Дата принятия: 07 августа 2019г.
Номер документа: А51-20336/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 7 августа 2019 года Дело N А51-20336/2018
Резолютивная часть решения объявлена 31 июля 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 07 августа 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Мамаевой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дергилевой Е.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества "Оборонэнерго" (ИНН 7704726225, ОГРН 1097746264230, дата государственной регистрации 30.04.2009)
к Садовому некоммерческому товариществу "Поляна" (ИНН 2536097735, ОГРН 1022501312272, дата государственной регистрации 31.12.2002)
третье лицо: Ерохин Игорь Иванович
об обязании обеспечить беспрепятственный доступ специалистов к КТП "Поляна" (с учетом уточнений),
при участии в заседании:
от истца: Чепахин Д.С. (паспорт, доверенность от 09.01.2019 N9);
от ответчика: Кравцова Е.Ю. (паспорт, доверенность от 30.07.2019 N2), Самборская Л.В. (паспорт, доверенность от10.11.2018 N16);
от третьего лица: не явились, извещены;
установил: акционерное общество "Оборонэнерго" (далее истец, АО "Оборонэнерго") обратилось в Арбитражный суд Приморского края к Садовому некоммерческому товариществу "Поляна" (далее ответчик, СНТ "Поляна") с иском об обязании обеспечить беспрепятственный доступ специалистов к КТП "Поляна" (с учетом уточнений).
Определением суда от 18.12.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Ерохин Игорь Иванович, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).
Третье лицо, надлежащим образом извещенное о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явилось, представителей не направило. Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, проводит судебное заседание в отсутствие извещенного третьего лица.
В судебном заседании 18.12.2018 судом в порядке статьи 49 АПК РФ приняты уточнения исковых требований, в соответствии с которыми истец просит обязать СНТ "Поляна" обеспечить беспрепятственный допуск специалистов АО "Оборонэнерго" к КТП "Поляна", ЛЭП 0,4 кВ, расположенной по адресу: Приморский край, г. Владивосток, бухта Горностай, 36/74, СНТ "Поляна" для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств строящегося жилого строения по адресу: Приморский край, г. Владивосток, бухта Горностай, 36/74, СНТ "Поляна", участок N8.
Ответчик представил в материалы дела возражения на исковое заявление, в соответствии с которыми с предъявленными требованиями не согласен в полном объеме, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку электрические сети, расположенные на территории садоводческого товарищества, принадлежат СНТ "Поляна", с использованием данных электрических сетей осуществляется поставка электрической энергии ее потребителям. Энергопринимающие устройства третьего лица - Ерохина И.И. технологически не присоединены к электрическим сетям, принадлежащим СНТ "Поляна"; ссылка истца на договор на пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования СНТ "Поляна" от 12.03.2015, заключенный между Ерохиным И.И. и СНТ "Поляна", является несостоятельной, поскольку СНТ "Поляна" вышеуказанный договор с Ерохиным И.И. не заключало. Кроме того, между АО "Оборонэнерго" и СНТ "Поляна" заключен договор N446/3ТП/ПРМ-2017 от 15.12.2017 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, согласно которому максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств составляет 250 кВт (в том числе ранее присоединенная мощность 70 кВт, увеличение на 180 кВт), в связи с чем присоединение дополнительного субабонента к КТПН СНТ "Поляна" без увеличения мощности трансформатора не представляется возможным.
Ответчиком в качестве доказательства в обоснование своих доводов по делу представлено заключение от 01.07.2019, выполненное ООО "Энергоэффективность, Энергобезопасность" (далее ООО "ЭФЭБ"), из которого следует, что дальнейшее увеличение подключаемой мощности к трансформатору ТМ 250/6/0,4 СНТ "Поляна" невозможно. Представленное заключение приобщено судом в материалы дела.
В возражениях на исковые требования, представленные в настоящем судебном заседании (31.07.2019), ответчик поддерживает ранее изложенные доводы, обращая внимание на то, что в связи с отсутствием мощностей для подключения дополнительного абонента к трансформатору, при наличии обязанности истца (АО "Оборонэнерго") по разработке технической документации по увеличению мощности энергопринимающего устройства (трансформатора) для подключения Ерохина И.И. к трансформатору, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В судебном заседании 04.06.2019 ответчик заявил ходатайство о фальсификации договора на пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования СНТ "Поляна" от 12.03.2015, указав на то, что данный договор подписан со стороны СНТ "Поляна" неуполномоченным лицом (Лузиной Т.Н.).
В настоящем судебном заседании ответчик поддерживает ранее заявленное ходатайство о фальсификации представленного в материалы дела истцом договора на пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования СНТ "Поляна" от 12.03.2015.
Статьей 161 АПК РФ предусмотрена возможность обращения лица, участвующего в деле, в арбитражный суд с заявлением в письменной форме о фальсификации доказательства, представленного другим лицом, участвующим в деле.
В соответствии с частью 1 статьи 161 АПК ПРФ, если лицо, участвующее в деле, обратится в арбитражный суд с заявлением в письменной форме о фальсификации доказательства, представленного другим лицом, участвующим в деле, суд:
1) разъясняет уголовно-правовые последствия такого заявления;
2) исключает оспариваемое доказательство с согласия лица, его представившего, из числа доказательств по делу;
3) проверяет обоснованность заявления о фальсификации доказательства, если лицо, представившее это доказательство, заявило возражения относительно его исключения из числа доказательств по делу.
Рассматривая заявление о фальсификации доказательств, суд разъяснил сторонам уголовно-правовые последствия заявления о фальсификации, предусмотренные статьями 303, 306 Уголовного кодекса Российской Федерации и предложил исключить договор на пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования СНТ "Поляна" от 12.03.2015 из числа доказательств по делу.
Истец и третье лицо, возражая на заявление о фальсификации, отказался исключить из числа доказательств договор, в отношении которых заявлено о фальсификации, сославшись на то, что наличие в материалах дела указанного договора никак не повлияет на суть рассмотрения спора.
Арбитражный суд принимает предусмотренные федеральным законом меры для проверки достоверности заявления о фальсификации доказательства, в том числе назначает экспертизу, истребует другие доказательства или принимает иные меры.
При этом, понятие "фальсификация" подразумевает сознательное искажение представляемых доказательств путем их подделки, подчистки, внесения исправлений, искажающих действительный смысл, или ложных сведений, документов, специально изготовленных и заведомо не соответствующих действительным фактам и обстоятельствам. То есть определяющим ожидаемым последствием фальсификации какого-либо документа является искажение действительных фактов и обстоятельств различными способами для использования в своих неправомерных целях.
Рассмотрев заявленное ответчиком ходатайство о фальсификации доказательства, суд отказывает в его удовлетворении в порядке статьи 161 АПК РФ, по причине его необоснованности, поскольку наличие в материалах дела договора, о фальсификации которого заявлено ответчиком, не влияет на суть рассмотрения настоящего спора, ввиду того, что суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ. Кроме того, заявляя ходатайство о фальсификации, представитель ответчика о назначении по делу соответствующей судебной экспертизы не ходатайствовал, соответственно принял на себя последствия несовершения указанных процессуальных действий; подлинник данного договора на пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования СНТ "Поляна" от 12.03.2015 у сторон отсутствует; доказательств, подтверждающих то, что представленный истцом договор является сфальсифицированным заявителем ходатайства не представлено, заявление о фальсификации содержит предположения, каких-либо доказательств, которые в совокупности могли бы подтвердить обоснованность этих предположений, в материалы дела не представлено.
Истец в судебном заседании поддерживает уточненные исковые требования, указывает на несостоятельность доводов ответчика в части недействительности договора на пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования СНТ "Поляна" от 12.03.2015, поскольку данный договор ответчиком в установленном законом порядке не оспаривался, недействительным не признавался. Исковые требования обоснованы статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 N35-ФЗ "Об электроэнергетике", пунктами 3, 8 (5), 25 (1) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N861, и мотивированы неправомерным уклонением ответчика от согласования технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя, обратившегося в сетевую организацию с соответствующей заявкой, к объектам электросетевого хозяйства, расположенным на территории СНТ "Поляна". Кроме того, в обоснование исковых требований, истец ссылается на позицию Верховного суда Российской Федерации, изложенную в апелляционном определении от 31.05.2016 NАПЛ15-206, в котором указано, что садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории этого объединения; указывает на то, что фактическое присоединение может быть осуществлено после оформления допуска, в соответствии с главой 46 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных Приказом Минтруда России от 24.07.2013 N328; без получения вышеуказанного допуска АО "Оборонэнерго" не имеет права проводить работы на электроустановках, не принадлежащих ему на праве собственности. Также в подтверждение своей позиции по делу истец 23.07.2019 представил техническое заключение N8 от 15.07.2019, из выводов которого следует, что на основании соблюдения всех условий проверок по пунктам a,b,c раздела 3, на объекте КТП "Поляна" имеется техническая возможность подключения потребителей.
В судебном заседании ответчик по иску возражает по доводам, изложенным в отзыве.
Третье лицо - Ерохин Игорь Иванович представил в материалы дела отзывы на исковое заявление, по тексту которых поддерживает исковые требования в полном объеме, ссылается на вступившее в законную силу решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 03.10.2018 по делу N2-3658/2018, в соответствии с которым суд обязал АО "Оборонэнерго" исполнить договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям N417/3ТП/ПРМ-2017 от 20.12.2017 в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.
Из материалов дела следует, что гражданин Ерохин Игорь Иванович является долевым собственником земельного участка, расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, бухта Горностай, 36/74, СНТ "Поляна", участок 8, кадастровый номер земельного участка 25:28:010045:36 (доля в праве ?; свидетельство о праве собственности 25-АБ 890957, выдано 20.11.2012).
Ерохин И.И. 14.11.2017 обратился в сетевую организацию - АО "Обороэнерго" с заявкой на технологическое присоединение принадлежащих ему энергопринимающих устройств, строящегося жилого строения по адресу: Приморский край, г. Владивосток, бухта Горностай, 36/74, СНТ "Поляна", участок N8.
К вышеуказанной заявке приложен пакет необходимых документов, в том числе договор на пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования СНТ "Поляна" от 12.03.2015, заключенный между СНТ "Поляна" и Ерохиным И.И., в соответствии с пунктом 1.1. которого СНТ "Поляна" (товарищество) предоставляет Ерохину И.И. (пользователь), имеющему в собственности земельный участок, право пользования объектом инфраструктуры СНТ "Поляна" (КТП "Поляна", ЛЭП 0.4 кВ), а пользователь пользуется ЛЭП для получения электроэнергии и несет расходы по обслуживанию ДЭП и потери по доставки электроэнергии в электросетях товарищества до его участка, уплачивая взносы и другие платежи на условиях, определенных настоящим договором.
По результатам рассмотрения заявки между АО "Обороэнерго" (сетевая организация) и Ерохиным И.И. (заявитель) заключен договор N417/3ТП/ПРМ-2017 от 20.12.2017 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, в соответствии с предметом которого по настоящему договору сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее - технологическое присоединение), в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), а заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора (пункт 1 договора).
Согласно техническим условиям для присоединения к электрическим сетям (заявка N8350 от 14.11.2017), являющихся Приложением N1 к вышеуказанному договору, максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя составляет 15 кВт; категория надежности: III; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение: 0,4 кВ; год ввода в эксплуатацию энергопринимающих устройств заявителя: 2018 года; точка (точки) присоединения (вводные распределительные устройства, линии электропередачи, базовые подстанции, генераторы) и максимальная мощность энергопринимающих устройств по каждой точке присоединения: одна - 15 кВт, ближайшая к заявителю опора ВЛ-0,4 кВ от КТП-Поляна (владелец СНТ "Поляна").
В целях допуска работников АО "Оборонэнерго" к электроустановкам СНТ "Поляна" с целью присоединения заявленного объекта потребителя Ерохина И.И., в связи с выполнением им технический условий, в адрес ответчика 30.07.2018 направлено письмо NПРМ/Р01/3269.
Письмом от 14.09.2019 СНТ "Поляна" сообщило об отказе в проведении работ на электроустановках СНТ "Поляна" для физического соединения (контакта) потребителя Ерохина И.И., мотивируя свой отказ тем, что комплексная трансформаторная подстанция, расположенная в районе ул. Лазурная, 25 Е, КТП Лит С 3,5 кв. м, принадлежит членам СНТ "Поляна" на праве собственности; согласно решения общего собрания членов СНТ "Поляна" подключение посторонних граждан, либо членов СНТ "Поляна", не участвовавших в строительстве линии электропередачи и приобретению специального оборудования (КТП) могут быть подключены при условии наличия возможности имеющегося КТП и при оплате целевого взноса на подключение; Ерохин И.И. членом СНТ "Поляна" не является, с заявлением на подключение к электричеству в правление СНТ "Поляна" не обращался, целевой взнос за подключение не оплачивал; договор на пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования СНТ "Поляна" от 12.03.2015, заключенный между СНТ "Поляна" в лице председателя Лузиной Т.Н. и Ерохиным И.И. не имеет юридической силы, так как фактически не заключался.
