Дата принятия: 24 сентября 2019г.
Номер документа: А51-20020/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 сентября 2019 года Дело N А51-20020/2019
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Н.В.Колтуновой, рассмотрев заявление индивидуального предпринимателя Лунина Владимира Геннадьевича о принятии обеспечительных мер в виде запрета демонтажа нестационарных объектов по делу по заявлению индивидуального предпринимателя Лунина Владимира Геннадьевича (ИНН 251104096232; ОГРН 309251121100015; дата государственной регистрации 30.07.2009г.)
к Администрации Уссурийского городского округа (ИНН 2511004094, ОГРН 1022500859600)
об оспаривании решений
без вызова сторон,
установил:
Индивидуальный предприниматель Лунин Владимир Геннадьевич (далее - заявитель, предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Уссурийского городского округа (ответчик, администрация) о признании незаконными предписание Управления градостроительства Администрации Уссурийского городского округа "об устранении нарушения земельного законодательства" от 30.07.2019 г. N 052. Требование об устранении нарушения земельного законодательства от 19.08.2019 г. N 052. Признать незаконным Предписание Управления градостроительства Администрации Уссурийского городского округа "об устранении нарушения земельного законодательства от 30.07.2019 г. N 053. Требование об устранении нарушения земельного законодательства от 19.08.2019 г. N 053. Признать незаконным Предписание Управления градостроительства Администрации Уссурийского городского округа "об устранении нарушения земельного законодательства от 30.07.2019г. N 068, Требование Управления градостроительства Администрации Уссурийского городского округа "об устранении нарушения земельного законодательства" от 19.08.2019 г. N 068. Признать недействительным Постановление администрации Уссурийскою городского округа от 22.04.2019 года N 881 о внесении изменений в Постановление администрации Уссурийского городского округа от 27 марта 2015 года N 852 "Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Уссурийского городского округа", в части исключения из Схемы размещения НТО на территории Уссурийского городского округа нестационарных торговых объектов, принадлежащих ИП Лунину Владимиру Геннадьевичу, расположенных по адресу Приморский край, г. Уссурийск, по ул. Некрасова, 92, позиция N 146 (п. "з"), г. Уссурийск, ул. Ленина-Плеханова, позиции N 147 (п. "и"), и обязать администрацию Уссурийского городского круга устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления в Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Уссурийского городского округа нестационарного торгового объекта по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, по ул. Некрасова, 92, позиция N 146 (п. "з"), г. Уссурийск, ул. Ленина-Плеханова, позиции N 147 (п. "и"), и ИП Лунина Владимира Геннадьевича, как хозяйствующего субъекта. Признать недействительным Постановление администрации Уссурийского городского округа N 1415 от 21.06.2019 о внесении изменений в Постановление 10 администрации Уссурийского городского округа от 27 марта 2015 года N 852 "Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Уссурийского городского округа", в части исключения из Схемы размещения НТО на территории Уссурийского городского округа нестационарного торгового объекта, принадлежащего ИП Лунину Владимиру Геннадьевичу, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, по ул. Чичерина. 101 (платформа I), позиция N 265, и обязать администрацию Уссурийского городского круга устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления в Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Уссурийского городского округа нестационарного торгового объекта по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, по ул. Чичерина, 101 (платформа 1), позиция N 265, и ИП Лунина Владимира Геннадьевича, как хозяйствующего субъекта.
Одновременно предприниматель заявил ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде запрета демонтажа нестационарных торговых объектов, принадлежащих предпринимателю.
Рассмотрев заявленное ходатайство заявителя о принятии обеспечительных мер, суд считает его подлежащим удовлетворению в силу следующего.
В соответствии со статьей 90 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом РФ, и иного лица, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя ( обеспечительные меры ). Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.
Перечень обеспечительных мер содержится в статье 91 АПК РФ, которая также предусматривает возможность принятия арбитражным судом иных обеспечительных мер, а также одновременное принятие нескольких обеспечительных мер.
На основании пункта 2 части 1 статьи 91 АПК РФ обеспечительной мерой может быть, в частности, запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора.
При этом Арбитражный процессуальный кодекс РФ не предусматривает конкретных обязательных оснований принятия мер по обеспечению заявления.
Таким образом, по смыслу вышеперечисленных норм, оценка необходимости применения обеспечительных мер производится судом по своему внутреннему убеждению, основанному на изучении конкретных обстоятельств дела.
В постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 55 от 12.10.2006 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" указано, что арбитражный суд принимает меры, предусмотренные гл.8 АПК РФ, для обеспечения прав и интересов заявителя имущественного или неимущественного характера в целях предупреждения причинения материального либо нематериального вреда в сфере предпринимательской или экономической деятельности (п.4).
Учитывая, что обеспечительные меры применяются при условии обоснованности, арбитражный суд признаёт заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 90 АПК РФ. В целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами (п. 9 Постановления N55 от 12.10.2006).
Заявителем в рамках настоящего дела оспариваются предписания Управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа "об устранении нарушений земельного законодательства" от 30.07.2019 и требования от 19.08.2019, постановления администрации Уссурийского городского округа о внесении изменений в постановление администрации Уссурийского городского округа от 27.03.2015 N852 "Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Уссурийского городского округа", в части исключения из Схемы размещения НТО на территории Уссурийского городского округа нестационарных торговых объектов, принадлежащих предпринимателю.
Учитывая вышеизложенное, обращение предпринимателя с заявленными требованиями, суд считает, что истребуемая заявителем обеспечительная мера в виде в виде запрета демонтажа нестационарных торговых объектов, расположенных демонтажу нестационарных торговых объектов, принадлежащих ИП Лунину В.Г., расположенных по адресу:
Приморский край, г. Уссурийск, по ул. Некрасова. 92;
Приморский край, г. Уссурийск, ул. Ленина-Плеханова,
Приморский край, г. Уссурийск, по ул. Чичерина, 101 (платформа 1),
связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему, направлена на обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон, а также то обстоятельство, что истребуемая обеспечительная мера не ограничивает права и не отменяет названные ненормативные правовые акты, а лишь запрещает совершать действия по демонтажу нестационарных торговых объектов до рассмотрения дела по существу, для уменьшения негативных последствий исполнения оспариваемых актов до рассмотрения судом его правомерности и обоснованности.
Принятие судом обеспечительной меры в виде запрета демонтажа нестационарных торговых объектов, принадлежащих ИП Лунину В.Г., расположенных по адресу:
Приморский край, г. Уссурийск, по ул. Некрасова. 92;
Приморский край, г. Уссурийск, ул. Ленина-Плеханова,
Приморский край, г. Уссурийск, по ул. Чичерина, 101 (платформа 1), в данном случае позволяет обеспечить баланс публичных интересов государства и интересов субъектов предпринимательской деятельности, поскольку предотвращает возможность причинения заявителю значительного материального ущерба.
Кроме того, именно на административный орган в соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ возложена обязанность доказать обоснованность принятых им предписаний "об устранении нарушений земельного законодательства" от 30.07.2019 и требовании от 19.08.2019, постановлений администрации Уссурийского городского округа о внесении изменений в постановление администрации Уссурийского городского округа от 27.03.2015 N852 "Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Уссурийского городского округа", в части исключения из Схемы размещения НТО на территории Уссурийского городского округа нестационарных торговых объектов, принадлежащих предпринимателю.
При таких обстоятельствах и для предотвращения причинения возможных убытков заявителю, арбитражный суд считает возможным заявленное ходатайство удовлетворить и запретить Администрации Уссурийского городского округа демонтаж нестационарных торговых объектов до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 90, 91, 93, 199, 184, 185, 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
запретить Администрации Уссурийского городского округа демонтаж нестационарных торговых объектов, принадлежащих ИП Лунину В.Г., расположенных по адресу:
Приморский край, г. Уссурийск, по ул. Некрасова. 92;
Приморский край, г. Уссурийск, ул. Ленина-Плеханова,
Приморский край, г. Уссурийск, по ул. Чичерина, 101 (платформа 1), до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.
Определение подлежит немедленному исполнению.
Выдать исполнительный лист.
Обеспечительные меры по ходатайству лица, участвующего в деле, могут быть отменены арбитражным судом, рассматривающим дело, в порядке статьи 97 АПК РФ.
Определение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в срок, не превышающий одного месяца со дня вынесения определения, в Пятый арбитражный апелляционный суд.
Судья Н.В.Колтунова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
