Дата принятия: 03 декабря 2019г.
Номер документа: А51-21210/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 3 декабря 2019 года Дело N А51-21210/2019
Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 03 декабря 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Назметдиновой Р.Б., при ведении протокола судебного заседания Масленниковой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело о привлечении арбитражного управляющего Горина Олега Валерьевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в заседании:
арбитражный управляющий - Горин О.В., паспорт;
от заявителя УФРС России по Приморскому краю - представитель Алексеенко Ю.С., доверенность от 26.12.2018, удостоверение.
установил:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях арбитражного управляющего Горина Олега Валерьевича.
Определением суда от 10.10.2019 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.
В предварительном судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования.
Определением суда от 29.10.2019 назначено судебное разбирательство.
В обоснование заявленного требования управление указало, что собранным административным материалом доказан факт (событие) совершения Гориным О.В. административного правонарушения, выразившегося в неисполнении обязанностей арбитражного управляющего, предусмотренных положениями Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
Поскольку в действиях арбитражного управляющего усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, заявитель просит привлечь правонарушителя к административной ответственности.
Арбитражный управляющий Горин О.В. в письменном отзыве пояснил, что наличие события административного правонарушения не оспаривает, однако допущенные нарушения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) не привели к нарушению прав и законных интересов участвующих в деле о банкротстве лиц, в связи с чем просил суд ограничиться с вынесением замечания в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Судом установлено и из материалов дела следует, что определением от 22.01.2018 в отношении ООО "Партизанский расчетно-кассовый центр" введена процедура банкротства - наблюдение, временным управляющим должника утвержден Горина Олег Валерьевич.
Соответствующие сведения опубликованы в газете "Коммерсантъ" от 27.01.2018 N 15.
Определением от 27.07.2018 произведена замена заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "Систем Бизнес Групп" на правопреемника - общество с ограниченной ответственностью "КРИСТАЛЛ".
Решением суда от 21.12.2018 ООО "Партизанский расчетно-кассовый центр" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим утвержден Горин Олег Валерьевич.
Сведения о признании должника несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства опубликованы в газете "Коммерсантъ" от 12.01.2019 N 4.
Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Приморского края от 21.09.2017 индивидуальный предприниматель Чайка Валентина Николаевна признана банкротом, введена процедура реализации имущества должника сроком на пять месяцев. Финансовым управляющим утвержден Писарец Сергей Анатольевич.
Определением суда от 13.03.2018 Писарец Сергей Анатольевич освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего. Новым финансовым управляющим утвержден Горин Олег Валерьевич.
Определением суда от 30.04.2019 производство по делу о несостоятельности (банкротстве) индивидуального предпринимателя Чайки Валентины Николаевны прекращено.
Сведения о прекращении процедуры банкротства включены управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве - сообщение от 13.05.2019 N3729729.
Из материалов дела следует, что определением суда от 17.06.2016 в отношении Веревкина Анатолия Павловича введена процедура реструктуризации долгов гражданина; финансовым управляющим должника утвержден Саломатин Александр Александрович; объявление о введении в отношении должника процедуры банкротства реструктуризация долгов гражданина опубликовано в газете "Коммерсантъ" от 25.05.2016 N112, стр. 123.
Решением суда от 20.04.2017 в отношении Веревкина Анатолия Павловича введена реализация имущества, финансовым управляющим утвержден Горин Олег Валерьевич.
Сведения о признании должника банкротом включены управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве - сообщение от 19.07.2018 N2876589.
Сведения о судебном акте опубликованы в газете "Коммерсантъ" 23.08.2018 N77230358379.
Как следует из материалов дела, определением суда от 06.03.2019 заявление уполномоченного органа признано обоснованным, в отношении Лукьянчикова Павла Андреевича введена процедура реструктуризации долгов гражданина сроком на четыре месяца, финансовым управляющим должника утвержден Горин Олег Валерьевич.
Сведения о признании должника банкротом включены управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве - сообщение от 19.03.2018 N3583038.
