Дата принятия: 22 мая 2019г.
Номер документа: А51-20448/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 22 мая 2019 года Дело N А51-20448/2018
Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 22 мая 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Фокиной А.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Иващенко Г.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Владивостокский морской терминал" (ИНН 2540197549; ОГРН 1132540011614)
к Управлению Государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу (ИНН 2721170387, ОГРН 1092721005717)
о признании незаконным предписания от 24.08.2018 N ТБ-ВТ-24/08/2018/530-в,
при участии в заседании: от заявителя - представителей Ушкань А.В. (по доверенности от 09.01.2019 N 2), Королева А.Н. (по доверенности от 09.01.2019 N 1), от управления - не явились, извещены,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Владивостокский морской терминал" (далее - заявитель, общество, ООО "ВМТ") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании незаконным предписания Управления Государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу (далее - административный орган, Управление, УГАННОТБ ДФО) от 24.08.2018 N ТБ-ВТ-24/08/2018/530-в.
Заявитель требования, изложенные в заявлении, поддержал, пояснил, что считает оспариваемое предписание незаконным, поскольку в нарушение требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ) распоряжение о проведении проверки подписано неуполномоченным лицом, а ранее выданное предписание, по факту исполнения которого проводилась спорная проверка, ранее обществу надлежащим образом вручено не было.
Помимо этого заявитель указывает, что оспариваемое предписание имеет неопределённый характер, поскольку отсутствуют чёткие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить, а правовые основания для его выдачи отсутствуют, поскольку Управлением дана неправильная оценка фактическим обстоятельствам, и на общество фактически возложена обязанность по категорированию всего торгового комплекса, который в состав морского терминала не входит и к объектам транспортной инфраструктуры (по тексту - ОТИ) не относится.
Управление требования заявителя оспорило, ссылаясь на законность оспариваемого предписания, исходя из тех документов и сведений, которыми данное лицо располагало на момент его выдачи.
Управление, в частности, полагает, что обществом ошибочно трактуется определение категории ОТИ морского и речного транспорта, исходя из количество погибших или получивших вред здоровью людей, только по числу лиц, находящихся в зоне транспортной безопасности таможенного поста и погранконтроля, поскольку совокупность положений Порядка N 62, устанавливающего количество категорий и критериев категорированных объектов транспортной инфраструктуры, и пункт 5 "г" статьи 1 Федерального закона 16-ФЗ "О транспортной безопасности", определяющего объект транспортной инфраструктуры как технологический комплекс, включающий в себя морские терминалы, акватории морских портов, на которых осуществляется посадка и высадка пассажиров, правообладателем которых является ООО "ВМТ", показывает, что в заявлении о присвоении категории ОТИ, поданному в Федеральное агентство морского и речного транспорта, заявитель не учёл сведения о количестве пассажиров, одновременно прибывающих / убывающих через "Морской грузопассажирский терминал", например, на круизном судне COSTA VICTORIA - до 2038 человек, на судне "Осеаn Dream" - до 1265 человек, о количестве персонала юридических лиц, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности или на критических элементах морского терминала, - еще 147 человек, а также о количестве сотрудников таможни и погранслужбы, а также персонала торговых точек, покупателей и туристов, находящихся на территории "Владивостокского морского терминала", которые могут погибнуть или получить вред здоровью. Следовательно, по мнению Управления, данные заявителя об одновременном пребывании на ОТИ от 10 до 60 человек, не состоятельны.
Доводы о наличии процессуальных отношений УГАННОТБ ДФО также отклонило, считая, что требования Закона N 294-ФЗ при проведении проверки заявителя полностью соблюдены.
Как указывает административный орган, пренебрегая законным требованиям уполномоченного исполнительного органа в области надзора за обеспечение транспортной безопасности, ООО "ВМТ" ставит под угрозу общественную безопасность, что может повлечь причинение ущерба жизни, здоровью, имуществу граждан, а так же имуществу государства.
Из пояснений лиц, участвующих в деле, и материалов дела следует, общество является субъектом транспортной безопасности, объекту транспортной инфраструктуры "Морской грузопассажирский терминал" ООО "ВМТ" на основании поданных от 17.08.2018 (исх. N 208) сведений Росморречфлотом присвоена третья категория, реестровый номер МКО-0000501.
На основании распоряжения от 04.04.2018 N 265-р в период с 13.04.2018 по 15.05.2018 административным органом была проведена плановая документарная проверка в отношении ООО "ВМТ", по результатам которой был составлен акт проверки и выдано предписание от 15.05.2018 N ТБ-ВТ-15/05/2018/265-В.
