Дата принятия: 05 декабря 2019г.
Номер документа: А51-21355/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 5 декабря 2019 года Дело N А51-21355/2019
Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Соловьевой А.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Находкинской таможни (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата регистрации 26.05.1951)
к Обществу с ограниченной ответственностью "Транзит ДВ" (ИНН 2538148583, ОГРН 1112538008637, дата регистрации 01.07.2011)
о взыскании 114 870 000 руб. утилизационного сбора и 13 251 211 руб. 76 коп. пени за неуплату утилизационного сбора,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - главный государственный таможенный инспектор отдела таможенного досмотра таможенного поста Морской порт Восточный Бермишева Е.С. (доверенность от 29.10.2019 N 05-30/92);
ответчик явку своего представителя не обеспечил, о месте и времени проведения судебного разбирательства извещен надлежаще,
установил: Находкинская таможня обратилась в арбитражный суд с указанным требованием к ООО "Транзит ДВ".
Судебное заседание проведено в отсутствие ответчика согласно статье 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении. Пояснил, что обществом ввезены на территорию ЕАЭС самоходные машины, которые были помещены под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления". В отношении этих товаров декларанту надлежало уплатить утилизационный сбор, однако эту обязанность ответчик не исполнил, что было выявлено по результатам таможенного контроля, проведенного после выпуска товаров. О неуплате утилизационного сбора и необходимости уплаты начисленных на него пени общество проинформировано таможней, однако в установленный законом срок для добровольной уплаты ответчик утилизационный сбор и пени не оплатил, в связи с чем, таможня просит взыскать указанную задолженность в судебном порядке.
Ответчик письменный отзыв на заявление в материалы дела не направил, требования заявителя не оспорил, своей правовой позиции по заявленным требованиям не выразил.
Из материалов дела судом установлено, что в марте, апреле, мае 2018 года в рамках исполнения заключенного между ООО "Транзит ДВ" и иностранной компанией "BROS INTERNATIONAL CO., LTD" (Ниигата Япония) внешнеторгового контракта от 30.11.2017 N 1/17 на таможенную территорию ЕАЭС в адрес Общества были ввезены самоходные машины в виде бульдозеров, экскаваторов, перегружателей колесных, катков дорожных, погрузчиков, тракторов гусеничных.
Указанные товары обществом под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" и задекларированы в ДТ N 10714060/230318/0000949, ДТ N 10714060/080418/0001120, ДТ N 10714060/220518/0001503 (далее - спорные ДТ).
Задекларированные Обществом товары выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой: по ДТ N 10714060/230318/0000949 - 31.03.2018, по ДТ N 10714060/080418/0001120 - 10.04.2018, по ДТ N 10714060/220518/0001503 - 25.05.2018.
После выпуска товаров Находкинская таможня в период с 21.05.2019 по 10.07.2019 провела камеральную таможенную проверку по вопросу достоверности сведений, заявленных в перечисленных таможенных декларациях и содержащихся в документах, подтверждающих сведениях, заявленные в этих таможенных декларациях.
Результаты проверки таможня оформила в акте камеральной таможенной проверки от 10.07.2019 N 10714000/210/100719/А000020.
По итогам проверки таможня пришла к выводу о том, что в отношении задекларированных в ДТ N 10714060/230318/0000949 товаров NN 1-8, 11-14, по ДТ N 10714060/080418/0001120 товаров NN 10-13, 15-17, 19-21, 25, 28-29, 32, по ДТ N 10714060/220518/0001503 товаров NN 12-13, 18-19, 25-34, 38-39, 41, 53-57 не уплачен утилизационный сбор.
Установив, что в отношении задекларированных ООО "ТРАНЗИТ ДВ" самоходных машин по ДТ N 10714060/230318/0000949 товаров NN1-8, 11-14, по ДТ N 10714060/080418/0001120 товаров NN 10-13, 15-17, 19-21, 25, 28-29, 32, по ДТ N 10714060/220518/0001503 товаров NN 12-13, 18-19, 25-34, 38-39, 41, 53-57 подлежит уплата утилизационного сбора в размере 114 870 000 руб., рассчитанного с учетом определенных коэффициентов применительно к определенным обществом при декларировании товаров кодам ТН ВЭД ЕАЭС и ставки в размере 150 000 руб., а также начисленной на данный сбор пени за период с 28.06.2018 по 10.07.2019 в сумме 11 368 301 руб., таможня в письме от 11.07.2019 N 06-04/09468 предложила Обществу исполнить обязанность по уплате данной задолженности в срок не более 20 календарных дней со дня получения данной информации.
