Дата принятия: 06 февраля 2020г.
Номер документа: А51-21742/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 6 февраля 2020 года Дело N А51-21742/2019
Резолютивная часть решения объявлена 03 февраля 2020 года.
Полный текст решения изготовлен 06 февраля 2020 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Кирильченко М.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Сергеевой Д.С.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Уссурийску (ИНН 2511044040, ОГРН 1032500858092)
к Индивидуальному предпринимателю Сурнину Андрею Вячеславовичу (ИНН 251100223200, ОГРНИП 304251116800020)
о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ (протокол ПК-25 N 160806116 от 23.08.2019)
при участии в заседании:
в отсутствие представителей сторон
установил: Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Уссурийску обратился в Арбитражный суд с заявлением к Индивидуальному предпринимателю Сурнину Андрею Вячеславовичу о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ (протокол ПК-25 N 160806116 от 23.08.2019)
Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явились, представителей не направил. Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту- АПК РФ), проводит судебное заседание в отсутствие надлежаще извещенных представителей сторон.
Как следует из заявления, административный орган полагает, что собранным административным материалом установлен факт (событие) административного правонарушения, а также вина предпринимателя в его совершении. Административный орган считает, что вменяемое предпринимателю правонарушение, выразившееся в осуществлении розничной торговли спиртосодержащей продукции (медицинский антисептический раствор "Этанол" емкостью 100 мл. по цене 55 руб.), подлежит квалификации в соответствии с частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
22.08.2019 сотрудникам ОМВД России по г. Уссурийску был выявлен факт реализации продавцом в магазине "Продукты", расположенном по адресу: г. Уссурийск, с. Новоникольск, ул. Советская, 152 "б", принадлежащем предпринимателю, спиртосодержащей непищевой продукции в количестве 21 флакона - медицинского антисептического раствора "Этанол", с содержанием этилового спирта, емкостью 100 мл, по цене 55 руб. за один флакон, о чем составлен протокол осмотра помещения, территории от 22.08.2019.
Указанная продукция была арестована по протоколу ареста от 22.08.2019 и передана на ответственное хранение продавцу Каратаевой М.В.
Усмотрев в действиях предпринимателя признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ, административный орган составил протокол об административном правонарушении ПК-25 N 160806116 от 23.08.2019.
Заявление и материалы дела в порядке абзаца 4 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
Суд, исследовав материалы административного дела в отношении предпринимателя, считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее по тексту Закон N 171-ФЗ).
В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом указанной продукции понимаются закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.
В пункте 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу этилового спирта, за исключением розничной продажи этилового спирта по фармакопейным статьям, осуществляемой аптечными организациями.
Невыполнение указанной нормы образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ, согласно которой розничная продажа этилового спирта, в том числе фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок, или виноматериалов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 до 15 000 рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.
Факт реализации этилового спирта подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении ПК-25 N 160806116 от 23.08.2019, объяснениями продавца Каратаевой М.В., объяснениями покупателя Трусова С.Г., объяснениями предпринимателя, протоколом осмотра помещения, территории от 22.08.2019, протоколом ареста, фотоматериалами и фактически предпринимателем не оспорен.
Таким образом, на основании имеющихся в деле доказательств суд считает доказанным событие вмененного административного правонарушения.
В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.
Делая вывод о виновности предпринимателя в совершении рассматриваемого административного правонарушения, суд исходит из того, что вступая в правоотношения, регулируемые законодательством о государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, предприниматель должен был в силу публичной известности и доступности не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из данного законодательства, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований закона.
Доказательства, исключающие возможность предпринимателю соблюсти правила, за нарушение которых частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе вследствие чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных препятствий, находящихся вне его контроля, материалы дела не содержат.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам, установленным статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя, выраженных в осуществлении розничной продажи этилового спирта в нарушение прямого запрета на розничную продажу этилового спирта, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ.
Суд проверил соблюдение административным органом порядка составления процессуальных документов и не установил каких-либо нарушений, влекущих отказ в привлечении ИП Сурнина А.В. к административной ответственности.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.
Судом не установлено обстоятельств, позволяющих квалифицировать совершенное предпринимателем деяние как малозначительное.
Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ, в соответствии с санкцией данной нормы влечет наложение наказания в виде административного штрафа на должностных лиц (к которым приравнены предприниматели в силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ) в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.
Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
Обстоятельства, смягчающие ответственность, судом в рассматриваемом случае не установлены. Доказательства наличия обстоятельств, отягчающих ответственность, административным органом в материалы дела не представлены.
Учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает необходимым и обоснованным наложить на предпринимателя административный штраф в пределах санкции части 1 статьи 14.16 КоАП РФ в минимальном размере 10000 рублей.
Из положений части 3 статьи 3.3 КоАП РФ следует, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.
Применительно к категории дел об административных правонарушениях, совершенных в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, такое основание (исключение) предусмотрено частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ, а также Законом N 171-ФЗ, согласно которому в указанных в пункте 1 статьи 25 названного закона случаях этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные), основное технологическое оборудование, автомобильный транспорт признаются находящимися в незаконном обороте, поэтому подлежат изъятию.
При установленных обстоятельствах имеются все основания для конфискации алкогольной продукции, арестованный по протоколу от 22.08.2019 и переданный на ответственное хранение Каратаевой М.В. в помещении магазина по адресу Уссурийский район, с. Новоникольск, ул. Советская, д. 152Б, учитывая, что на момент проверки указанная продукция находилась в обороте в незаконном обороте.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Привлечь Индивидуального предпринимателя Сурнина Андрея Вячеславовича (ИНН 251100223200, ОГРНИП 304251116800020, дата регистрации в качестве предпринимателя 25.03.1997, год рождения 24.06.1968, место рождения Приморский края, г. Уссурийск, место жительства 692508, Приморский край, г. Уссурийск, ул. Крутая, д. 16) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.16 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК МФ РФ по Приморскому краю (ОМВД России по г.Уссурийску) ИНН: 2511044040 КПП: 251101001, расчетный счет: 40101810900000010002, Банк получателя платежа: ГРКЦ ГУ Банка России по ПК г.Владивосток, БИК: 040507001, ОКТМО: 05723000, КБК 18811608010016000140, УИН 18880425191608061164, назначение платежа - административный штраф по делу N А51-21742/2019.
Платежный документ об уплате штрафа в 10-дневный срок представить арбитражному суду, вынесшему решение.
В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок и непредставления суду доказательств уплаты направить решение на принудительное исполнение.
Конфисковать товар - Медицинский антисептический раствор "Этанол", объемом 100мл, в количестве 21 флаконов по цене 55рублей за один флакон, арестованный по протоколу от 22.08.2019 и переданный на ответственное хранение Каратаевой М.В. в помещении магазина по адресу Уссурийский район, с. Новоникольск, ул. Советская, д. 152Б.
В части конфискации предметов административного правонарушения направить решение на принудительное исполнение после его вступления в законную силу.
Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней, если не подана апелляционная жалоба в Пятый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Приморского края.
Судья Кирильченко М.С.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
