Дата принятия: 15 октября 2019г.
Номер документа: А51-21418/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 октября 2019 года Дело N А51-21418/2019
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тимофеевой Ю.А.,
рассмотрев заявление взыскателя Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Первореченскому району г. Владивостока Приморского края (ИНН 2538071651, ОГРН 1022502126701, дата государственной регистрации 15.03.2002)
к должнику краевому государственному казенному учреждению "Управление автомобильных дорог Приморского края" (ИНН 2543059970, ОГРН 1142543021587, дата государственной регистрации 09.12.2014, место нахождения: 690033, г. Владивосток, ул. Бородинская, д. 12, каб. 506)
о выдаче судебного приказа о взыскании 26000 рублей,
установил:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Первореченскому району г. Владивостока Приморского края (далее по тексту - Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с краевого государственного казенного учреждения "Управление автомобильных дорог Приморского края" (далее по тексту - учреждение) финансовых санкций в сумме 26000 рублей за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за апрель 2016 года (тип формы "исхд") по решению от 05.07.2016 N Р 47/2016.
Суд, исследовав материалы дела, установил, что учреждение подало в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2016 года 27.05.2016.
По результатам проведенной Пенсионным фондом проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выразившееся в несвоевременном представлении сведений по форме СЗВ-М за апрель 2016 года.
Указанное нарушение нашло отражение в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 07.06.2016 N 47/2016.
По результатам рассмотрения данного акта и других материалов проверки Пенсионным фондом принято решение от 05.07.2016 N Р 47/2016 "О привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", согласно которому учреждение привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закона N 27-ФЗ) за несвоевременное представление сведений в отношении 52 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за апрель 2016 года в виде штрафа в общей сумме 26000 руб. (52*500 руб.).
На основании указанного решения Пенсионным фондом в адрес учреждения направлено требование от 08.08.2016 N Т-47/2016 об уплате финансовых санкций в срок до 30.08.2016.
В связи с тем, что в установленный срок учреждение не исполнило требование заявителя и не уплатило штраф, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд в порядке главы 29.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с заявлением о выдаче судебного приказа.
Суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с учреждения 26000 рублей штрафа по следующим основаниям.
Согласно пункту 3 статьи 229.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный приказ выдается по делам, в которых заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей.
По смыслу указанной нормы к числу основных требований к реализации взыскателем права на обращение в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа является бесспорность содержащегося в нем требования.
В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа, если из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве.
Требования взыскателя в рассматриваемом случае основаны на реализации положений пункта 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, предусматривающей ответственность страхователя, в том числе за представление недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, в виде финансовой санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.
В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд, представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
На основании пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ в редакции, действовавшей в 2016 году, страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, статьей 17 указанного закона предусмотрена ответственность в виде применения финансовых санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Согласно абзацу 17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", вступающей в силу 01.01.2017, с этой даты правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В силу положений пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 2 статьи 48, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации с заявлением о взыскании с должника - организации суммы санкции Пенсионный фонд вправе был обратиться в суд с заявлением в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об ее уплате.
Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности, срока, установленного в пункте 3 статьи 46, пункте 1 статьи 47, пункте 2 статьи 48, пункте 1 статьи 115 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа (пункт 3 статьи 229.2, глава 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). В указанном случае арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа (пункт 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ).
Из материалов дела следует, что срок исполнения требования от 08.08.2016 N Т-47/2016 об уплате финансовых санкций установлен до 30.08.2016.
Следовательно, последний день подачи заявления в суд в соответствии с установленным законом сроком о взыскании штрафа - 01.02.2017. Заявление о выдаче судебного приказа о взыскании штрафа в сумме 26000 рублей подано Пенсионным фондом в арбитражный суд 08.10.2019, то есть с пропуском срока обращения в суд.
При изложенных обстоятельствах с учетом разъяснений, данных в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 62, истечение срока на судебное взыскание обязательных платежей является основанием для отказа в принятии судом заявления о выдаче судебного приказа применительно к пункту 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ.
Отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа арбитражным судом по основаниям, указанным в части 3 статьи 229.4 АПК РФ, препятствует повторному обращению с таким же заявлением о выдаче судебного приказа (часть 4 статьи 127.1 АПК РФ).
В этих случаях лицо вправе обратиться в суд в порядке искового производства либо производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, с указанием на то, что в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве").
Руководствуясь статьями 127.1, 184, 185, 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
определил:
Отказать Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Первореченскому району г. Владивостока Приморского края в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с краевого государственного казенного учреждения "Управление автомобильных дорог Приморского края" финансовых санкций в сумме 26000 рублей за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за апрель 2016 года (тип формы "исхд") по решению от 05.07.2016 N Р 47/2016.
Определение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение пятнадцати дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.
Судья Ю.А. Тимофеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