В предписании предприятию предложено в срок до 15.08.2018 устранить нарушения, указанные в данном предписании, и представить подтверждающие документы в административный орган.
Предписание от 15.05.2018 N ТБ-ВТ-15/05/2018/265-В направлено в адрес общества 18.05.2018 только электронной почтой.
На основании распоряжения от 05.07.2018 N 530-р административным органом была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО "ВМТ" на предмет выполнения ранее выданного предписания от 15.05.2018 N ТБ-ВТ-15/05/2018/265-В.
В ходе проверки административным органом был выявлен факт невыполнения подпункта 4 пункта 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 N 678 "О требованиях по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта" (далее - Требования), поскольку обществом в Федеральное агентство морского и речного транспорта не представлены полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного статьей 6 Федерального закона "О транспортной безопасности", а также полная и достоверная информация по количественным показателям критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры, установленным Министерством транспорта Российской Федерации.
В обоснование такого вывода Управление указало, что в поданных сведениях от 17.08.2018 N 208 общество указало возможное количество погибших и получивших вред здоровью людей при совершении акта незаконного вмешательства от 25 до 100 человек и количество одновременно находящихся работников в рабочую смену - 10 человек.
Однако в представленных ранее на проверку сведениях ООО "ВМТ" указало количество пассажиров, одновременно прибывающих / убывающих через "Морской грузопассажирский терминал", до 2038 человек, также согласно представленному ранее "Перечню должностей персонала юридических лиц, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности или на критических элементах морского терминала" могут находиться более 147 человек, между тем в представленном перечне не учтены сотрудники таможни и погранслужбы, а также персонал торговых точек, покупателей и туристов, находящихся на территории "Владивостокского морского терминала", соответственно, при совершении акта незаконного вмешательства количество погибших и получивших вред здоровью людей возможно более 2000 человек, что не соответствует сведениям, поданным ООО "ВМТ" в Росморречфлот.
По результатам проверки административным органом был составлен акт проверки от 24.08.2018 и выдано новое предписание - от 24.08.2018 N ТБ-ВТ-24/08/2018/530-в.
Предписанием от 24.08.2018 N ТБ-ВТ-24/08/2018/530-в на общество была возложена обязанность устранить выявленные в результате проверки нарушения и подтверждающие документы представить в Управление до 24.11.2018.
Не согласившись с названным предписанием УГАННОТБ ДФО от 24.08.2018 N ТБ-ВТ-24/08/2018/530-в, посчитав, что оно не соответствует действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.
Исследовав материалы дела, проанализировав доводы сторон, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
По правилам части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Порядок организации органами государственного контроля (надзора) проверок юридических лиц установлен Федеральным законом от 26.12.2008 N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Частью 1 статьи 17 Закона N 294-ФЗ предусмотрено, что в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
Отношения, связанные с транспортной безопасностью, регулируются Федеральным закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Закон N 16-ФЗ) и другими нормативными актами, целями которых являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
В силу части 1 статьи 11.1 Закона N 16-ФЗ федеральный государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (надзора) согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
На основании пункта 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 398, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасения, морского (включая морские порты), внутреннего водного (за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях), железнодорожного транспорта, автомобильного и городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства, а также обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на метрополитене.
В соответствии с пунктом 4 названного Положения Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Согласно подпунктам "б", "в", "н", "п" пункта 4 Положения о полномочиях должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющих контрольные (надзорные) функции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 N 409, государственный транспортный инспектор в целях осуществления контроля (надзора) в установленной сфере деятельности при исполнении должностных обязанностей проводит проверки субъектов транспортного комплекса, осуществляющих перевозочную и иную связанную с транспортным процессом деятельность; запрашивает у субъектов транспортного комплекса необходимые для выполнения задач контроля (надзора) документы и информацию; применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений субъектами транспортного комплекса требований в установленной сфере деятельности, а также меры, направленные на ликвидацию последствий указанных нарушений; выдает юридическим и физическим лицам, должностным лицам в установленной сфере деятельности обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, в том числе о запрете эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры, запрете и приостановке движения транспортных средств, и проверяет их исполнение.
Статьей 1 Закона N 16-ФЗ определено, что транспортная безопасность - это состояние защищенности объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (пункт 10); обеспечение транспортной безопасности - это реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства (пункт 4).
Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства (часть 1 статьи 2 Закона N 16-ФЗ).
Под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (пункт 9 статьи 1 Закона N 16-ФЗ).