Оплата утилизационного сбора и пени в добровольном порядке в названных суммах обществом не произведена, поэтому таможенный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением.
Изучив имеющиеся материалы дела и доводы заявителя, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения его требований в силу следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации колесных транспортных средств (шасси), с учетом их технических характеристик и износа.
Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1194 "О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств", основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. Из анализа законодательства Российской Федерации в рассматриваемой сфере правоотношений следует, что по своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).
Пунктом 3 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора - это лица, которые:
- осуществляют ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию;
- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;
- приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 6 названной статьи, или у лиц, не уплативших данный сбор в нарушение установленного порядка его уплаты.
Законодательством четко определены основания возникновения обязанности уплаты утилизационного сбора (ввоз самоходной техники на территорию Российской Федерации), плательщики утилизационного сбора (лица, осуществляющие ввоз самоходной техники), объект, в отношении которого уплачивается утилизационный сбор (самоходная техника, указанная в Постановлении N 81).
По смыслу статей 104, 105 ТК ЕАЭС юридический факт ввоза транспортных средств подтверждается при таможенном декларировании путем подачи декларации на товары.
Ответчик является лицом, осуществившим ввоз спорных самоходных транспортных средств на территорию ЕАЭС, следовательно, именно общество признается плательщиком утилизационного сбора в силу пункта 3 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ, при этом, судом отмечается, что факт ввоза товара и неуплаты утилизационного сбора обществом не оспаривается.
В соответствии с пунктом 17 Постановления N 81 в случае если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.
В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной Постановлениях от 31.05.2016 N 14-П, от 05.03.2013 N 5-П, от 14.05.2009 N 8-П, от 28.02.2006 N 2-П, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов.
Это означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе, его базовая ставка, коэффициент и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство, как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).
Также суд учитывает, что из системного толкования положений Закона N 89-ФЗ следует, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами, поскольку уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществление государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и самоходных машин.
Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
В развитие вышеуказанных положений Закона N 89-ФЗ Правительством Российской Федерации издано Постановление от 06.02.2016 N 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 81).
Указанное Постановление суд применяет в редакции внесенных Постановлением Правительства РФ от 11.05.2016 N 401 изменений, принимая во внимание период ввоза, декларирования и выпуска товаров по спорным таможенным декларациям.
Постановлением N 81 утверждены:
- правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила);
- перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).
Согласно положениям пункта 3 Постановления N 81 взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба.
В соответствии с пунктом 11(1) Постановления N 81 документы, предусмотренные пунктами 11 и 15 настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня: выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования); фактического пересечения самоходными машинами и (или) прицепами Государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае если декларирование самоходных машин и (или) прицепов при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется).
Разделом II Постановления N 81 определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.
В целях выбора коэффициента для расчета утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним в перечне указаны наименования (виды) самоходной техники и их коды по ТН ВЭД ЕАЭС.
Разделами II, III, IV, V, VI, XV Перечня N 81 определены коэффициенты для расчета утилизационного сбора в отношении самоходных машин, классифицируемых по кодам 8429 51, 8429 52, 8429 59, 8427 20 ТН ВЭД ЕАЭС; катков дорожных, классифицируемых по кодам 8429 40 100 0, 8429 40 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС; машин для содержания дорог, за исключением машин для содержания дорог, созданных на базе шасси колесных транспортных средств, классифицируемых по коду 8479 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС; погрузчиков, классифицируемых по кодам 8429 51, 8427 20 ТН ВЭД ЕАЭС); бульдозеров, классифицируемых по коду 8429 11 009 0 ТН ВЭД ЕАЭС; экскаваторов, классифицируемых по коду 8429 52 ТН ВЭД ЕАЭС; перегружателей колесных, классифицируемых по коду 8429 59 ТД ВЕД ЕАЭС; тракторов гусеничных, классифицируемых по коду 8701 30 000 9.
Суд проверил определение таможенным органом коэффициентов в соответствии с указанными нормами в отношении заявленных ООО "ТРАНЗИТ ДВ" самоходных машин в ДТ NN10714060/230318/0000949 (товары NN1-8, 11-14), 10714060/080418/0001120 (товары NN 10-13, 15-17, 19-21, 25, 28-29, 32), 10714060/220518/0001503 (товары NN 12-13, 18-19, 25-34, 38-39, 41, 53-57) и признал данные коэффициенты соответствующими, определенным Перечнем N 81.
