Решение Арбитражного суда Приморского края от 28 ноября 2019 года №А51-19849/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 28 ноября 2019 года Дело N А51-19849/2018
Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Мамаева Н.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Ветвицким Е.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" (ИНН 1434031363, ОГРН 1051401746769, дата государственной регистрации 19.12.2005)
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 7729314745, ОГРН 1027700430889; дата государственной регистрации: 14.11.2002)
третье лицо: Департамент по тарифам Приморского края
о взыскании 11 671 493 рубля 65 копеек,
при участии в заседании:
от истца: Радунцева А.А. (паспорт, доверенность N51/341 от 20.06.2018, диплом);
от ответчика: Канаев И.О. (паспорт, доверенность N1.197 от 17.09.2019, диплом);
от третьего лица: не явились, извещены;
установил: акционерное общество "Дальневосточная генерирующая компания" (далее истец, АО "ДГК") обратилось в арбитражный суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее ответчик, ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России) о взыскании 11 448 985 рублей 46 копеек задолженности за тепловую энергию, 182 508 рублей 19 копеек пени с 20.07.2018 по 01.10.2018 и открытые пени.
Определением от 03.04.2019 судом в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент по тарифам Приморского края.
Судом в порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 18.11.2019 объявлялся перерыв до 21.11.2019 с целью уточнения истцом исковых требований, в связи с изменением действующей ключевой ставки ЦБ РФ.
Третье лицо (Департамент по тарифам Приморского края) надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства, в том числе, публично, путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Приморского края, явку своего представителя в суд не обеспечил, что, в силу части 3 статьи 156 АПК РФ, не препятствует рассмотрению иска по существу в его отсутствие.
В ходе рассмотрения настоящего дела истцом неоднократно уточнялись исковые требования, в том числе в части периода начисления спорной задолженности, в соответствии с последними уточнениями, поступившими в материалы дела через канцелярию суда в электронном виде 18.11.2019, истец просит взыскать с ответчика сумму основного долга в размере 1 675 343 рублей 91 копейки за период с января по май 2018 года, пени в размере 148 661 рубля 36 копеек за период с 23.07.2018 по 20.10.2018 и пени, начисленные в соответствии с пунктом 9.3 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N190-ФЗ "О теплоснабжении", начиная с 21.10.2018 по день фактической оплаты суммы основного долга.
В силу части 1 статьи 49 АПК РФ, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
Суд, рассмотрев ходатайство об уточнении исковых требований, удовлетворяет его в порядке статьи 49 АПК РФ.
Ответчик представил в материалы дела отзыв и дополнения к отзыву, по тексту которых с исковыми требованиями не согласен в полном объеме, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению; указывает на оплату спорной задолженности в полном объеме, и на недоказанность предъявленной ко взысканию суммы основного долга истцом.
Третье лицо - Департамент по тарифам Приморского края также представил в материалы дела отзыв на исковое заявление и дополнения к нему, по тексту которых указывает на то, что постановлением Департамента от 17.12.2015 N64/2 "Об установлении долгосрочных параметров регулирования и тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям АО "ДГК на период с 2016 по 2018 годы" установлены соответствующие тарифы на тепловую энергию (мощность) для потребителей АО "ДГК", постановлением Департамента по тарифам Приморского края от 17.12.2015 N64/4 "Об утверждении производственной программы и об установлении долгосрочных параметров регулирования и тарифов на горячую воду (закрытая система), поставляемую АО "ДГК потребителям, находящимся на территории ВГО Приморского края" установлены соответствующие тарифы на горячую воду (закрытая система). Для истца Департаментом установлены одноставочные тарифы на горячую воду, при этом применение при расчете иных цен является неправомерным и подпадает под состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ. Кроме того, из текста отзыва следует, что истцом применен тариф, не подлежащий применению, фактически он занижен, поскольку АО "ДГК" выставлялась к оплате только стоимость тепловой энергии, нарушен порядок ценообразования, поскольку абонентам к оплате предъявлялась не горячая вода, а тепловая энергия на подогрев воды для ГВС.
В судебном заседании представитель истца поддерживает уточненные исковые требования в полном объеме.
Ответчик в судебном заседании по иску возражает по доводам, изложенным в отзыве и дополнениям к нему.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.
Между АО "ДГК" (истец, поставщик - теплоснабжающая организация) и ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (ответчик, заказчик - абонент) 06.12.2018 заключен контракта на поставку тепловой энергии (мощности), теплоносителя и (или) горячей воды, в соответствии с предметом которого поставщик - теплоснабжающая организация подает заказчику - абоненту через присоединенную сеть, а заказчик - абонент настоящего контракта принимает и оплачивает тепловую энергию (мощность), теплоноситель (воду) для подпитки тепловой сети (далее - теплоноситель) и (или) горячую воду (пункт 1.1 контракта).
Во исполнение принятых на себя обязательств, истец в период с января по май 2018 года произвел отпуск тепловой энергии на объекты абонента и выставил к оплате счета-фактуры, которые оплачены ответчиком частично.
В связи с неоплатой ответчиком спорной задолженности в полном объеме, на его стороне образовалась задолженность в размере 11 488 985 рублей 46 копеек, в связи с чем с целью досудебного урегулирования спора истец обратился к ответчику с претензией с требованием оплатить задолженность, которая оставлена последним без удовлетворения, что явилось основанием для обращения с настоящим иском в суд.
В ходе рассмотрения настоящего дела истцом уточнены исковые требования, в соответствии с которыми просит взыскать с ответчика сумму основного долга в размере 1 675 343 рублей 91 копейки за период с января по май 2018 года, пени в размере 148 661 рубля 36 копеек за период с 23.07.2018 по 20.10.2018 и пени, начисленные в соответствии с пунктом 9.3 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N190-ФЗ "О теплоснабжении", начиная с 21.10.2018 по день фактической оплаты суммы основного долга. Уточнения приняты судом в порядке статьи 49 АПК РФ.
Исследовав материалы дела на основании статьи 71 АПК РФ, заслушав пояснения сторон, суд считает уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.
В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается (статья 310 ГК РФ).
Согласно части 1 статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
В соответствии со статьями 539, 544 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, в соответствии с данными учета энергии и в порядке, предусмотренном законом или условиями договора. Оплата оказанных услуг должна производиться за фактически принятый абонентом объем услуг.
В соответствии со статьей 161, пунктами 2 и 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) на управляющую компанию возложена обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома и по предоставлению собственникам помещений всего комплекса коммунальных услуг по общему имуществу многоквартирного дома; она же принимает от жителей многоквартирного дома плату за содержание жилого помещения. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе плату за содержание жилого помещения, которая в свою очередь включает в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (пункту 1 части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).
С 01.01.2017 при управлении многоквартирным домом управляющей компанией затраты ресурсоснабжающей организации на коммунальные услуги, предоставленные на ОДН, подлежат возмещению управляющей компанией, которая, в свою очередь, включает названные расходы в состав платы за содержание жилого помещения.
Факт подключения инженерных систем многоквартирных домов (сетей водоснабжения) к сетям истца, факт поставки коммунальных ресурсов для оказания коммунальных услуг конечным потребителям, подтверждены материалами дела и ответчиком не оспариваются.
В ходе рассмотрения настоящего спора разногласия у сторон возникли по наличию правовых основания для начисления спорной задолженности.
Истец в обоснование исковых требований указывает на то, что спорная задолженность в размере 1 675 343 рублей 91 копейки возникла по адресам: г. Владивосток, ул. Ивановская, д. 4; г. Владивосток, ул.Коммунаров, д. 36/1. Расчет начислений за ГВС произведен истцом по соответствующей формуле, в связи с тем, что показания приборов учета ГВС по вышеуказанным адресам в адрес АО "ДГК" не передавались, при расчете начислений использована проектная нагрузка, согласованная сторонами в Приложении N2 к спорному контракту.
Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее Закон N416-ФЗ).
Государственное регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения осуществляется в соответствии с Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Согласно пунктам 1, 6 статьи 5 Закона N416-ФЗ к полномочиям органов исполнительной власти субъектов РФ относятся установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения и осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.
В силу пункта 2 статьи 3 Закона N416-ФЗ общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются, в том числе, установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, исходя из экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимых для осуществления водоснабжения и (или) водоотведения.
Частью 4 статьи 31 Закона N416-ФЗ определено, что к регулируемым видам деятельности в сфере горячего водоснабжения при осуществлении горячего водоснабжения с использованием закрытых систем горячего водоснабжения относятся: горячее водоснабжение, в том числе: а) приготовление воды на нужды горячего водоснабжения; б) транспортировка горячей воды; 2) подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе горячего водоснабжения.
В силу частей 2 и 9 статьи 32 Закона N416-ФЗ порядок формирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения с применением методов регулирования тарифов, предусмотренных настоящей статьей, устанавливается основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации; тарифы в сфере горячего водоснабжения могут быть установлены в виде двухкомпонентных тарифов с использованием компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию в порядке, определенном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации
Согласно пункту 88 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" органы регулирования тарифов устанавливают двухкомпонентный тариф на горячую воду в закрытой системе ГВС, состоящей из компонента на холодную воду и компонента на горячую воду.
Пунктом 2 общих положений Основ ценообразования дано определение компонента на холодную воду как составной части тарифа на горячую воду (горячее водоснабжение), подаваемую с использованием закрытой системы горячего водоснабжения, размер которой устанавливается в виде ценовой ставки (одно ставочной или двухставочной) на холодную воду, определение компонента на тепловую энергию как составной части тарифа на горячую воду (горячее водоснабжение) размер которой устанавливается в виде ценовой ставки (одно ставочной или двух ставочной) на тепловую энергию.
В настоящее время действует Постановление от 20.12.2018 N70/1 "Об утверждении производственных программ и об установлении долгосрочных параметров регулирования и тарифов на питьевую воду и водоотведение для потребителей КГУП "Приморский водоканал", находящихся на территориях муниципальных образований Приморского края, согласно которому ОАО "ДГК" производит расчет начислений за ГВС с закрытым водоразбором с учетом установленных тарифов ХВС на водоотведение и питьевую воду.
Между АО "ДГК" и КГУП "Приморский водоканал" заключено соглашение N1 от 21.05.2018 о порядке определения объема стоимости холодной воды, используемой в процессе приготовления горячей воды с использованием тепловой энергии АО "ДГК".
В связи с указанным истцом произведены доначисления объемов холодной воды на нужды горячего водоснабжения по домам с закрытой системой ГВС от центральных тепловых пунктов. Ранее 2018 года и в период с января по май 2018 года (спорный период) указанный объем истцом не предъявлялся. В связи с доначислением, в адрес ответчика направлялись соответствующие корректировочные счета.
Расчет доначислений произведен на основании тарифов в соответствии с Постановлением Департамента по тарифам Приморского края N70/22 от 20.12.2016 в редакции Постановление N73/8 от 20.12.2017 "О внесении изменений в постановление Департамента по тарифам Приморского края от 17.12.2015 N64/4 "Об утверждении производственной программы и об установлении долгосрочных параметров регулирования и тарифов на горячую воду (закрытая система), поставляемую АО "ДГК" потребителям, находящимся на территории Владивостокского городского округа Приморского края".
При определении суммы долга истцом учтены поступившие от ответчика оплаты.
С учетом указанных обстоятельствах, суд считает доказанным факт наличия долга в заявленном размере, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 АПК РФ, в сумме 1 675 343 рублей 91 копейки.
При этом неточность формулировок истцом исковых требований относительно периода возникновения задолженности не является основанием для отказа в иске с учетом конкретных обстоятельств спора. При таких обстоятельствах, доводы ответчика об отсутствии задолженности документально не подтверждены.
Доводы третьего лица (Департамента по тарифам Приморского края) о неправомерности примененного истцом тарифа судом также отклоняются, как документально неподтвержденные, поскольку третье лицо не представило соответствующих доказательств того, что рассчитанная АО "ДГК" составляющая тарифа на горячую воду - компонент на тепловую энергию, используемую на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, рассчитана неверно. Данное обстоятельство административным органом не исследовано и не установлено, доказательств обратного Департаментом не представлено. Указанная позиция корреспондирует с выводами, изложенными в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции от 12.09.2018 по делу NА51-10615/2018, вступившим в законную силу.
Доводы Департамента о том, что АО "ДГК" был лишен возможности в спорный период оказывать услуги горячего водоснабжения, следовательно, и выставлять тарифы на ГВС, судом также отклоняются, как документально неподтвержденные.
Кроме того, суд обращает внимание на то, что основания для не предъявления счетов за услугу "горячая вода в закрытой системе водоснабжения" в полном объеме у общества также отсутствовали, поскольку АО "ДГК" в спорный период фактически оказывалась услуга только в части подогрева холодной воды для нужд горячего водоснабжения.
При таких обстоятельствах, вывод Департамента о том, что АО "ДГК" выставляло плату за услуги, не предусмотренные действующим законодательством, по тарифам, не установленным Департаментом, с учетом выставления обществом платы за тепловую энергию, используемую на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, по тарифу на тепловую энергию, утвержденному для АО "ДГК" постановлением Департамента по тарифам N 70/7, является необоснованным.
Иные доводы, изложенные в отзывах Департамента, судом не рассматриваются, как не имеющие отношения к рассматриваемому спору.
Таким образом, доказательства того, что спорные услуги оказывались не истцом, а другим лицом, не оказывались либо оказывались некачественно, или оказанные истцом услуги оплачены ответчиком в полном объеме, материалы дела не содержат. Факт оказания услуг по теплоснабжению, объем услуг, факт нарушения обязательств по их оплате, а также задолженность в заявленном истцом размере ответчиком, в порядке статьи 65 АПК РФ не опровергнуты, доказательств оплаты данной задолженности в полном объеме в материалы дела не представлено.
Помимо основного долга, истец просит взыскать с ответчика пени в размере 148 661 рубля 36 копеек (с учетом уточнений), начисленной в соответствии с частью 9.3 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N190-ФЗ "О теплоснабжении" за период с 23.07.2018 по 20.10.2018.
Согласно статьям 329, 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом и другими способами, предусмотренными договором или законом.
В соответствии с частью 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признаётся определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.
В соответствии с частью 9.3 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N190-ФЗ "О теплоснабжении" управляющие организации, приобретающие тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для целей предоставления коммунальных услуг, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение по договорам горячего водоснабжения и договорам поставки горячей воды, а также теплоснабжающие организации, приобретающие тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по договору поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя уплачивают единой теплоснабжающей организации (теплоснабжающей организации) пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение шестидесяти календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения шестидесяти календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в шестидесятидневный срок оплата не произведена. Начиная с шестьдесят первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена, пени уплачиваются в размере одной стосемидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.
Кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон (пункт 1 статьи 332 ГК РФ).
Согласно статье 408 ГК РФ основанием для прекращения обязательства является его надлежащее исполнение.
Поскольку факт нарушения ответчиком сроков оплаты суммы основного долга подтверждается материалами дела, суд считает, что истец правомерно потребовал применения к должнику ответственности за просрочку денежного обязательства, в виде начисления пени в сумме 148 661 рубля 36 копеек (с учетом уточнений), начисленной за период с 23.07.2018 по 20.10.2018. Расчет пени судом проверен, признан обоснованным и арифметически верным. Контррасчет ответчиком не представлен.
Доводы ответчика о неверном начислении истцом пени судом отклоняются, как основанные на неверном толковании норм материального права в совокупности с фактическими обстоятельствами настоящего дела и условиями заключенного между сторонами контракта. О снижении неустойки в порядке статьи 333 ГК РФ ответчик не заявлял.
Учитывая изложенное, суд считает исковые требования в части взыскания пени обоснованными и подлежащими удовлетворению в заявленном размере с учетом уточнений.
В соответствии с пунктом 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).
Поскольку денежное обязательство до вынесения решения по настоящему делу не исполнено, суд удовлетворяет требования истца о взыскании с ответчика пени, начисленные на сумму долга 1 675 343 рубля 91 копейка с 21.10.2019 по день фактической оплаты, начисленные в соответствии с пунктом 9.3. статьи 15 Федерального закона "О теплоснабжении".
Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со статьей 110 АПК РФ.
В соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 50 087 рублей, излишне уплаченная по платежному поручению N22900 от 17.09.2018, подлежит возврату истцу из федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации в пользу акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" 1 675 343 (один миллион шестьсот семьдесят пять тысяч триста сорок три) рубля 91 копейка основного долга, 148 661 (сто сорок восемь тысяч шестьсот шестьдесят один) рубль 36 копеек пени, пени, начисленные на сумму долга 1 675 343 рубля 91 копейка с 21.10.2019 по день фактической оплаты, начисленные в соответствии с пунктом 9.3. статьи 15 Федерального закона "О теплоснабжении", и 31 240 (тридцать одна тысяча двести сорок) рублей расходов по уплате государственной пошлины.
Возвратить акционерному обществу "Дальневосточная генерирующая компания" из федерального бюджета 50 087 (пятьдесят тысяч восемьдесят семь) рублей государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению N22900 от 17.09.2018.
Исполнительный лист и справку на возврат государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья Мамаева Н.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка