Дата принятия: 14 октября 2019г.
Номер документа: А51-20853/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 октября 2019 года Дело N А51-20853/2019
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тихомировой Н.А., ознакомившись с заявлением ООО "Пасифик Девелопмент" о принятии обеспечительных мер по делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Пасифик Девелопмент" (ИНН 2536311837, ОГРН 1182536026342, дата государственной регистрации 30.07.2018)
к Управлению муниципальной собственности города Владивостока (ИНН 2536097608, ОГРН 1032501280602, дата государственной регистрации 04.08.2000)
третьи лица: Администрация г.Владивостока, АО "Корпорация развития Дальнего Востока", Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края
о признании незаконным бездействия
установил: общество с ограниченной ответственностью "Пасифик Девелопмент" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Управления муниципальной собственности г.Владивостока, выразившегося в несвоевременном рассмотрении заявлений N20-81186 от 29.12.2018, N20-2111 от 21.01.2019, об обязании рассмотреть заявления в установленном порядке.
11.10.2019 обществом заявлено ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии осуществлять любые регистрационные действия по отношению к земельным участкам с кадастровым номером 25:28:030001:2089 и земельного участка площадью 1200-1700 кв.м в кадастровом квартале 25:28:030001, в районе ул.Тополевая, д.3.
Обосновывая ходатайство заявитель указал, что непринятие испрашиваемых обеспечительных мер может затруднит или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также причинить значительный ущерб заявителю, поскольку предоставление спорных земельных участков иным лицам повлечет невозможность выполнения условий Соглашения об осуществлении деятельности резидента свободного порта Владивосток. При этом в качестве доказательств необходимости принятия испрашиваемых обеспечительных мер обществом приложена копия заявления ООО "Открытие", направленного в УМС г.Владивостока о предоставлении в соответствии с подпунктом 33 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ в аренду земельного участка с кадастровым номером 25:28:030001:2089.
Рассмотрев заявленное ходатайство о принятии обеспечительных мер, суд находит его подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).
Одной из обеспечительных мер, указанных в части 1 статьи 91 АПК РФ, является запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора.
Исходя из системного толкования части 2 статьи 90 АПК РФ, обеспечительные меры допускаются в случае наличия хотя бы одного из следующих оснований:
- если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации;
- в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.
В целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами.
Пунктом 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" разъяснено, в соответствии с частью 2 статьи 90 АПК РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, в том числе в период приостановления производства по делу.
При оценке обоснованности доводов заявителя о необходимости принятия обеспечительных мер в соответствии с частью 2 статьи 90 АПК РФ арбитражным судам следует, в частности, иметь в виду разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц (пункт 10 вышеуказанного Постановления).
Кроме того, рассматривая заявление о применении обеспечительных мер, суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 АПК РФ.
Обеспечительные меры являются ускоренным средством защиты, следовательно, для их применения не требуется представления доказательств в объеме, необходимом для обоснования требований и возражений стороны по существу спора (пункт 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер"). Однако особенности доказывания обоснованности заявления об обеспечении иска не освобождают заявителя от обязанности приводить в нем обстоятельства, указывающие на наличие реальной угрозы невозможности исполнения судебного акта или причинения значительного ущерба заявителю.
Рассматривая вопрос об обеспечении заявления, арбитражный суд учитывает наличие данных, основывающих требования, и исходит из того, что меры по обеспечению заявления должны применяться с учетом конкретных обстоятельств дела, и тогда, когда в этом действительно есть необходимость.
Кроме того, рассматривая заявление о применении обеспечительных мер, суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 АПК РФ.
Согласно представленному в материалы дела соглашению NСПВ-937/18 от 03.10.2018 ООО "Пасифик Девелопмент" планирует осуществлять деятельность в качестве резидента свободного порта Владивосток на территории Владивостокского городского округа в граница в том числе земельного участка с кадастровым номером 25:28:030001:2089 посредством его объединения с иными земельными участками.
Материалы дела также свидетельствуют о том, что обществом неоднократно (29.12.2018, 21.01.2019) в уполномоченный оран подавались заявления о его предоставлении в установленном законом порядке. Доказательств их рассмотрения материалы дела не содержат.
Вместе с тем, ООО "Открытие" 22.08.2019 представило в УМС г.Владивостока заявление о предоставлении вышеуказанного земельного участка в соответствии с подпунктом 33 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ в аренду сроком до 12.10.2085.
Таким образом, фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что на земельный участок, бездействие по непредоставлению которого обществом оспаривается в рамках настоящего дела, претендует третье лицо, при этом, исходя из текста заявления ООО "Открытие" также является резидентом свободного порта Владивосток.
Поскольку в рассматриваемом случае заявлен спор о незаконности бездействия уполномоченного органа, выразившегося в нерассмотрении заявлений ООО "Пасифик Девелопмент", при наличии правопритязаний на земельный участок с кадастровым номером 25:28:030001:2089 иных лиц, при этом ответчик, как уполномоченный орган, может распорядиться уже сформированным земельным участком в пользу третьих лиц, непринятие обеспечительных мер в части запрета регистрирующему органу осуществлять любые регистрационные действия по отношению к земельному участку с кадастровым номером 25:28:030001:2089, может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта в случае удовлетворения требования заявителя.
В связи с тем, что заявителем обоснована необходимость принятия заявленных обеспечительных мер в данной части, представлены доказательства в их обоснование, обеспечительные меры соразмерны заявленному требованию, суд не находит оснований для отказа в их принятии.
В то же время суд не считает целесообразным принятие обеспечительных мер в виде запрета регистрирующему органу производить регистрационные действия в отношении земельного участка площадью 1200-1700 кв.м в кадастровом квартале 25:28:030001, в районе ул.Тополевая, д.3, поскольку доказательств необходимости принятия обеспечительных мер в данной части обществом, с учетом предмета спора и процедуры формирования земельных участков, установленной земельным законодательством Российской Федерации, в материалы дела не представлено.
Руководствуясь частью 2 статьи 90 статьями 91, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
Заявление ООО "Пасифик Девелопмент" о принятии обеспечительных мер удовлетворить частично.
До вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу запретить управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (Управление Росреестра по ПК) осуществлять любые регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:030001:2089.
Определение подлежит немедленному исполнению.
Выдать исполнительный лист.
Определение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Приморского края.
Судья Тихомирова Н.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