В соответствии с пунктом 6 договора N417/3ТП/ПРМ-2017 от 20.12.2017, заключенного между АО "Оборонэнерго" и Ерохиным И.И., сетевая организация обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) энергопринимающих устройств заявителя до точки (точек) присоединения, указанных в технических условиях, являющихся неотъемлемым приложением к настоящему договору; в течение 10 рабочих дней со дня уведомления заявителем сетевой организации о выполнении им технических условий осуществить проверку выполнения технических условий заявителем, провести с участием заявителя осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя; в течение 3 рабочих дней со дня проведения осмотра (обследования), указанного в абзаце третьем настоящего пункта, с соблюдением срока, установленного пунктом 5 настоящего договора, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности, составить при участии заявителя акт об осуществлении технологического присоединения и направить его заявителю.
Размер платы за присоединение определен сторонами в пункте 10 вышеуказанного договора, обязанность по оплате Ерохиным И.И. исполнена, что подтверждается платежным поручением от 21.12.2017 на сумму 6 266 рублей 94 копеек, чеком-ордером от 16.07.2018 на сумму 7 659 рублей 60 копеек.
Акт N267 о выполнении технических условий составлен АО "Оборонэнерго" 13.07.2018.
Полагая, что СНТ "Поляна" неправомерно препятствует технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя в соответствии с техническими условиями, являющимися Приложением N1 к договору N417/3ТП/ПРМ-2017 от 20.12.2017, создавая тем самым истцу препятствия в исполнении обязательств по технологическому присоединению заявителя к сетям сетевой организации, АО "Оборонэнерго" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
В ходе рассмотрения настоящего дела истцом в порядке статьи 49 АПК РФ уточнены исковые требования, в соответствии с принятыми судом уточнениями истец просит обязать СНТ "Поляна" обеспечить беспрепятственный допуск специалистов АО "Оборонэнерго" к КТП "Поляна", ЛЭП 0,4 кВ, расположенной по адресу: Приморский край, г. Владивосток, бухта Горностай, 36/74, СНТ "Поляна" для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств строящегося жилого строения по адресу: Приморский край, г. Владивосток, бухта Горностай, 36/74, СНТ "Поляна", участок N8.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 1 Закона об электроэнергетике настоящий федеральный закон определяет правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти па регулирование этих отношений, основные нрава и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии.
В соответствии со статьей 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение осуществляется па основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.
Для детального регулирования отношений по заключению и исполнению договора технологического присоединения статья 26 Закона об электроэнергетике отсылает к Правилам технологического присоединения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N861.
В силу пункта 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.
Согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N861 (далее Правила N861), собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.
По смыслу статьи 26 Закона об электроэнергетике и пункта 6 Правил N861 объекты электросетевого хозяйства могут принадлежать не только сетевым организациям, но и иным лицам. Независимо от наличия у владельца таких объектов статуса сетевой организации и (или) утвержденного тарифа на передачу электрической энергии он не вправе препятствовать потребителям в передаче электрической энергии на энергопринимающие устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов в случае их надлежащего технологического присоединения.
Правила технологического присоединения утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N861.
Так, на основании пункта 3 Правил технологического присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению, а пункт 6 Правил устанавливает обязательность заключения для сетевой организации договора об осуществлении технологического присоединения (договор является публичным). При этом для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, а если на расстоянии менее 300 метров от границ участка заявителя находятся объекты электросетевого хозяйства нескольких сетевых организаций, заявитель вправе направить заявку в любую из них (пункты 8, 8 (1) Правил технологического присоединения).
Как следует из материалов дела и установлено судом, Ерохину И.И. принадлежит ? доля в праве на земельный участок, расположенный по адресу: Приморский край, г. Владивосток, бухта Горностай, 36/74, СНТ "Поляна", участок N8 (кадастровый номер земельного участка 25:28:010045:36, свидетельство о государственной регистрации права от 20.11.2012 25-АБ 890957).
Соответственно принадлежащие Ерохину И.И. энергопринимающие устройства строящегося жилого строения расположены по адресу: Приморский край, г. Владивосток, бухта Горностай, 36/74, СНТ "Поляна", участок N8.
В соответствии с техническими условиями для присоединения к электрическим сетям (заявка N8350 от 14.11.2017) - Приложение N1 к договору от 20.12.2017 N417/3ТП/ПРМ-2017, точка (точки) присоединения (вводные распределительные устройства, линии электропередачи, базовые подстанции, генераторы) и максимальная мощность энергопринимающих устройств по каждой точке присоединения: одна - 15 кВт, ближайшая к заявителю опора ВЛ-0,4 кВ от КТП-Поляна (владелец СНТ "Поляна"). Основной источник питания: ф. 6 кВ N3 ПС 110/6 кВ "Горностай", резервный источник питания отсутствует.
Согласно акту разграничения эксплуатационной ответственности сторон N553 от 05.04.2013 на балансе потребителя - СНТ "Поляна" находятся: разъединитель на оп.N1; оборудование 6/0,4кВ КТП-Поляна, ф.3 ПС "Горностай", с силовым трансформатором ТМ-250-6/0,4, Зав. N1846; контур заземления КТП; сети 6 кВ-ВЛ-6 кВ на деревянных опорах с ж/б пасынками, провод АС-50, длиной 560,0 м, к-во опор 9 шт., подключенной от оп. 19 сущ. ВЛЭП-6 кВ ф.З ПС "Горностай" на участке от КТП-66 до ТП-16; КЛЭП-6 кВ от оп. N9 до РУ-6кВ КТП-Поляна, кабель марки ААБлу-6-Зх120, длиной 25,0 м; низковольтные сети.
Таким образом, комплектная трансформаторная подстанция "Поляна" (КТП "Поляна"), ЛЭП 0,4 кВ находится на балансе и обслуживании ответчика.
Исходя из технической возможности подключения энергопринимающих устройств И.И. Ерохина к объектам электросетевого хозяйства товарищества, размещенным на незначительном расстоянии от границ участка заявителя, и отсутствия на территории микрорайона СНТ "Поляна" собственных объектов сетевого хозяйства, истцом выданы технические условия на опосредованное присоединение энергопринимающих устройств заявителя через объекты товарищества.
Применительно к пункту 8 (5) Правил технологического присоединения в редакции, действовавшей на дату подачи И.И. Ерохиным заявки на присоединение и выдачи ему технических условий, технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения.
При этом садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории этого объединения, и требовать за это плату.
Пункт 8 (5) Правил в действующей в настоящее время редакции содержит аналогичные положения относительно осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, и иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.
Действующее гражданское и жилищное законодательство не устанавливает иные правила относительно порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим индивидуальное жилищное строительство на территории некоммерческого объединения граждан, созданного для осуществления его членами индивидуального жилищного строительства. В этой связи к таким отношениям подлежат применению правила, предусмотренные пунктом 8 (5) Правил технологического присоединения, регулирующие сходные отношения (пункт 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В этой связи к таким отношениям подлежат применению правила, предусмотренные пунктом 8(5) Правил технологического присоединения, регулирующие сходные отношения (пункт 1 ГК РФ, часть 1 статьи 7 ЖК РФ).
Кроме того, согласно позиции Судебной Коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, высказанной в решении от 23.03.2016 NАКПИ16-167, "Применение указанных положений Правил технологического присоединения к спорным правоотношениям соответствует целям законодательного регулирования отношений по технологическому присоединению территориально обособленных энергопринимающих устройств, так как осуществление технологического присоединения без учета имущества общего пользования некоммерческого объединения может привести к значительному увеличению количества объектов электросетевого хозяйства, ограничит использование имущества, расположенного в пределах охранных зон".
Согласно пункта 1 указанных Правил настоящие правила определяют общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг.
По смыслу статьи 26 Закона об электроэнергетике и пункта 6 Правил N861 объекты электросетевого хозяйства могут принадлежать не только сетевым организациям, но и иным лицам. Независимо от наличия у владельца таких объектов статуса сетевой организации и (или) утвержденного тарифа на передачу электрической энергии он не вправе препятствовать потребителям в передаче электрической энергии на энергопринимающие устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов в случае их надлежащего технологического присоединения.
Таким образом, для того чтобы была осуществлена передача электрической энергии до потребителя он должен быть в установленном порядке технологически присоединен к сетям сетевой организации (непосредственно или опосредованно).
Процесс технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителей и процесс передачи электроэнергии неразрывно взаимосвязаны, о чем свидетельствует также структура нормативного акта, которым регулируются указанные правоотношения: Правила технологического присоединения и Правила недискримииационного доступа к услугам по передаче электроэнергии утверждены одним Постановлением Правительства N861.
Таким образом, учитывая изложенные нормы права, суд приходит к выводу, что СНТ "Поляна" своими действиями по отказу в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств И.И. Ерохина к объектам электросетевого хозяйства товарищества (КТП "Поляна" РУ-0,4 кВ), не позволяет сетевой организации исполнить обязанности, предусмотренные Правилами технологического присоединения и договором о технологическом присоединении, в то время как данный договор является публичным и сетевая организация не вправе отказать заявителю в осуществлении технологического присоединения в соответствии с выданными техническими условиями, а ответчик в свою очередь не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения И.И. Ерохина и соответственно, передаче электрической энергии на энергопринимающем устройства третьего лица.
Кроме того, вышеизложенные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Индустриального районного суда города Хабаровска от 03.10.2018 по делу N2-4358/2018, в соответствии с которым АО "Оборонэнерго" обязано исполнить договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям N417/3ТП/ПРМ-2017 от 20.12.2017 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, что имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора в силу пункта 2 статьи 69 АПК РФ.
Довод ответчика о неправомерности требований АО "Оборонэнерго", в связи с непредставлением в материалы дела договора об использовании инфраструктуры и другого имущества общего пользования, является несостоятельным в силу неверного толкования ответчиком норм материального права, а также придания закону обратной силы.
Так, в силу статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.
Согласно статье 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
Таким образом, при рассмотрении настоящего спора следует руководствоваться положениями Правил N861 в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.04.2018 N463, действующей на момент подачи заявки И.И. Ерохиным и заключением договора на осуществление технического присоединения.
Нормативно-правовые акты, в последующем вносящие изменения в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, не предусматривают распространение введенных ими положений па отношения, возникшие до введения их в действие.
В силу подпункта "з" пункта 10 Правил N861 к заявке на технологическое присоединение прилагаются, в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, справка о количестве земельных участков, расположенных на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, с указанием информации о фамилии, имени, отчестве владельцев земельных участков, сериях, номерах и датах выдачи паспортов или иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также в случае наличия такой информации - кадастровые номера земельных участков и данные о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств, выделенной на каждый земельный участок в соответствии с решением общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения.
Из буквального толкования данного пункта следует, что требование о предоставлении указанных ответчиком документов идет исключительно в случае подключения энергопринимающих устройств, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, а не лицу, ведущему садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке.
Как в действующей редакции, так и в редакции от 18.04.2018 Правилами N861 не предусмотрена обязанность заявителя предоставлять в сетевую организацию копию договора об использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования.
Довод СНТ "Поляна" о запрете использования имущества некоммерческого объединения для осуществления технологического подключения в силу действующего принципа охраны частной собственности основано на неверном понимании норм права, регулирующих соответствующие правоотношения.
Согласно подпункту "а" пункта 16 Правил N861 перечень мероприятий по технологическому присоединению определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора.
Из подпункта "а" пункта 18 Правил N861 следует, что первый этап мероприятий по технологическому присоединению включает в себя подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий.
Таким образом, в соответствии с положениями Правил N861 способ исполнения установленной законом обязанности по осуществлению технологического присоединения заявителей избирается сетевой организацией самостоятельно, при этом технические условия не требуют согласования сторон, а составляются сетевой организацией в одностороннем порядке.
С учетом того, что земельный участок заявителя находится на территории СНТ "Поляна", сетевая организация способом осуществления присоединения правомерно выбрала ближайшую к заявителю (Ерохину И.И.) опору ВЛ-0,4 кВ от КТП "Поляна", владельцем которой является СНТ "Поляна" (ответчик).
В соответствии с 8(5) Правил технологического присоединения (в редакции от 18.04.2018) садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории этого объединения, и требовать за это плату.
Доводы ответчика об отсутствии технической возможности технологического присоединения субабонета Ерохина И.И. с КТПН СНТ "Поляна", ввиду отсутствия соответствующей мощности трансформатора, судом отклоняется в силу следующего.
По предложению суда сторонами в рамках судебного разбирательства по настоящему делу произведен совместный осмотр объектов электросетевого хозяйства товарищества на предмет технической возможности подключения объектов Ерохина И.И. По результатам осмотра и испытаний составлен акт контрольного замера напряжения на границе эксплуатационной принадлежности от 16.07.2019, подписанный как со стороны истца, так и со стороны ответчика, из которого следует наличие технической возможности для подключения энергопринимающих устройств третьего лица - Ерохина И.И. к КТП "Поляна" РУ-0,4 кВ.
Кроме того, в материалы дела истцом представлено техническое заключение N8 от 15.07.2019, из которого следует, что на объекте КТП "Поляна" (силовой трансформатор 250 кВА) имеется техническая возможность подключения потребителей, которое рассматривается судом в совокупности с иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.
В качестве доказательства отсутствия мощности для подключения энергопринимающих устройств третьего лица - Ерохина И.И. к КТП "Поляна", ответчик представил в материалы дела заключение от 01.07.2019.
В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе" согласно положениям частей 4 и 5 статьи 71 АПК РФ заключение эксперта не имеет для суда заранее установленной силы и подлежит оценке наряду с другими доказательствами.
Представленное ответчиком экспертное заключение оценено судом критически, поскольку судом ответчику предложено представить полномочия лица, составившего заключение, однако, документы, подтверждающие полномочия лица, составившего данное экспертное заключение, ответчиком не представлены. Кроме того, в заключении отсутствуют указания на конкретные обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу, в мотивировочной (исследовательской) части заключения отсутствуют ссылки на факты, послужившие основой для соответствующих выводов эксперта.
На основании вышеизложенных нормативных положений, АО "Оборонэнерго", являясь сетевой организацией, осуществляющей деятельность на рынке услуг по передаче электрической энергии, обязано соблюдать, среди прочих нормативных требований, требования Правил N861.
В силу пункта 3 Правил N861, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдении им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.
При этом обязательство по технологическому присоединению и выдаче документов, подтверждающих технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности, возникает у сетевой организации в силу статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35- ФЗ Федерального закона "Об электроэнергетике" на основании договора об осуществлении технологического присоединения и состоит в реализации определенных мероприятий, необходимых для осуществления технологического присоединения.
Технологическое присоединение осуществляется на возмездной основе на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом. Технологическое присоединение представляет собой комплексную процедуру, этапами которой являются: подача заявки на технологическое присоединение; заключение договора на технологическое присоединение; выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором; получение разрешения Ростехнадзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя; осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям; фактический прием (подача) напряжения и мощности (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено"); составление акта о технологическом присоединении и акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. Причем сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил технологического присоединения. По окончании процедуры технологического присоединения и исполнению мероприятий по технологическому присоединению сетевая организация и потребитель (заявитель) составляют и подписывают: акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей; акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон; акт об осуществлении технологического присоединения. Данный перечень документации является исчерпывающим.
Таким образом, заключение договора на технологическое присоединение является обязательным для сетевой организации.
В соответствии со статьями 67, 68, 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности.
При указанных обстоятельствах, учитывая установленную законодательством обязанность сетевой организации осуществить в отношении любого обратившегося к ней физического лица мероприятия по технологическому присоединению, учитывая единственную установленную возможность электроснабжения земельного участка, поскольку ответчиком не доказана невозможность осуществления технологического присоединения Ерохина И.И. к сетям товарищества, при этом в силу вышеназванных норм ответчик не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологических мероприятий по присоединению к электрическим сетям, требование истца является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.
Доказательств, опровергающих выводы суда, ответчиком в нарушение положений статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено.
В соответствии со статьей 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.
Вследствие доведения рассмотрения спора до суда, принимая во внимание, что истцом при подаче искового заявления государственная пошлина уплачена в полном размере, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 рублей подлежат отнесению на ответчика и взысканию в пользу истца.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Обязать Садовое некоммерческое товарищество "Поляна" обеспечить беспрепятственный доступ специалистов акционерного общества "Оборонэнерго" к КТП "Поляна" ЛЭП 0,4 кВ, расположенной по адресу: Приморский край, г.Владивосток, бухта Горностай, 36/74, Садовое некоммерческое товарищество "Поляна" для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств строящегося жилого строения по адресу: Приморский край, г.Владивосток, бухта Горностай, 36/74, Садовое некоммерческое товарищество "Поляна", участок N8 в течение 10 дней с момента вступление решения в законную силу.
Взыскать с Садового некоммерческого товарищества "Поляна" в пользу акционерного общества "Оборонэнерго" 6 000 (шесть тысяч) рублей расходов по уплате государственной пошлины.
Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья Мамаева Н.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