Частью 1 статьи 6 этого же Закона предусмотрено, что объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны предоставлять в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полную и достоверную информацию для проведения категорирования, предусмотренного статьей 6 настоящего Федерального закона (пункт 4 части 2 статьи 12 Закона N 16-ФЗ).
В силу пункта 1 статьи 8 указанного Закона N 16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение указанной нормы права Постановлением N 678 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности.
Как установлено подпунктами 4, 15 пункта 5 названных Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного статьей 6 Федерального закона "О транспортной безопасности", а также полную и достоверную информацию по количественным показателям критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры, установленным Министерством транспорта Российской Федерации, а также незамедлительно информировать Федеральное агентство морского и речного транспорта о переходе к субъекту транспортной инфраструктуры права собственности на объект транспортной инфраструктуры или переходе права на его использование на ином законном основании от иного субъекта транспортной инфраструктуры, а также о планируемых изменениях конструктивных или технических элементов, технологических процессов на объекте транспортной инфраструктуры, приводящих к изменению установленной категории объекта транспортной инфраструктуры и (или) плана объекта транспортной инфраструктуры.
Совокупный анализ названных норм права показывает, что названные обязанности возлагаются на субъектов транспортной инфраструктуры в отношении соответствующих объектов транспортной инфраструктуры.
Приложением N 4 к Приказу Минтранса России от 21.02.2011 N 62 установлены Категории и количественные показатели критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, согласно которому в зависимости от количественных показателей о возможных погибших или получивших вред здоровью людей, ОТИ морского и речного транспорта от 25 до 100 человек присваивается 3 категория, более 300 человек - 1 категория (пункт 2 Приложения N 4).
Согласно пункту 5 статьи 1 Закона N 16-ФЗ под объектами транспортной инфраструктуры понимается технологический комплекс, включающий в себя: железнодорожные, автомобильные вокзалы и станции (подпункт "а"); метрополитены (подпункт "б"); тоннели, эстакады, мосты (подпункт "в"); морские терминалы, акватории морских портов (подпункт "г"); порты, которые расположены на внутренних водных путях и в которых осуществляются посадка (высадка) пассажиров и (или) перевалка грузов повышенной опасности на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке, устанавливаемом Правительством РФ (подпункт "д"), и другое.
Из пункта 2 Требований N 678 усматривается, что настоящий документ применяется в отношении следующих объектов транспортной инфраструктуры: морские терминалы; порты, которые расположены на внутренних водных путях и в которых осуществляются посадка (высадка) пассажиров и (или) перевалка грузов повышенной опасности; судоходные гидротехнические сооружения; объекты систем связи, навигации и управления движением судов, расположенные вне морских терминалов; искусственные острова, установки и сооружения; участки внутренних водных путей, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование морского и речного транспорта, определяемые Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О транспортной безопасности".
Согласно пункту 1 статьи 9 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации под морским портом понимается совокупность объектов инфраструктуры морского порта, расположенных на специально отведенных территории и акватории и предназначенных для обслуживания судов, используемых в целях торгового мореплавания, комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота, обслуживания пассажиров, осуществления операций с грузами, в том числе для их перевалки, и других услуг, обычно оказываемых в морском порту, а также взаимодействия с другими видами транспорта.
Как установлено пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 08.11.2007 N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 261-ФЗ), объекты инфраструктуры морского порта включают здания, сооружения, суда, устройства и оборудование, расположенные на территории морского порта и используемые для осуществления деятельности в целях торгового мореплавания, в том числе для оказания услуг.
В пункте 7 статьи 4 данного Закона указано, что морской терминал -это совокупность объектов инфраструктуры морского порта, технологически связанных между собой и предназначенных и (или) используемых для осуществления операций с грузами.
Объект транспортной инфраструктуры "Морской грузопассажирский терминал" ООО "ВМТ", реестровый номер МКО-0000501, расположен на причалах N 1 (часть) и N 2 (часть).
В состав грузопассажирского терминала административное здание (торговый комплекс), расположенное возле причалов, не входит (кроме модуля в отведённой части цокольного этажа, оборудованной как "зона транспортной безопасности"), в технологическом комплексе по оказанию услуг, обычно оказываемых в морском порту, в целом, кроме модуля в отведённой части, не задействовано, для осуществления деятельности в целях торгового мореплавания не используется.
Доказательства обратного Управлением в нарушение части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ не представлены.
По изложенному, довод Управления о том, что для целей категорирования ОТИ морского транспорта необходимо учитывать персонал торговых точек, покупателей и туристов, находящихся на территории "Владивостокского морского терминала", противоречит действующему нормативному регулированию.
При этом, Управлением необоснованно отождествляется территория ООО "Владивостокский морской терминал" и объект транспортной инфраструктуры "Морской грузопассажирский терминал".
Что касается оборудованного обществом модуля в отведённой части цокольного этажа административного здания, то такой модуль был оборудован им согласно предписанию Управления от 14.12.2018, и одновременно способен вместить не более 60 человек, что подтверждается представленными обществом видеоматериалами.
Помимо этого, суд отклоняет и ссылку Управления на пассажировместимость круизных судов COSTA VICTORIA (до 2038 человек) и "Осеаn Dream" (до 1265 человек), поскольку названные морские транспортные средства являются самостоятельными объектами транспортной инфраструктуры, а такое количество пассажиров одновременно на причалах N 1 и N 2 не располагается, посадка и высадка пассажиров производится небольшими группами, в сопровождении сотрудником терминала и пограничной службы, что также подтверждается представленными обществом видеоматериалами (с камер видеонаблюдения на ОТИ), в частности, при посадке на паром Eastern Dream.
По смыслу статьи 17 Закона N 294-ФЗ предписание выносится в случае установления при проведении контролирующим органом соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для него в силу закона.
Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение требований предписания наступает административная ответственность (статья 19.5 КоАП РФ).
Следовательно, предписание должностного лица, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения. При этом содержащиеся в предписании формулировки должны исключать возможностъ двоякого толкования; изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми лицами.
Неопределенность и неисполнимость оспариваемого предписания уполномоченного органа является самостоятельным основанием для признания его незаконным, не соответствующим требованиям Закона N 294-ФЗ.
В то же время довод заявителя о том, что акт проверки от 15.05.2018 N ТБ-ВТ-15/05/2018/265-в и предписание от 15.05.2018 N ТБ-ВТ-15/05/2018/265-в были направлены в адрес общества только по электронной почте 18.05.2018, что подтверждается уведомлением о прочтении (скриншот уведомления о прочтении приложен Управлением в материалы дела), судом отклоняется, поскольку факт нарушения пунктов 95-97 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проведения проверок за обеспечением транспортной безопасности, утв. Приказом Минтранса России от 13.12.2011 N 313, не исключает того факта, что ранее выданное предписание от 15.05.2018 N ТБ-ВТ-15/05/2018/265-в было обществом получено, хотя бы и по электронной почте. Доказательств обратного заявитель в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ не представил, в судебном заседании на вопрос суда представители общества пояснили, что электронный адрес, по которому отправлен текст предписания, принадлежит обществу.
Также, судом отклоняется и довод заявителя о том, что распоряжение N 530-р от 05.07.2018 о проведении проверки подписано неуполномоченным лицом - Врио начальника Управления Лосевым И.В., - поскольку представленными Управлением доказательствами (приказами по кадрам, Положением об Управлении) подтверждается, что руководитель Управления Тихонов С.Н. в период с 02.07.2018 по 05.07.2018 убыл в служебную командировку, возложив приказом N 198/К от 29.06.2018 временное исполнение обязанностей начальника Управления на начальника отдела надзора за поддержанием лётной годности гражданских воздушных судов Лосева И.В., поскольку в этом периоде отсутствовали заместители начальника Управления Кравцов В.Л. (находился в отпуске с 29.05.2018 по 25.07.2018 согласно приказу N 149/К от 23.05.2018) и Савин П.К. (находился в отпуске с 27.06.2018 по 06.07.2018 согласно приказу N 193/К от 21.06.2018), а иные заместители Управления по должности находятся в г. Петропавловске-Камчатском, г. Якутске и г. Магадане (раздел 5 Положения об Управлении).
Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).
Учитывая изложенное, суд удовлетворяет требование общества и признаёт незаконным предписание предписания Управления Государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу от 24.08.2018 N ТБ-ВТ-24/08/2018/530-в в полном объёме.
Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины по настоящему делу относятся на Управление.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 201 АПК РФ, арбитражный суд
решил:
Признать незаконным предписание Управления Государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу от 24.08.2018 N ТБ-ВТ-24/08/2018/530-в как несоответствующее Федеральному закону от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности".
Решение подлежит немедленному исполнению.
Взыскать с Управления Государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу в пользу общества с ограниченной ответственностью "Владивостокский морской терминал" судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 3000 (три тысячи рублей). Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.
Судья Фокина А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