Несоответствие задекларированных в спорных ДТ самоходных машин предусмотренным пунктом 6 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ критериям ответчик не оспаривает.
Согласно сноске 4 Перечня N 81 размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 150 000 руб.
Согласно этой же сноске Перечня 81 основным критерием при определении коэффициента расчета размера утилизационного сбора является код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).
Таким образом, законодатель определилобщую формулу расчета утилизационного сбора: УС = базовая ставка х коэффициент.
В соответствии с пунктом 11 указанного раздела II Постановления N 81 для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ, или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование самоходной машины и (или) прицепа не осуществляется), соответствующие документы.
Согласно сведений, заявленных ООО "ТРАНЗИТ ДВ" в ДТ NN10714060/230318/0000949 (товары NN1-8, 11-14), 10714060/080418/0001120 (товары NN 10-13, 15-17, 19-21, 25, 28-29, 32), 10714060/220518/0001503 (товары NN 12-13, 18-19, 25-34, 38-39, 41, 53-57) и представленных в ходе таможенного декларирования (вес нетто, разрешенная максимальная масса, грузоподъемность, мощность, год выпуска и др.), в отношении транспортных средств задекларированных в указанных декларациях на товары, установлен коэффициент расчета размера утилизационного сбора.
Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.
Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.
Уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются в соответствии с правилами, установленными для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.
Согласно статье 72 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пенями признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.
Обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.
Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено частью 28 статьи 76 настоящего Федерального закона.
При взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в судебном порядке пени начисляются при подаче таможенным органом в суд или арбитражный суд иска или заявления. До принятия судебного акта таможенный орган для уточнения исковых требований проводит начисление пеней по день такого начисления включительно.
Общая сумма утилизационного сбора, подлежащего доплате, составила 114 870 000 руб., в том числе:
- по ДТ N 10714060/230318/0000949 - 23 430 000 руб.;
- по ДТN 10714060/080418/0001120 - 23 865 000 руб.;
- по ДТ N 10714060/220518/0001503 - 67 575 000 руб.
Факт неуплаты утилизационного сбора в отношении самоходных машин, задекларированных обществом в спорных ДТ и выпущенных согласно заявленной декларантом таможенной процедуре, установлен судом и подтверждается материалами дела.
Судом проверен расчет таможней утилизационного сбора и признан правильным методологически и арифметически, возражений в отношении расчета сбора обществом не представлено, доказательств уплаты обществом предъявленной к взысканию суммы утилизационного сбора материалы дела не содержат.
Учитывая изложенное, суд признает правомерным требование таможенного органа о взыскании с общества пени за неуплату таможенных платежей за период с 28.06.2018 по 01.10.2019 в размере 13251211 руб. 76 коп., в том числе:
- по ДТ N 10714060/230318/0000949 - 2 702 845,75 руб.;
- по ДТN 10714060/080418/0001120 - 2 753 026,63 руб.;
- по ДТN 10714060/220518/0001503 - 7 795 339,38 руб.
При изложенных обстоятельствах, проверив расчет начисленного утилизационного сбора и пени, рассчитанной за просрочку его уплаты и не установив нарушений при их исчислении, суд полагает, что требования таможни являются обоснованными.
Доказательств уплаты ответчиком на момент рассмотрения дела судом предъявленной к взысканию суммы утилизационного сбора и пени материалы дела не содержат.
Поскольку уплата утилизационного сбора ответчиком не произведена в добровольном порядке, с учетом установленных в рамках рассмотрения дела обстоятельствах, суд в силу части 2 статьи 216 АПК РФ удовлетворяет требование таможенного органа.
В связи с тем, что в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации таможня, как государственный орган, выступающий по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истца, освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина за рассмотрение настоящего спора в силу статьи 110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Транзит ДВ" в доход бюджета Российской Федерации 128121211 руб. 76 коп. (Сто двадцать восемь миллионов сто двадцать одну тысячу двести одиннадцать рублей 76 копеек), в том числе 114870000 руб. утилизационный сбор за товар, заявленный в декларациях на товары NN 10714060/230318/0000949, 10714060/080418/0001120, 10714060/220518/0001503, и 13251211 руб. 76 коп. пени за неуплату утилизационного сбора.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Транзит ДВ" в доход федерального бюджета 200000 руб. (Двести тысяч рублей) государственной пошлины.
Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.
Судья Нестеренко Л.П.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
