Дата принятия: 12 ноября 2019г.
Номер документа: А51-20704/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 12 ноября 2019 года Дело N А51-20704/2019
Резолютивная часть решения объявлена 06 ноября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 12 ноября 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Колтуновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Гусейновой Р.В., рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению и.о. прокурора г.Артема (692760, Приморский край, г. Артем, ул. Кирова, д. 40)
к обществу с ограниченной ответственностью "Владивостокское Управление Строймеханизации" (ИНН 2539009543, ОГРН 1022502131541, дата регистрации 29.12.2002, юридический адрес 690039, Приморский край, г. Владивосток, ул. Шуйская, д. 23А)
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ,
при участии:
от прокуратуры - Неплюева Е.Н. служебное удостоверение;
от ответчика - Дербенева Е.В. по доверенности от 01.11.2019, диплом от 17.06.2010 N 757, свидетельство о заключении брака от 26.05.2012 N 657, паспорт;
установил: и.о. прокурора г. Артема (далее - прокурор, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Владивостокское Управление Строймеханизации" (далее - ответчик, общество, лицо, привлекаемое к ответственности, ООО "Владивостокское Управление Строймеханизации") к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, пояснил, что основанием для вынесения постановления об административном правонарушении послужили нарушения обществом обязательных требований санитарно-эпидимиологического законодательства, технических регламентов и законодательства о защите прав потребителей при реализации мясной продукции, выявленные в ходе проведения проверочных мероприятий. Полагает, что собранным административным материалом установлен факт (событие) административного правонарушения, а также вина ООО "Владивостокское Управление Строймеханизации" в его совершении.
Общество факт совершения правонарушения и предъявленные к нему требования не оспаривало, отзыв на заявление представило, указав, что выявленные проверкой нарушения исправлены в полном объеме, а правонарушение совершено субъектом малого предпринимательства впервые, ущерба нет, поэтому просит назначить административное наказание в виде предупреждения в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ.
Прокурор подтвердил, что правонарушение совершено субъектом малого предпринимательства впервые, что ущерба нет, в связи, с чем против замены административного штрафа предупреждением в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ не возражает.
При отсутствии возражений сторон, суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству в арбитражном суде первой инстанции.
Из материалов дела суд установил, что 01.03.2019 прокуратурой г. Артема проведена совместная с заместителем начальника отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю Жуковой М.П. проверка по заданию прокуратуры Приморского края по вопросу соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а также о защите прав потребителей при реализации мясной продукции в супермаркете "РЕМИ", расположенном по адресу: Приморский край, г. Артем, ул. Кирова, д. 191.
01.03.2019 прокуратурой г.Артема принято решение о проведении совместно с заместителем начальника отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю проверки супермаркета "РЕМИ" (ООО "Владивостокское Управление Строймеханизации").
01.03.2019 в ходе проверки в помещении супермаркета "РЕМИ", расположенного по адресу: Приморский край, г. Артем, ул. Кирова, д. 191 была выявлена реализация ООО "Владивостокское Управление Строймеханизации" мясной продукции со следующими нарушениями Технических регламентов Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (TP ТС 021/2011), "Пищевая продукция в части ее маркировки" (TP ТС 022/2011), "О безопасности мяса и мясной продукции" (TP ТС 034/2013), а именно:
1. Набор куриный суповой полуфабрикат замороженный содержит маркировку, на которой не указаны производитель, адрес его нахождения, адрес производства, информация об условиях хранения после вскрытия упаковки, кроме того продавцом не соблюдаются требования по условиям хранения данной продукции. Согласно информации производителя продукт поставляется в замороженном состоянии, продавец фактически продукт дефростирует до охлажденного состояния, расфасовывает и вторично замораживает, что является нарушением требований Технических регламентов Таможенного союза: п. 7, п. 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", п. 1 ч. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки".
2. Продукция: Шпик соленый с черным перцем (производитель ООО "Ратимир"), Шпик по-домашнему (производитель ООО "Новосибирская Сальная компания"), Грудинка соленая (производитель ООО "Надежда-95"), ветчина "Венская" (производитель ОАО "Мясокомбинат Находкинский") расфасована по месту реализации, вместе с тем, изготовителями не предусматривается расфасовка данной продукции (нарушение целостности упаковки), поскольку на маркировке производителей не указывается информация о сроке годности после вскрытия упаковки, что является нарушением п. 116 главы XI TP ТС 034/2013 "О безопасности мяса и мясной продукции".
3. Не соблюдаются условия хранения и реализации колбасных изделий, установленные предприятием-изготовителем ООО "Ратимир". Так производителем рекомендуется температура хранения колбасных изделий от 0°С до +6°С. Фактически температура в холодильном шкафу отдела реализации колбасных изделий составляет +7,1°С, чем нарушены требования пунктов 7, 12 ст. 17 TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции".
4. На маркировке фасованной продукции - колбаса "Семейная" (производитель ООО "Сибирская продовольственная компания") отсутствует информация для потребителей о сроке годности продукции после нарушения целостности упаковки. Вместе с тем, производителем предусматривается срок годности 48 часов после нарушения целостности упаковки, чем нарушены требования пунктов 7, 12 ст. 17 TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции".
с
5. Продукция: конина без кости передние четверти (производство Бразилия), свинина вырезка без кости (производство Аргентина), свинина лопатка без кости (производство Свинокомплекс Короча), сердце говяжье (производство Парагвай) не содержит информации завода-производителя. Фактически имеется информация магазина, в котором произведена расфасовка данной продукции, в связи, с чем идентифицировать продукт по дате изготовления и сроку годности не представляется возможным, что не исключает нахождения в обороте потенциально опасной продукции. Кроме этого, согласно маркировке транспортной упаковки дайной продукции, отсутствует информация о годности после вскрытия упаковки, что является нарушением п. 116 главы XI ТР ТС 034/2013 "О безопасности мяса и мясной продукции", п. 1 ч. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", пунктов 7, 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции".
6. Согласно данным, внесенным в журнал учета температур холодильного оборудования, предназначенного для хранения и реализации колбас в отделе, установлены факты нарушения условий хранения колбас и мясной продукции.
На дату 20.02.2019 температура в холодильнике составила +7°С; 22.02.2019 +10°С; 23.02.2019 +8°С; 26.02.2019 +8°С; 28.02.2019 +8°С; 01.03.2019 +7°С. Вместе с тем, производителем установлены условия хранения температуре не выше +6°С, что является нарушением пунктов 7, 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции".
7. He осуществляется контроль за параметрами температуры в открытой холодильной витрине для замороженной мясной продукции ввиду отсутствия средства измерения, что не позволяет оценить соблюдение условий хранения, установленных изготовителем, чем нарушены требования пунктов 7, 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции".
Факт совершения ООО "Владивостокское Управление Строймеханизации" правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, подтверждается актом проверки от 01.03.2019, объяснениями директора магазина ООО "Владивостокское Управление Строймеханизации" в г. Артем Згонник Н.С.
По мнению прокурора, в действиях ООО "Владивостокское Управление Строймеханизации" усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ - нарушение продавцом требований технических регламентов, связанных с реализацией продукции.
06.09.2019 прокурором г. Артема в отношении ООО "Владивостокское Управление Строймеханизации" вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
Заявление и материалы дела в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ были направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.
Исследовав материалы административного дела, оценив доводы заявителя, суд пришел к выводу об обоснованности заявленного прокурором требования ввиду следующего.
В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Согласно статье 24.6 КоАП РФ Генеральный прокурор Российской Федерации и назначаемые им прокуроры осуществляют в пределах своей компетенции надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда.
В соответствии со статьей 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.
Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" отношения в области защиты потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о защите прав потребителей, другими федеральными законам принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности, которых истекли.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой им деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона N 52-ФЗ от 20.02.1999 граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
На основании ч. 7 ст. 15 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" к отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.
Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 принят технический регламент Таможенного союза "О безопасности продукции" (TP ТС 021/2011).
Пунктом 7 ст. 17 TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" установлено, что при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
Пунктом 12 ст. 17 TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" предусмотрено, что при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные её изготовителем.
Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 881 принят технический регламент Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (TP ТС 022/2011). Данный технический регламент Таможенного союза устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции.
Частью 1 ст. 4.12 TP ТС 022/2011 "Технический регламент Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки" предусмотрено, маркировка пищевой продукции, предусмотренная пунктом 1 части 4.1 и пунктом 1 части 4.2 настоящей статьи, должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка. Способ нанесения маркировки должен обеспечивать её сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения.
В силу ч. 5 ст. 4.12 TP ТС 022/2011 "Технический регламент Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки" при фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствии потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок годности и условия хранения. Иные сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 статьи 4, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу и прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции).
Согласно п. 1 ч. 4.1 ст. 4 TP ТС 022/2011 маркировка упакованной продукции должна содержать следующие сведения: наименование пищевой продукции; состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 указанной статьи и если иное предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера); рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 указанной статьи; сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО).
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 N 68 принят технический регламент Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции" (TP ТС 034/2013).
Пунктом 116 главы XI TP ТС 034/2013 установлено, что в случае если изготовитель продуктов убоя и мясной продукции, поступающих для реализации на предприятия розничной и оптовой торговли, предполагает их дальнейшее упаковывание в процессе реализации в потребительскую упаковку с изменением их количества и (или) вида их упаковки, то в маркировке таких продуктов убоя и мясной продукции должна содержаться информация о сроках годности до вскрытия упаковки и после вскрытия упаковки (нарушения ее целостности), но в пределах общего срока годности.
В случае отсутствия такой информации в маркировке продуктов убоя и мясной продукции не допускается изменение их количества и (или) вида упаковки продуктов убоя и мясной продукции, поступающих для реализации на предприятия розничной и оптовой торговли.
В маркировке продуктов убоя и мясной продукции, упакованных в процессе реализации с изменением количества и (или) вида упаковки, дополнительно должна указываться информация о дате их упаковывания и сроке годности, за исключением случаев, когда продукты убоя и мясная продукция упаковываются в присутствии потребителя на предприятиях розничной и оптовой торговли.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО "Владивостокское Управление Строймеханизации" осуществляется хранение и реализация мясной продукции с нарушениями действующего законодательства.
Нарушения данным обществом названных требований установлены в ходе проверки и подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами. Факт наличия нарушений как таковых обществом не оспорен.
В ходе рассмотрения дела судом не установлено обстоятельств, препятствующих обществу соблюсти правила и нормы, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также не найдено доказательств принятия обществом всех зависящих от него мер по их соблюдению в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии вины общества (статьи 2.1 и 2.2 КоАП РФ).
Таким образом, собранными по делу об административном правонарушении доказательствами подтверждены изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении факты нарушений обязательных требований к продукции и процессам ее розничной реализации на момент проверки, квалифицируемые в соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, а также состав данного правонарушения в действиях общества.
Суд проверил соблюдение административным органом порядка составления процессуальных документов и не установил каких-либо нарушений, влекущих отказ в привлечении общества к административной ответственности.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.
Признаков малозначительности правонарушения судом не установлено в виду следующего.
Согласно требованиям пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
В соответствии с абзацем 3 пункта 18.1 вышеуказанного Постановления, квалификация правонарушения как малозначительного имеет место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Поэтому административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.
В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении ООО "Владивостокское Управление Строймеханизации" к исполнению своих публично-правовых обязанностей при реализации населению продукции легкой промышленности.
В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
С 04.07.2016 Федеральным законом от 03.07.2016 N 316-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" КоАП РФ дополнен новой статьёй 4.1.1, в соответствии с которой предусмотрена замена административного наказания в виде штрафа предупреждением.
При этом административный штраф подлежит замене предупреждением в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, за впервые совершенное ими административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.
Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение представляет собой меру административного наказания, выраженную в официальном порицании физического или юридического лица, и выносится в письменной форме (часть 1).
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2).
Условия отнесения хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства определены в статье 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 4.1 Закона N 209-ФЗ сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.
Судом установлено, что с 01.08.2016 (то есть на момент вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, рассмотрения настоящего дела в арбитражном суде) ООО "Владивостокское Управление Строймеханизации" включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства под категорией "Малое предприятие"; изложенное подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.
При этом в рассматриваемом случае причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отсутствует, как отсутствует и причинение имущественного ущерба.
Кроме того, правонарушение обществом совершено впервые. Доказательства, свидетельствующие о том, что ООО "Владивостокское Управление Строймеханизации" ранее привлекалась к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, в материалах дела отсутствуют.
В части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ статья 14.43 КоАП РФ не поименована, то есть законом не исключается замена административного штрафа предупреждением и при совершении рассматриваемого правонарушения.
С учетом изложенного, суд считает возможным в рассматриваемом конкретном случае заменить, предусмотренное санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа, предупреждением.
При этом суд отмечает, что в данном случае применение к обществу административного наказания в виде предупреждения отвечает общим конституционным принципам справедливости наказания, его индивидуализации, соразмерности конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, разумности и является достаточным для реализации превентивного характера мер административной ответственности.
Вопрос о распределении расходов по госпошлине за рассмотрение дела судом не рассматривается, поскольку по правилам АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 АПК РФ, статьями 4.1.1, 3.4, КоАП РФ, арбитражный суд
решил:
Привлечь Общество с ограниченной ответственности "Владивостокское Управление Строймеханизации" (ИНН 2539009543, ОГРН 1022502131541, дата государственной регистрации 29.12.2002, юридический адрес 690039, Приморский край, г.Владивосток, ул. Шуйская 23А, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано через арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.
Судья Н.В.Колтунова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
