Решение Арбитражного суда Приморского края от 21 июня 2019 года №А51-21023/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 21 июня 2019 года Дело N А51-21023/2018
Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 21 июня 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Галочкиной Н.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кравченко В.В.,
рассмотрев заявление Общества с ограниченной ответственностью "Владимпорт ДВ" (ИНН 2536289571, ОГРН 1152536010857, дата государственной регистрации 23.11.2015)
к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата государственной регистрации 15.04.2005)
о признании незаконным решения о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС "РКТ-10702000-18/000376 от 09.07.2018
при участии: от заявителя: не явились, надлежаще извещены,
от ответчика: зам.начальника Шунина В.В. (доверенность N375 от 29.12.2018 сроком действия до 31.12.2019)
установил: Общество с ограниченной ответственностью "Владимпорт ДВ" ( далее по тексту- общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Приморского края Приморского края с заявлением к Владивостокской таможне ( далее по тексту- ответчик, таможня) о признании незаконным решения о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС "ЗКТ-10702000-18/000376 от 09.07.2018.
Заявитель, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Приморского края. Явку своего представителя в суд не обеспечил, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению заявления по существу в отсутствие не явившихся лиц.
Из текста письменного заявления общества следует, что принятое таможней решение по классификации товаров по представленной декларации было необоснованно переклассифицировано с подсубпозиции 7318 23 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС (Винты, болты, гайки, глухари, ввертные крюки, заклепки, шпонки, шплинты, шайбы (включая пружинные) и аналогичные изделия, из черных металлов "заклепки") в подсубпозицию 8308 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (Застежки, рамы с застежками, пряжки пряжки-застежки, крючки, колечки, блочки и аналогичные изделия, из недрагоценных металлов, используемые для одежды или принадлежностей одежды, обуви, ювелирных изделий, наручных часов, книг, тентов, изделий из кожи, дорожных принадлежностей или шорно-седельных изделий или других готовых изделий; заклепки трубчатые или раздвоенные, из недрагоценных металлов; бусины и блестки, из недрагоценных металлов: "заклепки трубчатые или раздвоенные"), в связи с нарушением требований Правил N 1 и N 3(а) ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС при классификации спорного товара.
Кроме того, на Общество была возложена обязанность по оплате таможенных платежей, которая, по мнению заявителя, является незаконной.
Таможня с предъявленными требованиями не согласилась и считает, что с учетом установленных в ходе камеральной таможенной проверки классификационных признаков, ввезенные обществом товары - изделия крепежные из черных металлов без резьбы: заклепки вытяжные, со стальными оцинкованными стержнями, применяются для неразъемного соединения тонких стальных листов и прочих листовых материалов, нехарактерные для заклепок пазы, проточки , прорези, отверстия, насечки , выступы отсутствуют, в связи с чем, не могут классифицироваться в подсубпозиции 7318 23 000 9. Таможня считает, что с учетом исследования специалистом сделан вывод о том, что товары, описанные (отображенные) в представленных документах, являются разновидностью трубчатых заклепок: глухими заклепками с разрушающимся дорном.
Суд установил следующее.
На таможенную территорию ЕАЭС в адрес ООО "Владимпорт ДВ" во исполнение внешнеторгового контракта от 01.02.2016 N0102-16 были ввезены крепежные изделия из черных металлов без резьбы: заклепки вытяжные, со стальными оцинкованными стержнями, применяются для неразъемного соединения тонких стальных листов и прочих листовых материалов, нехарактерные для заклепок пазы, проточки, прорези, отверстия, насечки, выступы отсутствуют (далее - товар), которые были помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ N10702030/250716/0040934, указанный товар был классифицирован в товарной подсубпозиции 7318 23 000 9. Таможенная стоимость товара была определена декларантом по первому методу таможенной оценки - по стоимости сделки с ввозимыми товарами.
Товар, задекларированный в спорной ДТ, был выпущен для внутреннего потребления.
Должностным лицом Владивостокской таможни была проведена камеральная таможенная проверка Общества за период с 25.07.2015 по 06.12.2016 (акт камеральной таможенной проверки N10702000/210/090718/А000017 от 09.07.2018), в ходе которой было установлено, что с учетом классификационных признаков товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по спорной ДТ, имеющих значение для его правильной классификации, Обществом в графе 33 спорных ДТ неверно заявлены сведения о товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС.
С учетом выводов указанной проверки таможней было принято решение от 09.07.2018 NРКТ-10702000377-18/000376 о классификации ввезенных по спорной ДТ товаров по коду 8308 20 000 9, а также внесены изменения в сведения, указанные в спорной ДТ.
В результате принятия рассматриваемого решения по классификации товаров таможней были доначислены обществу дополнительные суммы таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате Обществом, в размере 345 297 рублей 02 копеек.
Заявитель не согласился с указанным решением Владивостокской таможни по классификации товара и обратился в суд с настоящим заявлением.
Оценив доводы сторон, изложенные в ходе рассмотрения спора, исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) (далее - ТК ЕАЭС) товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.
Согласно пункту 1 статьи 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяется декларация на товары.
В декларации на товары, в соответствии со статьей 106 ТК ЕАЭС, подлежат указанию, в частности, сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.
Согласно Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N257, в графе 31 ДТ "грузовые места и описание товаров" в целях исчисления и взимания таможенных платежей и обеспечения соблюдения запретов и ограничений необходимо указать сведения о декларируемых товарах, позволяющие идентифицировать товары для таможенных целей и относить их к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД.
В силу положений пункта 1 статьи 19 ТК ЕАЭС Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.
Декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. В случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании таможня принимает решение о классификации товаров (статья 20 ТК ЕАЭС).
В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" разъяснено, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару. При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.
Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).
В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо.
Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде. Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правил 3 (Правило 2 (а) и 2 (б)).
Согласно Правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.
Для целей настоящих Правил также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
В товарную подсубпозицию 7318, указанную Обществом в спорной ДТ, включены: винты, болты, гайки, глухари, ввертные крюки, заклепки, шпонки, шплинты, шайбы (включая пружинные) и аналогичные изделия, из черных металлов): изделия, снабженные резьбой:
7318 23 - - заклепки (ставка ввозной таможенной пошлины 8%).
При вынесении оспариваемого решения по классификации указанных товаров таможня изменила заявленный обществом классификационный код по товарам на код 8308 20 000 0 ТН ВЭД.
К товарной подсубпозиции 8308 ТН ВЭД ЕАЭС отнесены изделия прочие: застежки, рамы с застежками, пряжки, пряжки-застежки, крючки, колечки, блочки и аналогичные изделия, из недрагоценных металлов, используемые для одежды или принадлежностей одежды, обуви, ювелирных изделий, наручных часов, книг, тентов, изделий из кожи, дорожных принадлежностей или шорно-седельных изделий или других готовых изделий; заклепки трубчатые или раздвоенные, из недрагоценных металлов; бусины и блестки, из недрагоценных металлов:
8308 10 - крючки, колечки и блочки
8308 20 - заклепки трубчатые или раздвоенные
8308 90 - прочие, включая части (ставка ввозной таможенной пошлины 17,0%).
Трубчатые или раздвоенные заклепки всех типов. Они используются в одежде, обуви, навесах, тентах, в дорожных принадлежностях, кожаных изделиях, поясах и т.д.; они также применяются в инженерном деле (например, в конструкциях самолетов). В данную товарную позицию также входят глухие заклепки с разрушающимся дорном, в которых во время клепки дорн втягивается внутрь или против корпуса заклепки, а затем обламывается в месте недалеко от места соединения хвостовика дорна и его развальцовывающего конца.
В Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) (Том II. Разделы VI - VIII. Группы 73 - 83) указано, что в группу 73 включаются заклепки: у них отсутствует резьба; они обычно цилиндрические с круглой, плоской, усеченно-конической или потайной головкой. Они применяются для постоянного соединения металлических частей (например, в крупных каркасах, судах и контейнерах).
В данную товарную позицию не включаются трубчатые или раздвоенные заклепки общего назначения (товарная позиция 8308), но заклепки, которые только частично являются полыми, остаются в данной товарной позиции.
Таким образом, основным классифицирующим признаком, позволяющим отнести заклепки к товарной позиции 8308 ТН ВЭД, является наличие признаков трубчатости либо раздвоенности, за исключением случаев, когда данные признаки либо один из них сочетается с наличием признака частичной полости товара, а также за исключением заклепок с разрушающимся дорном. Во всех остальных случаях заклепки должны быть отнесены к товарной позиции 7318.
Как следует из представленных Таможенным органом документальных доказательств, а именно: акта таможенного досмотра товара, задекларированного в ДТ N 10702030/250716/0040934, было установлено, что согласно маркировке товар представляет собой вытяжную заклепку. При этом, к акту таможенного досмотра (осмотра) были приобщены фотографии поступившего товара.
В рамках оспариваемой камеральной таможенной проверки, в соответствии с приказом ФТС России от 01.09.2014 N 1679 "Об утверждении Инструкции о порядке проведения исследований объектов и (или) документов при осуществлении таможенного контроля" результаты таможенного досмотра и имеющиеся документы по ДТ N 10702030/250716/0040934 Владивостокской таможней были направлены в ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Владивосток для проведения исследования.
Согласно выводам, указанным в заключении по результатам исследования, задекларированный в ДТ N10702030/250716/0040934 товар является глухой заклепкой с разрушающимся дорном, который характеризуется наличием следующих конструктивных элементов: корпуса трубчатого сечения с открытым концом; выступающей головки; разрывающегося вытяжного сердечника (дорна). Данный товар является разновидностью трубчатой заклепки: глухой заклепкой с разрушающимся дорном.
Кроме того, в отношении аналогичного товара (изделия без резьбы: заклепки, нехарактерные пазы, проточки, прорези, отверстия, насечки, выступы отсутствуют; применяется для выполнения строительно-монтажных работ), задекларированного ООО "Владимпорт ДВ" в ДТ N10702030/291216/0088576, и ввезенного в рамках того же контракта N0102-16 от 01.02.2016, что и товар, заявленный в спорной ДТ N 10702030/250716/0040934, проведена таможенная экспертиза (заключение таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивосток от 27.01.2017 N 12410008/0017983) по результатам которой установлено, что представленный на исследование образец товара является "слепой" заклепкой с разрывающимся сердечником. Конструктивной особенностью данной заклепки является разрывающийся сердечник, который при заклепывании тянется вдоль оси заклепки, при этом его головка деформирует конец заклепки. После установки заклепки сердечник разрывается в зоне отрыва сердечника.
Таким образом, суд в соответствии со статьей 71 АПК РФ, исследовав в совокупности все доказательства по делу, приходит к выводу о том, что спорный товар фактически является глухой заклепкой с разрушающимся дорном, и в соответствии с ОПИ 1 и 6 правомерно классифицирован таможней в подсубпозиции 8308 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.
Исходя из изложенного, суд считает, что решение Владивостокской таможни от 09.07.2018 N РКТ-10702000-18/000376 по классификации указанного товара в подсубпозиции 8308 20000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, принято законно и обоснованно и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, соответствует требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, что, в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, влечет отказ в удовлетворении заявленного Обществом требования.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся судом на заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Отказать Обществу с ограниченной ответственностью "Владимпорт ДВ" в признании незаконным решения Владивостокской таможни о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС "РКТ-10702000-18/000376 от 09.07.2018.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
Судья Галочкина Н.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка