Дата принятия: 29 октября 2019г.
Номер документа: А51-20072/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 октября 2019 года Дело N А51-20072/2017
Резолютивная часть определения оглашена 29.08.2019; полный текст определения изготовлен 29.10.2019.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи О.В. Васенко,
рассмотрев в судебном заседании 29.08.2019 дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ТЕПЛОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ"
к Муниципальному унитарному предприятию УПРАВЛЯЮЩЕЙ КОМПАНИИ "ЖИЛИЩНИК" (место нахождения: 692853, Приморский край, г. Партизанск, ул. Гоголевская, д. 8; ОГРН 1062509010046; ИНН 2509042208)
о признании несостоятельным (банкротом),
при участии в заседании:
участвующие в деле лица извещены, в судебное заседание не явились,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.Д. Одиноковой,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ТЕПЛОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) Муниципального унитарного предприятия УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ЖИЛИЩНИК".
Определением от 14.11.2018 в отношении Муниципального унитарного предприятия управляющей компании "ЖИЛИЩНИК" введена процедура банкротства - наблюдение, временным управляющим должника утвержден Горин Олег Валерьевич.
Соответствующие сведения опубликованы в газете "Коммерсантъ" от 29.12.2018 N 242.
Решением от 12.04.2019 Муниципальное унитарное предприятие УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ЖИЛИЩНИК" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим утвержден Горин Олег Валерьевич.
Сведения о признании должника несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства опубликованы в газете "Коммерсантъ" от 20.04.2019 N 71.
Федеральная налоговая служба 06.03.2019 обратилась в арбитражный суд с заявлением о включении в реестр требований кредиторов должника требования в общем размере 22341,39 руб.
Возражения против требования уполномоченного органа в материалы дела не поступили.
Согласно положениям части 1 статьи 223 АПК РФ, статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным названным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).
Пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" предусмотрено, что размер денежных обязательств или обязательных платежей считается установленным, если он определен судом в порядке, предусмотренном Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
В силу пункта 6 статьи 16 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" требования кредиторов включаются в реестр требований кредиторов и исключаются из него арбитражным управляющим или реестродержателем исключительно на основании вступивших в законную силу судебных актов, устанавливающих их состав и размер, если иное не определено настоящим пунктом.
В пункте 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" разъяснено, что проверка обоснованности и размера требований кредиторов осуществляется судом независимо от наличия разногласий относительно этих требований между должником и лицами, имеющими право заявлять соответствующие возражения, с одной стороны, и предъявившим требование кредитором - с другой стороны. При установлении требований кредиторов в деле о банкротстве судам следует исходить из того, что установленными могут быть признаны только требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности.
Целью проверки судом обоснованности требований является недопущение включения в реестр необоснованных требований, поскольку такое включение приводит к нарушению прав и законных интересов кредиторов, имеющих обоснованные требования.
Согласно пункту 11 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016 (далее - Обзор от 20.12.2016), требование уполномоченного органа об установлении в деле о банкротстве задолженности по обязательным платежам признается судом необоснованным, если возможность принудительного взыскания этой задолженности к моменту введения первой процедуры банкротства утрачена. Утрата возможности принудительного исполнения требований по обязательным платежам исключает возможность их удовлетворения в процедуре банкротства, что в соответствии с положениями статей 71, 100 Закона о банкротстве влечет признание данных требований необоснованными.
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Согласно положениям статей 69, 46, 47 и 48 НК РФ первоначальным действием по реализации налоговым органом механизма принудительного взыскания задолженности является направление требования об уплате налога.
В соответствии с пунктом 2 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки, которой согласно статье 11 Кодекса признается сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок.
Пунктом 4 статьи 69 НК РФ предусмотрено, что требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требований налогоплательщиком.
Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.
В силу статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
К числу надлежащих мер по взысканию налога за счет денежных средств налогоплательщика согласно пункту 2 статьи 46 НК РФ относится направление налоговым органом первого поручения на списание и перечисление денежных средств (перевод электронных денежных средств) в пределах двух месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Если и эти меры не были предприняты, взыскание задолженности производится в судебном порядке, срок на обращение в суд составляет шесть месяцев и начинает течь после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пункт 3 статьи 46 НК РФ).
Исходя из пункта 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 данного Кодекса.
В пункте 1 статьи 47 НК РФ указано, что в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 названного Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 данного Кодекса. Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей.
Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.
Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Таким образом, возможность принудительного взыскания недоимок с организации или индивидуального предпринимателя утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке (пункт 3 статьи 46, пункт 1 статьи 47 НК РФ), а также при пропуске налоговым органом срока предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановления о взыскании налогов за счет имущества должника.
Заявление о взыскании с налогоплательщика сумм налога, пеней и штрафов за счет средств на счетах в банках или электронных денежных средств может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, а за счет иного имущества - в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Следует учитывать, что предусмотренные статьями 46 и 47 НК РФ сроки на принятие решений о взыскании налога, сбора, пеней, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках и за счет иного имущества налогоплательщика или на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога (пеней, штрафа) исчисляются с момента истечения срока, установленном в требовании об уплате налога.
Несвоевременное совершение налоговым органом действий, предусмотренных пунктами 4, 6 статьи 69, пунктами 1 - 2 статьи 70, статьями 46 - 47 НК РФ, не влечет продления совокупного срока принудительного взыскания задолженности, который исчисляется объективно - в последовательности и продолжительности, установленной названными нормами закона.
Судам следует также учитывать, что в силу пункта 2 статьи 63, пункта 1 статьи 81, пункта 1 статьи 94, пункта 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" со дня вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения (финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства) возникшая до возбуждения дела о банкротстве задолженность по обязательным платежам не может быть взыскана в принудительном порядке, в том числе в установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.
Вопрос об утрате возможности принудительного исполнения требований по соответствующим обязательным платежам в связи с истечением срока для взыскания задолженности выясняется судом по состоянию на день введения в отношении должника первой процедуры банкротства с учетом доказательств возбуждения исполнительных производств по конкретным исполнительным документам.
Согласно правовой позиции, нашедшей отражение в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.11.2007 N 8661/07, от 06.11.2007 N 8241/07, от 11.03.2008 N 13746/07, от 08.02.2011 N 8229/10, истечение сроков принудительного взыскания недоимки влечет также прекращение начисления пеней, а начисленные пени взысканию не подлежат. Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, а соответственно, после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежит начислению.
В обоснование заявленного требования ФНС России сослалась на наличие следующей задолженности МУП УПРАВЛЯЮЩЕЙ КОМПАНИИ "ЖИЛИЩНИК" перед бюджетом:
- пеней по транспортному налогу в размере 147,86 руб.;
- недоимки по УСН за 2015 год в размере 6234 руб. по сроку уплаты до 27.04.2015, в размере 1689 руб. по сроку уплаты до 27.07.2015 и 256 руб. по сроку уплаты до 26.10.2015;
- пеней, начисленных на недоимку по УСН в размере 7910,12 руб.;
- недоимки по минимальному налогу, зачисляемому в бюджеты субъектов Российской Федерации за 2014 год в размере 4191 руб.;
- пеней, начисленных на недоимку по минимальному налогу в размере 1913,41 руб.
Из представленных уполномоченным органом в материалы дела требований, решений и постановлений следует, что к должнику применялись следующие меры принудительного взыскания, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации:
1) в отношении пеней по транспортному налогу:
- 30.03.2016 в соответствии со статей 69 НК РФ налоговым органом направлено требование об уплате пеней в размере 147,86 руб. в срок до 19.04.2016;
- 04.05.2016 в соответствии со статьей 46 НК РФ принято решение N 491 о взыскании задолженности за счет денежных средств налогоплательщика;
- 23.06.2016 в соответствии со статьей 47 НК РФ принято решение N 295 о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика;
- 18.10.2016 возбуждено исполнительное производство N 36424/16/25010-ИП, оконченное 03.08.2017 на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (невозможность установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества);
2) в отношении недоимки по УСН:
- 05.04.2016 в соответствии со статей 69 НК РФ налоговым органом направлено требование об уплате недоимки в размере 6234 руб., 1689 руб., 256 руб. в срок до 25.04.2016;
- 29.04.2016 в соответствии со статьей 46 НК РФ принято решение N 446 о взыскании задолженности за счет денежных средств налогоплательщика;
- 23.06.2016 в соответствии со статьей 47 НК РФ принято решение N 295 о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика;
- 18.10.2016 возбуждено исполнительное производство N 36424/16/25010-ИП, оконченное 03.08.2017 на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве.
3) в отношении пеней по УСН:
- 05.04.2016, 07.04.2015, 14.09.2018 в соответствии со статей 69 НК РФ налоговым органом направлено требование об уплате пеней в размере 2068,05 руб. (N 549 сроком уплаты до 25.04.2016), 153,60 руб. (N 10184 сроком уплаты до 27.04.2015), 3201,88 руб. (N 1765 сроком уплаты до 04.10.2018), 1337,29 руб. (N 1766 сроком уплаты до 04.10.2018);
- 11.10.2018 в соответствии со статьей 46 НК РФ приняты решения N 4050 и N 4051 о взыскании задолженности за счет денежных средств налогоплательщика;
- 01.11.2018 в соответствии со статьей 47 НК РФ приняты решения N 2941 и N 2835 о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика;
- 06.11.2018 возбуждено исполнительное производство N 61537/18/25010-ИП, оконченное 18.12.2018 на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве.
4) в отношении минимального налога, зачисляемого в бюджеты субъектов Российской Федерации за 2014 год:
- 06.07.2015 в соответствии со статей 69 НК РФ налоговым органом направлено требование об уплате недоимки в размере 4191 руб. в срок до 24.07.2015;
- 29.07.2015 в соответствии со статьей 46 НК РФ принято решение N 1147 о взыскании задолженности за счет денежных средств налогоплательщика;
- 07.09.2015 в соответствии со статьей 47 НК РФ принято решение N 542 о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика;
- 11.09.2015 возбуждено исполнительное производство N 41358/15/25010-ИП, оконченное 19.10.2015 на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве.
5) в отношении пеней по минимальному налогу:
- 07.04.2015, 06.07.2015, 30.03.2016 в соответствии со статей 69 НК РФ налоговым органом направлено требование об уплате пеней в размере 275,50 руб. (N 10184 сроком уплаты до 27.04.2015), 111,82 руб. (N 14721 сроком уплаты до 24.07.2015), 343,89 руб. (N 108 сроком уплаты до 19.04.2016);
- 05.05.2015 и 04.05.2016 в соответствии со статьей 46 НК РФ приняты решения N 650 и N 491 о взыскании задолженности за счет денежных средств налогоплательщика;
- 19.05.2015 и 23.06.2016 в соответствии со статьей 47 НК РФ приняты решения N 315 и N 295 о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика;
- 08.06.2015 возбуждено исполнительное производство N 24900/15/25010-ИП, оконченное 13.07.2015 на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве.
Учитывая предусмотренный законодателем механизм взыскания обязательных платежей, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая сроки давности взыскания налогов в судебном порядке применительно к дате введения в отношении МУП УПРАВЛЯЮЩЕЙ КОМПАНИИ "ЖИЛИЩНИК" процедуры наблюдения (14.11.2018) и обращения уполномоченным органом в суд лишь 06.03.2019, суд приходит к выводу о том, что возможность принудительного взыскания пеней по транспортному налогу, недоимки по УСН, недоимки по минимальному налогу и начисленным на нее пеням утрачена (19.04.2018, 25.04.2018, 24.07.2017 и 27.04.2017-19.04.2018 соответственно для каждой из названных задолженностей).
Уважительные причины пропуска срока для обращения за взысканием задолженности в судебном порядке ФНС России не названы и судом не установлены.
При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания требований уполномоченного органа по вышеназванной задолженности обоснованными и подлежащими включению в реестр требований кредиторов должника.
Относительно требований по пенями, начисленным на недоимку по УСН, срок принудительного взыскания которых не истек, суд также отказывает в удовлетворении.
Согласно статье 75 НК РФ пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
В силу главы 11 НК РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.
В соответствии с пунктами 5, 6 статьи 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме и могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 Кодекса.
В связи с тем, что в соответствии с пунктом 1 статьи 72 НК РФ пеня является способом обеспечения обязательства, уплата пеней по отношению к уплате налогов является дополнительной обязанностью налогоплательщика, поэтому к принудительному взысканию пеней подлежат применению общие правила исчисления срока давности, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации для взыскания задолженности в бесспорном порядке, и в связи с истечением срока давности взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности взыскания и по дополнительному обязательству.
Поскольку срок давности взыскания недоимки по УСН за 2015 год истек, то суд считает истекшим срок давности для взыскания финансовых санкций, начисленных на недоимку по данному налогу.
При таких обстоятельствах суд отказывает Федеральной налоговой службе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Руководствуясь статьями 184, 185 и 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
В удовлетворении заявленного Федеральной налоговой службой требования отказать.
Определение может быть обжаловано в десятидневный срок с момента его вынесения через Арбитражный суд Приморского края в Пятый арбитражный апелляционной суд.
Судья О.В. Васенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
