Решение Арбитражного суда Приморского края от 30 сентября 2019 года №А51-1974/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 30 сентября 2019 года Дело N А51-1974/2019
Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тихомировой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Мазуровой Л.И.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала N 3 ГУ-ПРО ФСС РФ (ИНН 2536035577, ОГРН 1022501281439, дата регистрации 31.10.2002)
к Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю (ИНН 2540108500, ОГРН 1042504382942, дата регистрации в качестве юридического лица 24.01.2005), УФССП России по Приморскому краю
должник по исполнительному производству - ЗАО "Русская экспертная и морская сюрвейерская корпорация "РИМСКО"
о признании незаконным постановления
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Шандер Ж.Е., по доверенности
установил: Государственное учреждение - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала N 3 ГУ-ПРО ФСС РФ обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю от 25.01.2019 N25037/19/102213.
Ответчики, должник по исполнительному производству в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 2 статьи 200 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящий спор в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.
По тексту заявления, а также в судебном заседании представитель учреждения требования поддержал, полагает, что для принятия оспариваемого постановления у судебного пристава-исполнителя МОСП УФССП по Приморскому краю не имелось правовых оснований, поскольку задолженность ЗАО "Русская экспертная и морская сюрвейерская компания "РИМСКО" по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и начисленных на них пеней согласно постановлению о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя от 17.01.2019 N 23/Л относится к текущим платежам и подлежит взысканию с ответчика вне зависимости от признания ЗАО "Русская экспертная и морская сюрвейерская компания "РИМСКО" несостоятельным (банкротом).
По мнению заявителя, статус указанного должника не препятствует судебному приставу-исполнителю возбудить исполнительное производство на основании вынесенного Филиалом ФСС N 3 постановления и совершать действия по взысканию задолженности с учетом особенностей введенной в отношении должника процедуры банкротства.
Представитель МОСП УФССП по Приморскому краю и УФССП по Приморскому краю в письменном отзыве, представленном в материалы дела, с заявленным требованием не согласился, полагает, что оснований для возбуждения исполнительного производства у судебного пристава - исполнителя в рассматриваемом случае не имелось ввиду признания должника несостоятельным (банкротом) и открытия в отношении него процедуры конкурсного производства.
По мнению представителя ответчиков, в силу статуса должника и его финансового состояния взыскание задолженности возможно только за счет его имущества, но решение о взыскании задолженности за счет иного имущества должника процедуре конкурсного производства уполномоченным органом не принимается.
Как пояснил представитель ответчиков, отказ в возбуждении исполнительного производства по постановлению заявителя от 17.01.2019 N23/Л в рассматриваемых обстоятельствах обусловлен правовой позицией, изложенной в с пункте 12 Постановления Пленума ВАС РФ N59 от 23.07.2009 "О некоторых вопросах практики применения ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом поступления указанного постановления взыскателя в службу судебных приставов после принятия судом решения о признании должника банкротом.
ЗАО "Русская экспертная и морская сюрвейерская компания "РИМСКО" письменный отзыв в материалы дела не представило, правовую позицию в отношении заявленных требований не выразило.
Исследовав материалы дела, суд установил, что Филиалом N 3 ГУ ПРО ФСС вынесено постановление от 17.01.2019 N23/Л о взыскании с ЗАО "Русская экспертная и морская сюрвейерская компания "РИМСКО" страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества страхователя и начисленных на них пеней в размере 12 494, 35 руб. Данное постановление направлено государственным учреждением в МОСП УФССП по Приморскому краю для взыскания с должника задолженности в принудительном порядке.
Постановлением от 25.01.2019 N25037/19/102213 судебный пристав-исполнитель МОСП УФССП по Приморскому краю Молодых И.И. отказал в возбуждении исполнительного производства в отношении должника на основании выданного названного исполнительного документа, сославшись на то, что постановление взыскателя не подлежит исполнению ввиду признания ЗАО "Русская экспертная и морская сюрвейерская компания "РИМСКО" решением Арбитражного суда Приморского края от 10.09.2015 по делу N А51-31080/2012 несостоятельным (банкротом) и открытия в отношении должника процедуры конкурсного производства.
Посчитав, что постановление от 25.01.2019 не соответствует действующему законодательству, Филиал N 3 ГУ ПРО ФСС обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы участвующих в деле лиц, проанализировав на соответствие закону оспариваемое постановление, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) устанавливает правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.
Страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы. Если указанный срок уплаты приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным или нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (частью 4 статьи 22 Закона N 125-ФЗ).
В силу пункта 2 части 2 статьи 17 Закона N 125-ФЗ страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.
В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном статьями 26.6 и 26.7 Закона N 125-ФЗ. Статьей 26.6 установлен порядок взыскания недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях), статьей 26.7 - за счет иного имущества страхователя.
Как установлено частью 22 статьи 26.6 Закона N 125-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя территориальный орган страховщика вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 26.7.
Такое взыскание в силу статьи 26.7 Закона N 125-ФЗ производится на основании решения о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя, принимаемого руководителем (заместителем руководителя) территориального органа страховщика в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), и которое согласно пункту 5 части 1 статьи 12 данного закона относится к исполнительным документам.
Согласно части 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ при предъявлении взыскателем указанного постановления судебный пристав-исполнитель на его основании возбуждает исполнительное производство, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона N 229-ФЗ).
В силу части 1 статьи 36 Закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 названной статьи.
Частью 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства перечислены в статье 31 Закона N 229-ФЗ.
Суд установил, что ни одно из перечисленных в названной норме оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства на основании предъявленного Филиалом ФСС N 3 к исполнению постановлении от 17.01.2019 N 23/Л в оспариваемом постановлении судебного пристава-исполнителя не указано, и, как следует из этого постановления его вынесение обусловлено фактом признания должника несостоятельным (банкротом) и открытием в отношении него конкурсного производства.
Из пояснений ответчика следует, что его позиция основана на данном в абзаце 4 пункта 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 59 "О некоторых вопросах практики применения ФЗ "Об исполнительном производстве" разъяснении, согласно которому если исполнительный документ (за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 Закона об исполнительном производстве, по которым исполнительное производство не оканчивается) поступает в службу судебных приставов после принятия судом решения о признании должника банкротом, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании абзаца шестого пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве применительно к пункту 8 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве.
Однако в силу части 4 статьи 96 Закона об исполнительном производстве к числу случаев, когда исполнительное производство не подлежит окончанию судебным приставом-исполнителем после признания должника банкротом и открытия конкурсного производства, отнесено в том числе взыскание задолженности по текущим платежам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона "О несостоятельности (банкротстве)" (далее по тексту - Закон о банкротстве) под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено названным Федеральным законом. Возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве требования кредиторов об оплате поставленных товаров, оказанных услуг и выполненных работ являются текущими.
Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" исходя из положений абзаца пятого пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 5 и пункта 3 статьи 63 Закона о банкротстве в редакции Закона N 296-ФЗ текущими являются только денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после возбуждения дела о банкротстве. В связи с этим денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие до возбуждения дела о банкротстве, независимо от срока их исполнения не являются текущими ни в какой процедуре.
Как следует из представленных в материалы дела Филиалом ФСС N 3 сведений о результатах проверки правильности, начисления, расходования и уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и начисления пени на недоимку указанные в постановлении государственного учреждения от 17.01.2019 N 23/Л задолженность по уплате страховых взносов в размере 6 876, 31 руб. и начисленных на них пеней в размере 5 648, 04 руб. возникла после возбуждения дела о банкротстве в отношении должника (дело N А51-31080/2012).
Следовательно, указанные платежи и пени относятся к текущим платежам, а исполнительные документы об их взыскании могут быть предъявлены вне дела о банкротстве на общих основаниях.
Согласно пункту 2 статьи 137 Закона о банкротстве в случае, если должником в период после вынесения арбитражным судом определения о принятии заявления о признании должника банкротом и до открытия конкурсного производства не в полном объеме уплачены обязательные платежи, требования, не погашенные до принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, погашаются вне очереди.
Ввиду изложенного, в связи с неуплатой ЗАО "Русская экспертная и морская сюрвейерская компания "РИМСКО" страховых взносов и пени в рассматриваемых суммах у государственного учреждения, вопреки доводам ответчиков, имелись правовые основания для принятия мер по взысканию образовавшейся у задолженности в принудительном порядке, определенном статьями 26.6, 26.7 Закона N 125-ФЗ.
Отказ в возбуждении исполнительного производства в отношении задолженности по уплате текущих платежей в связи с признанием должника несостоятельным (банкротом) и открытием процедуры конкурсного производства статьей 31 Закона 229-ФЗ и Законом о "О несостоятельности (банкротстве)" не предусмотрен.
Поэтому, если выданный уполномоченным органом исполнительный документ на взыскание текущих платежей соответствует требованиям, предъявленным к исполнительным документам, срок предъявления документа к исполнению не истек, судебному приставу-исполнителю надлежит вынести постановление о возбуждении исполнительного производства, как это предусмотрено статьей 30 Закона N 229-ФЗ.
В силу пункта 1 статьи 126 Закона "О несостоятельности (банкротстве)" с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, исполнение обязательств должника, в том числе по исполнению судебных актов, актов иных органов, должностных лиц, вынесенных в соответствии с гражданским законодательством, уголовным законодательством Российской Федерации, процессуальным законодательством и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, осуществляется конкурсным управляющим в порядке и в случаях, которые установлены данной главой.
В силу положений этой же нормы с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства исполнение по исполнительным документам на взыскание текущих платежей не прекращается.
Очередность удовлетворения требований по текущим платежам установлена в пункте 2 статьи 134 Закона "О несостоятельности (банкротстве)".
Согласно пункту 4 статьи 96 Закона N 229-ФЗ при получении копии решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (а также когда должник находится в процессе ликвидации) судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур банкротства, за исключением исполнительных документов о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о применении последствий недействительности сделок, а также о взыскании задолженности по текущим платежам.
Таким образом, признание должника банкротом не влияет на возможность принудительного исполнения требований по текущим платежам.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае признания должника-организации банкротом и направления исполнительного документа конкурсному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 данного закона.
Анализ названных норм права указывает на то, что исполнительное производство по взысканию текущих платежей возбуждается судебным приставом-исполнителем и ведется вне зависимости от факта признания должника несостоятельным (банкротом), несмотря на определенную Законом "О несостоятельности (банкротстве)" специфику исполнения должником в лице конкурсного управляющего обязательств в рамках исполнительного производства в порядке установленной данным законом очередности удовлетворения требований по текущим платежам.
Данная правовая позиция подтверждена в пункте 7 "Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016).
В силу изложенного суд приходит к выводу о том, что для отказа в возбуждении исполнительного производства на основании предъявленного Филиалом ФСС N 3 к исполнению постановления от 17.01.2019 N 23/Л о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества страхователя в сумме 6 876, 31 руб. и начисленных на них пеней в размере 5 648, 04 руб. у судебного пристава-исполнителя МОСП УФССП по Приморскому краю не имелось правовых оснований, следовательно, постановление ответчика от 25.01.2019 N25037/19/102213 не соответствует статьям 30, 31 Закона N 229-ФЗ.
Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю от 25.01.2019 N25037/19/102213, как не соответствующее Федеральному закону "Об исполнительном производстве".
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Приморского края и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.
Судья Тихомирова Н.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка