Дата принятия: 24 октября 2019г.
Номер документа: А51-20808/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 октября 2019 года Дело N А51-20808/2019
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Баланец А.В.,
рассмотрев в судебном заседании 23.10.2019 дело по заявлению Владивостокской таможни (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата государственной регистрации 15.04.2005)
к Обществу с ограниченной ответственностью "Баймоторс Групп" (ИНН 2537099132, ОГРН 1132537002597, дата государственной регистрации 29.05.2013)
о взыскании суммы утилизационного сбора в размере 14 852 250 руб.,
при участии: стороны не явились, извещены, в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ заседание проведено в их отсутствие,
установил: Владивостокская таможня обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Баймоторс Групп" 14 852 250 руб. утилизационного сбора.
К началу судебного заседания от заявителя поступило ходатайство о прекращении производства по делу в связи с допущенной ошибкой в уведомлении об уплате утилизационного сбора, ошибочным начислением утилизационного сбора в отношении товаров NN 4 и 5, внесением изменений в ДТ N 10702020/251016/0030326 в части изменения кода товаров 1, 2, 3, 7, 8 на код 9503001009.
От ответчика никакие документы в материалы дела не поступили, своего отношения к требованиям Общество не выразило.
Из заявления следует, что основанием для начисления взыскиваемых сумм послужило выявление таможенным органом факта неуплаты ООО "Баймоторс Групп" сумм утилизационного сбора в связи со ввозом самоходных машин, классифицируемых в товарной подсубпозиции 8703211091 ТН ВЭД ЕАЭС, в количестве 7 единиц, по декларации на товары N 10702020/251016/0030326.
Действительно, материалами дела подтверждается, что Обществом с ограниченной ответственностью "Баймоторс Групп" в октябре 2016 года на таможенную территорию Таможенного союза были ввезены и помещены по ДТ N 10702020/251016/0030326 под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" товары, в том числе самоходная техника в количестве 7 единиц.
Установив в ходе контрольных мероприятий, что в отношении данных товаров в связи с их ввозом на территорию ЕАЭС подлежит уплата утилизационного сбора, который декларантом самостоятельно не рассчитан и не уплачен при декларировании товаров, Владивостокская таможня рассчитала сумму подлежащего уплате утилизационного сбора исходя из базовой ставки 172500 руб. и коэффициента 0,7, что составило 14 852 250 руб., и оформила уведомление об уплате утилизационного сбора от 01.04.2019.
В связи с неоплатой ответчиком в добровольном порядке утилизационного сбора таможенный орган обратился в суд с соответствующим заявлением.
Рассмотрев ходатайство заявителя о прекращении производства оп делу, изучив имеющиеся материалы дела и доводы заявителя, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
В пункте 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89 - ФЗ) установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 указанной статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.
Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1194 "О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств", основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство.
Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ).
Пунктом 3 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора, в числе которых названы лица, осуществляющие ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию.
Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ).
В пункте 5 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ указано, что при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.
Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ).
Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
В развитие вышеуказанных положений Правительством Российской Федерации издано Постановление от 06.02.2016 N 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 81), которым утверждены:
- правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила N 81);
- перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень N 81).
Согласно положениям пункта 3 Постановления N 81 взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба.
Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем N 81 (пункт 5 Постановления N 81).
Разделом II Постановления N 81 определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.
В целях выбора коэффициента для расчета утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним в Перечне указаны наименования (виды) самоходной техники и их коды по ТН ВЭД ЕАЭС.
В соответствии с пунктом 11 указанного раздела II Постановления N 81 для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ, или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование самоходной машины и (или) прицепа не осуществляется), соответствующие документы.
После проверки правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо при наличии чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет отметку об уплате утилизационного сбора на бланках паспортов (пункт 13 Правил N 81).
С учетом изложенного, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший своей закрепление, в частности, в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов.
Это означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе, его базовая ставка, порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации, должны быть установлены Законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
Законодательством четко определены основания возникновения обязанности уплаты утилизационного сбора (ввоз самоходной техники на территорию Российской Федерации), плательщики утилизационного сбора (лица, осуществляющие ввоз самоходной техники), объект, в отношении которого уплачивается утилизационный сбор (самоходная техника, указанная в Постановлении N 81).
Ходатайствуя о прекращении производства по делу, таможенный орган не представил доказательств того, что утилизационный сбор в отношении товаров NN 4 и 5 по ДТ N 10702020/251016/0030326 начислен ошибочно, не указал, по каким критериям определена ошибочность этого начисления, а также не подтвердил изменение кода товаров 1, 2, 3, 7, 8 на код 9503001009.
Кроме того, основания прекращения производства по делу прямо определены статьей 150 АПК РФ. Доводы, приведенные Владивостокской таможней в ходатайстве о прекращении производства по настоящему делу, не подпадают под этот перечень.
Ввиду изложенного ходатайство ответчика о прекращении производства по делу удовлетворению не подлежит.
Вместе с тем, согласно пункту 17 Правил N 81 в случае если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки об уплате утилизационного сбора на бланке паспорта установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы информируют не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.
В случае неуплаты утилизационного сбора плательщиком в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.
Таким образом, нормативным правовым актом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора во взиманию доначисленных сумм утилизационного сбора, предполагающий направление плательщику информации о сумме утилизационного сбора и оснований его доначисления заказным письмом с уведомлением и предоставление плательщику возможности самостоятельно исполнить обязанность по уплате утилизационного сбора в течение 20 календарных дней со дня получения соответствующей информации.
Владивостокская таможня представила копию уведомления от 01.04.2019, содержащего такую информацию применительно к товарам NN 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8 по ДТ N 10702020/251016/0030326, однако доказательств направления конкретно данного уведомления в адрес ООО "Баймоторс Групп" к заявлению, поданному в арбитражный суд, не приложила.
Определением от 01.10.2019 суд предложил таможенному органу представить документы, позволяющие идентифицировать уведомление об уплате утилизационного сбора от 01.04.2019 с кодом (идентификатором) для отслеживания почтового отправления по сайту Почты России (реестр почтовых отправлений, иные документы). К началу судебного заседания соответствующие документы от ответчика не поступили.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что таможенный орган не доказал соблюдение им обязательного досудебного порядка урегулирования спора.
В силу пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФаАрбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено федеральным законом.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 148, 149, 184-185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
определил:
Оставить заявление Владивостокской таможни о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Баймоторс Групп" 14 852 250 руб. утилизационного сбора без рассмотрения.
Определение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.
Судья Нестеренко Л.П.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
