Дата принятия: 24 сентября 2019г.
Номер документа: А51-20021/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 сентября 2019 года Дело N А51-20021/2019
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Николаева А.А., рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью "НИКОЛЬСК-3" о принятии обеспечительных мер в виде запрета демонтажа нестационарных объектов по делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью "НИКОЛЬСК-3" (ИНН 2511038431, ОГРН 1022500868752)
к Администрации Уссурийского городского округа (ИНН 2511004094, ОГРН 1022500859600)
о признании незаконными предписания Управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа "об устранении нарушений земельного законодательства от 30.07.2019 N068, требования от 19.08.2019 N068,
о признании недействительным постановления администрации Уссурийского городского округа от 22.04.2019 N881 о внесении изменений в постановление администрации Уссурийского городского округа от 27.03.2015 N852 "Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Уссурийского городского округа", в части исключения из Схемы размещения НТО на территории Уссурийского городского округа нестационарного торгового объекта, принадлежащего ООО "Никольск-3", расположенного по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, ул.Чичерина, 101, позиция 155 (п. "н") и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем восстановления в Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Уссурийского городского округа нестационарного торгового объекта по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, ул.Чичерина, 101, позиция 155 (п. "н") и ООО "Никольск-3", как хозяйствующего субъекта,
без вызова сторон,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "НИКОЛЬСК-3" (далее - заявитель, учреждение, ООО "НИКОЛЬСК-3") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Уссурийского городского округа (ответчик, администрация) о признании незаконными предписания Управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа "об устранении нарушений земельного законодательства от 30.07.2019 N068, требования от 19.08.2019 N068, о признании недействительным Постановления администрации Уссурийского городского округа от 22.04.2019 N881 о внесении изменений в Постановление администрации Уссурийского городского округа от 27.03.2015 N852 "Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Уссурийского городского округа", в части исключения из Схемы размещения НТО на территории Уссурийского городского округа нестационарного торгового объекта, принадлежащего ООО "Никольск-3", расположенного по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, ул.Чичерина, 101, позиция 155 (п. "н") и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем восстановления в Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Уссурийского городского округа нестационарного торгового объекта по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, ул.Чичерина, 101, позиция 155 (п. "н") и ООО "Никольск-3", как хозяйствующего субъекта.
Одновременно общество заявило ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде запрета демонтажа нестационерных торговых объектов, принадлежащих ООО "Никольск-3".
Рассмотрев заявленное ходатайство заявителя о принятии обеспечительных мер, суд считает его подлежащим удовлетворению в силу следующего.
В соответствии со статьей 90 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом РФ, и иного лица, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя ( обеспечительные меры ). Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.
Перечень обеспечительных мер содержится в статье 91 АПК РФ, которая также предусматривает возможность принятия арбитражным судом иных обеспечительных мер, а также одновременное принятие нескольких обеспечительных мер.
На основании пункта 2 части 1 статьи 91 АПК РФ обеспечительной мерой может быть, в частности, запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора.
При этом Арбитражный процессуальный кодекс РФ не предусматривает конкретных обязательных оснований принятия мер по обеспечению заявления.
Таким образом, по смыслу вышеперечисленных норм, оценка необходимости применения обеспечительных мер производится судом по своему внутреннему убеждению, основанному на изучении конкретных обстоятельств дела.
В постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 55 от 12.10.2006 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" указано, что арбитражный суд принимает меры, предусмотренные гл.8 АПК РФ, для обеспечения прав и интересов заявителя имущественного или неимущественного характера в целях предупреждения причинения материального либо нематериального вреда в сфере предпринимательской или экономической деятельности (п.4).
Учитывая, что обеспечительные меры применяются при условии обоснованности, арбитражный суд признаёт заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 90 АПК РФ. В целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами (п. 9 Постановления N55 от 12.10.2006).
Заявителем в рамках настоящего дела оспаривается предписание Управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа "об устранении нарушений земельного законодательства от 30.07.2019 N068, требование от 19.08.2019 N068, постановление администрации Уссурийского городского округа от 22.04.2019 N881 о внесении изменений в постановление администрации Уссурийского городского округа от 27.03.2015 N852 "Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Уссурийского городского округа", в части исключения из Схемы размещения НТО на территории Уссурийского городского округа нестационарного торгового объекта, принадлежащего ООО "Никольск-3", расположенного по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, ул.Чичерина, 101, позиция 155 (п. "н").
Учитывая вышеизложенное, обращение ООО "Никольск-3" с заявленными требованиями, суд считает, что истребуемая обществом обеспечительная мера в виде в виде запрета демонтажа нестационарных торговых объектов, расположенных по адресу Приморский край, г. Уссурийск, ул. Чичерина, д. 101, связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему, направлена на обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон, а также то обстоятельство, что истребуемая обеспечительная мера не ограничивает права и не отменяет названный ненормативный акт, а лишь запрещает совершать действия по демонтажу нестационарного торгового объекта до рассмотрения дела по существу, для уменьшения негативных последствий исполнения оспариваемых предписания Управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа "об устранении нарушений земельного законодательства от 30.07.2019 N068, требования от 19.08.2019 N068, постановления администрации Уссурийского городского округа от 22.04.2019 N881 о внесении изменений в постановление администрации Уссурийского городского округа от 27.03.2015 N852 "Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Уссурийского городского округа", в части исключения из Схемы размещения НТО на территории Уссурийского городского округа нестационарного торгового объекта, принадлежащего ООО "Никольск-3", расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, ул. Чичерина, 101, позиция 155 (п. "н"), до рассмотрения судом его правомерности и обоснованности.
Принятие судом обеспечительной меры в виде запрета демонтажа нестационарных торговых объектов, расположенных по адресу Приморский край, г. Уссурийск, ул. Чичерина, д. 101, принадлежащих ООО "Никольск-3" в данном случае позволяет обеспечить баланс публичных интересов государства и интересов субъектов предпринимательской деятельности, поскольку предотвращает возможность причинения заявителю значительного материального ущерба.
Кроме того, именно на административный орган в соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ возложена обязанность доказать обоснованность принятого им предписания Управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа "об устранении нарушений земельного законодательства от 30.07.2019 N068, требования от 19.08.2019 N068, постановления администрации Уссурийского городского округа от 22.04.2019 N881 о внесении изменений в постановление администрации Уссурийского городского округа от 27.03.2015 N852 "Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Уссурийского городского округа". При таких обстоятельствах и для предотвращения причинения возможных убытков заявителю, арбитражный суд считает возможным заявленное ходатайство удовлетворить и запретить Администрации Уссурийского городского округа демонтаж нестационарных торговых объектов, расположенных по адресу г. Уссурийск, ул. Чичерина, д. 101, до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 90, 91, 93, 199, 184, 185, 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
запретить Администрации Уссурийского городского округа демонтаж нестационарных торговых объектов, принадлежащих обществу с ограниченной ответственностью "Никольск-3", расположенных по адресу г. Уссурийск, ул. Чичерина, д. 101, до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.
Определение подлежит немедленному исполнению.
Выдать исполнительный лист.
Обеспечительные меры по ходатайству лица, участвующего в деле, могут быть отменены арбитражным судом, рассматривающим дело, в порядке статьи 97 АПК РФ.
Определение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в срок, не превышающий одного месяца со дня вынесения определения, в Пятый арбитражный апелляционный суд.
Судья Николаев А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