По факту выявленных нарушений 29.08.2019 управление возбудило дело об административном правонарушении в отношении Горина О.В. по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
По результатам административного расследования 24.09.2019 управлением в отсутствие арбитражного управляющего Горина О.В. и его законного представителя составлен протокол об административном правонарушении N 00402519.
В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ заявление и материалы дела об административном правонарушении направлены административным органом в Арбитражный суд Приморского края для рассмотрения вопроса о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.
Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
Объектом данного административного правонарушения является установленный законодательством порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Субъективная сторона правонарушения выражается в совершении административного правонарушения умышленно или по неосторожности. Арбитражный управляющий является лицом, имеющим специальную подготовку, позволяющую осуществлять деятельность в качестве арбитражного управляющего в строгом соответствии с правилами, установленными Законом о банкротстве.
Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Законом о банкротстве, и в принятых в развитие его положений подзаконных нормативно-правовых актах.
В силу пунктов 1 и 2 статьи 28 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.
Распоряжением Правительства РФ от 21.07.2008 N 1049-р "Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" газета "Коммерсантъ" определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".
В соответствии с пунктом 1 статьи 213.7 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.
Согласно пункту 2 статьи 213.7 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения:
- о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина;
- о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства;
- о прекращении производства по делу о банкротстве гражданина;
- об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего;
- об утверждении плана реструктуризации долгов гражданина;
- о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов;
- об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - седьмым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов;
- о проведении собрания кредиторов;
- о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов;
- о неприменении в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств;
- о завершении реструктуризации долгов гражданина;
- о завершении реализации имущества гражданина;
- о кредитной организации, в которой открыт специальный банковский счет должника (при наличии);
- иные предусмотренные настоящим параграфом сведения.
В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 N 178 "Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве" сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
В пункте 25 Постановления N 45 разъяснено, что при исчислении предусмотренного пунктом 2 статьи 213.8 и пунктом 4 статьи 213.24 Закона о банкротстве срока для заявления требований в деле о банкротстве гражданина следует учитывать, что по смыслу статьи 213.7 указанного закона информация о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации его имущества доводится до всеобщего сведения путем ее включения в ЕФРСБ и публикации в официальном печатном издании в порядке, предусмотренном статьей 28 Закона о банкротстве.
Из материалов дела следует, что решением суда от 20.04.2017 в отношении Веревкина Анатолия Павловича введена реализация имущества, финансовым управляющим утвержден Горин Олег Валерьевич.
Сведения о признании должника банкротом включены управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве - сообщение от 19.07.2018 N2876589.Сведения о судебном акте опубликованы в газете "Коммерсантъ" 23.08.2018 N77230358379.
Соответственно, размещение указанных сведений в ЕФРСБ должно быть опубликовано 25.04.2017.
Таким образом, исходя из требований Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", информационное сообщение, содержащее сведения о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина должно быть опубликовано в течение 3 рабочих дней со дня вынесения судебного акта, то есть не позднее 25.04.2017, однако информационное сообщение опубликовано финансовым управляющим Гориным О.В. в ЕФРСБ 19.07.2018 N 2876589, то есть с нарушением установленного законом срока.
В официальном издании газете "Коммерсантъ" 23.08.2018 N77230358379 сведения о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина опубликованы с нарушением разумного срока.
Из материалов дела следует, что определением суда от 06.03.2019 заявление уполномоченного органа признано обоснованным, в отношении Лукьянчикова Павла Андреевича введена процедура реструктуризации долгов гражданина сроком на четыре месяца, финансовым управляющим должника утвержден Горин Олег Валерьевич.
Сведения о признании должника банкротом включены управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве - сообщение от 19.03.2018 N3583038.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" информационное сообщение, содержащее сведения о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина должно быть опубликовано в течение 3 рабочих дней со дня вынесения судебного акта, то есть не позднее 12.03.2019, однако информационное сообщение опубликовано финансовым управляющим Гориным О.В. 19.03.2019 N 3583038, то есть с нарушением установленного законом срока.
В соответствии с пунктом 13 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, финансовый управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет) в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящим параграфом.
По результатам реализации имущества гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, соответствующее сообщение наряду со сведениями, указанными в статье 28 настоящего Федерального закона, также должно содержать следующие сведения:
даты вынесения судебных актов о введении реализации имущества гражданина и о завершении реализации имущества гражданина, а также даты вынесения судебных актов об изменении сроков такой процедуры;
размер требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов на дату закрытия реестра требований кредиторов (в том числе с выделением суммы требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, основного долга и начисленных неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций), общая сумма удовлетворенных в ходе реализации имущества гражданина требований по каждой очереди требований;
сведения о стоимости активов, не включенных в конкурсную массу, сведения о результатах оценки имущества должника, если такая оценка проводилась, с указанием имущества, даты проведения оценки имущества и стоимости имущества в соответствии с отчетом об оценке;
сведения о дате проведения собрания кредиторов по результатам реализации имущества гражданина и принятых им решениях, а также сведения о резолютивной части судебного акта по результатам реализации имущества гражданина;
сведения о количестве работников, бывших работников должника, имеющих включенные в реестр требований кредиторов требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда.
Как установлено судом, решением Арбитражного суда Приморского края от 21.09.2017 индивидуальный предприниматель Чайка Валентина Николаевна признана банкротом, введена процедура реализации имущества должника сроком на пять месяцев. Финансовым управляющим утвержден Писарец Сергей Анатольевич.
Определением суда от 13.03.2018 Писарец Сергей Анатольевич освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего. Новым финансовым управляющим утвержден Горин Олег Валерьевич.
Определением суда от 30.04.2019 производство по делу о несостоятельности (банкротстве) индивидуального предпринимателя Чайки Валентины Николаевны прекращено.
Сведения о прекращении процедуры банкротства включены управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве - сообщение от 13.05.2019 N3729729.
Из материалов дела следует, что сообщение о результатах процедуры (отчет) финансовым управляющим индивидуального предпринимателя Чайки Валентины Николаевны опубликован на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве 23.09.2019, то есть с нарушением установленного законом срока.
Как следует из материалов дела, определением от 22.01.2018 в отношении ООО "Партизанский расчетно-кассовый центр" введена процедура банкротства - наблюдение, временным управляющим должникм утвержден Горина Олег Валерьевич.
Соответствующие сведения опубликованы в газете "Коммерсантъ" от 27.01.2018 N 15.
Определением от 27.07.2018 произведена замена заявителя по делу - общество с ограниченной ответственностью "Систем Бизнес Групп" на правопреемника - общество с ограниченной ответственностью "КРИСТАЛЛ".
Определением суда от 05.06.2018 требования общества с ограниченной ответственностью "Приморские коммунальные системы" включены в третью очередь реестра требований кредиторов Общества с ограниченной ответственностью "Партизанский расчетно-кассовый центр" в размере 641261 (шестьсот сорок одна тысяча двести шестьдесят один) рубль 75 копеек основной задолженности и 2794 (две тысячи семьсот девяноста четыре) рубля 52 копейки финансовых санкций.
В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве установлено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Пунктом 1 статьи 12 и статьей 20.3 Закона о банкротстве на арбитражного управляющего возложена обязанность по созыву и проведению собраний кредиторов, с соблюдением порядка установленного статьями 13 и 14 Закона о банкротстве, а также Общими правилами подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 N 56 (далее Общие правила).
Согласно пункту 1 статьи 12, пункта 3 статьи 72 Закона о банкротстве в первом собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса, в том числе представитель органа по контролю (надзору), который вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.
Согласно пункту 1 статьи 13 Закона о банкротстве для целей настоящего Федерального закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.
Из материалов дел следует, что временным управляющим в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве опубликовано сообщение N3251992 от 30.11.2018 о проведение собрание кредиторов 13.12.2018 по адресу: г. Владивосток, ул. Светланская, 27.
Как установлено судом, арбитражный управляющий уведомил кредитора о проведении собрания кредиторов, что подтверждается копией почтовой квитанцией о направлении кредитору от 29.11.2018.
Суд также принимает во внимание, что кредитором была подана жалоба на действия арбитражного управляющего Горина Олега Валерьевича, в которой просит признать незаконным бездействие временного управляющего, выраженное в ненаправлении кредитору ООО "Приморские коммунальные системы" уведомления о проведении первого собрания кредиторов должника.
Определением суда от 22.10.2019 производство по заявленному Обществом с ограниченной ответственностью "Приморские коммунальные системы" требованию прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В связи с этим, нарушения требований Закона о банкротстве, свидетельствующих о ненадлежащем исполнении Гориным О.В. своих обязанностей отсутствуют.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о доказанности факта нарушения арбитражным управляющим действующего законодательства о банкротстве, что свидетельствуют о наличии в его действиях объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Проверив соблюдение административным органом требований процессуального законодательства в ходе производства по делу об административном правонарушении, суд не установил каких-либо грубых, неустранимых нарушений, которые могли бы повлечь отказ в привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.
Доказательств того, что арбитражный управляющий не имел возможности избежать правонарушения, подпадающего под признаки части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах суд считает доказанными факт правонарушения и вину арбитражного управляющего, выразившуюся в том, что, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, данное лицо не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
Исследовав в совокупности все обстоятельства совершенного правонарушения, суд не установил основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, позволяющих квалифицировать совершенное Гориным О.В. деяние как малозначительное в силу следующего.
Согласно требованиям пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - постановление от 02.06.2004 N 10) при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
В соответствии с абзацем 3 пункта 18.1 постановления от 02.06.2004 N 10 квалификация правонарушения как малозначительного имеет место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления от 02.06.2004 N 10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
В соответствии с положениями статьи 2.9 КоАП РФ не исключена возможность применения данной нормы к какой-либо категории правонарушений, предусмотренной КоАП РФ, в зависимости от предмета посягательства. При этом только оценка конкретных обстоятельств дела позволяет сделать вывод, оправдано ли применение административного наказания в каждом конкретном случае.
Критериями определения малозначительности правонарушения должны являться объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния.
Объектом данного правонарушения является установленный законодательством порядок действий арбитражного управляющего при банкротстве.
В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период ведения процедур банкротства.
Обязанность действовать добросовестно является универсальным гражданско-правовым принципом, получившим свое отражение в нормах действующего права (пункт 4 статьи 1, пункт 2 статьи 6, статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации). Применительно к деятельности арбитражного управляющего названный общий принцип ретранслирован в законодательство о банкротстве в качестве специальной нормы (с аналогичным содержанием).
Согласно пункту 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Обстоятельства дела не свидетельствуют о добросовестном исполнении обязанностей арбитражного управляющего в делах А51-876/2018, А51-28088/2017, А51-16971/2018, в соответствии со статьей 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", допущенные нарушения является основанием для признания действий арбитражного управляющего противоречащим нормам Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и привлечения его к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
В силу изложенных обстоятельств, с учетом представленных в материалы дела доказательств, суд не усматривает оснований для признания совершенных правонарушений малозначительными и освобождения Горина О.В. от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.
Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, определяющей цели административного наказания, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей. В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При этом определение характера совершенного правонарушения предполагает установление следующих обстоятельств: содержит ли правонарушение какую-либо угрозу для личности, общества и государства. Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать. Административным органом в материалы дела не представлено сведений о совершении арбитражным управляющим однородных правонарушений ранее, а также иных доказательств, свидетельствующих о наличии отягчающих ответственность обстоятельств.
Статья 3.4 КоАП РФ предусматривает возможность наложения на правонарушителя административного наказания в виде предупреждения за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом изложенного, учитывая, совершение правонарушения впервые, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает, что наказание в виде предупреждения с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Вопрос о распределении расходов по госпошлине за рассмотрение дела судом не рассматривается, поскольку по правилам АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.
Руководствуясь статьями 167-176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
привлечь арбитражного управляющего Горина Олега Валерьевича (дата рождения 07.12.1972, место рождения гор. Воркута Республики Коми, адрес: г. Владивосток, ул. Дальзоваводская, д. 21, кв. 47) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде предупреждения.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья Р.Б. Назметдинова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
