 1 ГК РФ избранный заявителем способ защиты должен быть соразмерен нарушению, отвечать целям восстановления нарушенного права лица и не выходить за пределы, необходимые для его применения.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке
Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.
Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (статья 16 АПК РФ).
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что снятие с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 25:34:016502:156 произведено в нарушение требований части 3 статьи 24, части 2 статьи 25 Закона N 221-ФЗ (в редакции на период с 28.07.2009 по 09.08.2011), а последующее аннулирование сведений о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 25:34:016502:1189 привело к неопредленности правовой судьбы земельного участка под принадлежащими предпринимателю на праве собственности объектами недвижимости.
В связи с тем, что рассмотрение вопроса о границах преобразованного земельного участка с кадастровым номером 25:34:016502:156 невозможно ввиду его снятия с кадастрового учета, иной способ восстановления сведений об образованном земельном участке с кадастровым номером 25:34:016502:1189 под принадлежащими предпринимателю на праве собственности объектами недвижимого имущества действующим Законом N 218-ФЗ не предусмотрен, возложение в судебном порядке на Управление Росреестра по Приморскому краю обязанности по восстановлению сведений о государственном кадастровом учете данного земельного участка отвечает определенным статьей 2 АПК РФ задачам судопроизводства в арбитражных судах, а равно требованиям пункта 5 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ и статье 64 ЗК РФ в действующих на дату рассмотрения настоящего спора редакциях.
В связи с изложенным, суд удовлетворяет требования заявителя.
Заявитель при обращении в суд с заявлением уплатил госпошлину в большем размере, чем предусмотрено действующим законодательством, по правилам статьи 110 АПК РФ взыскивает с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей и в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная чек-ордером от 31.01.2019 государственная пошлина в размере 5700 рублей подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в месячный срок с момента вступления решения в законную силу восстановить исключенные из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером 25:34:016502:1189.
Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в пользу Индивидуального предпринимателя Речкалова Евгения Валерьевича госпошлину в размере 300 рублей.
Возвратить Индивидуальному предпринимателю Речкалову Евгению Валерьевичу из федерального бюджета госпошлину в размере 5 700 рублей, уплаченную чек-ордером от 31.01.2019, подлинник которого находится в материалах настоящего дела.
Выдать исполнительный лист и справку на возврат госпошлины после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
Судья Галочкина Н.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка