Дата принятия: 27 августа 2019г.
Номер документа: А51-1973/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 27 августа 2019 года Дело N А51-1973/2019
Резолютивная часть решения объявлена 20 августа 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 27 августа 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Краснова В.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Рябининой А.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 3 (ИНН 2536035577, ОГРН 1022501281439, дата регистрации 28.06.2002)
к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю (ИНН 2540108500, ОГРН 1042504382942, дата государственной регистрации: 23.12.2004), судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю Молодых И.И.
заинтересованное лицо: акционерное общество "Инженерные сети"
о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства N 25037/19/101833 от 24.01.2019 по постановлению N 3788/Пр от 14.12.2018;
при участии в заседании:
от заявителя - Рогачева Е.Р., с/у, доверенность от 18.12.2018 N 144 (до перерыва), Шандер Ж.Е., с/у, доверенность N 168 от 18.12.2018 (после перерыва);
от судебных приставов - не явились, извещены;
от заинтересованного лица - не явились, извещены;
установил: Государственное учреждение - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 3 (далее - заявитель, взыскатель, учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю (далее - управление, УФССП по ПК), судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю Молодых И.И. о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства N 25037/19/101833 от 24.01.2019 по постановлению N 3788/Пр от 14.12.2018.
Определением суда от 09.04.2019 производство по делу приостановлено до разрешения дела N А51-1972/2019.
Определением суда от 14.06.2019 производство по делу возобновлено.
В судебном заседании 19.08.2019 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 20.08.2019.
УФССП по ПК, судебный пристав-исполнитель Молодых И.И. и заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явились, представителей не направили. Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, провел судебное заседание в их отсутствие.
Представитель учреждения заявленные требования поддержал, указав, что оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства по постановлению N 3788/Пр от 14.12.2018 нет, поскольку задолженность АО "Инженерные сети" перед заявителем по постановлению N 3788/Пр от 14.12.2018 является текущими платежами. Считает, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства не соответствует нормам пункта 4 статьи 96 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" (далее Закон N 229-ФЗ).
Судебные приставы по тексту отзыва заявленные требования оспорили, указали, что предъявленный исполнительный документ не подлежит исполнению службой судебных приставов в связи с введением 19.10.2018 в отношении должника процедуры банкротства - конкурсное производство.
АО "Инженерные сети" позицию по делу не выразило.
Из материалов дела судом установлено следующее.
В Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам поступило постановление N 3788/Пр от 14.12.2018, выданное учреждением, о взыскании с АО "Инженерные сети" задолженности в сумме 2 231,82 руб. за счет имущества должника.
24.01.2019 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю Молодых И.И. на основании пункта 8 части 1 статьи 31 Закона N 229-ФЗ вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с тем, что постановление N 3788/Пр от 14.12.2018 не подлежит исполнению службой судебных приставов.
Полагая, что постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства от 24.01.2019 не соответствует закону и нарушает права взыскателя - Государственного учреждения - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 3, учреждение обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса РФ постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.
Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц регулируются нормами Закона РФ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007г. N 229-ФЗ (далее - Закон N 229-ФЗ).
Согласно статье 4 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу пункта 8 части 1 статьи 31 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.
24.01.2019 заявителю в возбуждении исполнительного производства отказано, так как предъявленный исполнительный документ не подлежит исполнению службой судебных приставов в связи с введением 19.10.2018 в отношении должника процедуры банкротства - конкурсное производство.
В соответствии с п.1 ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее Закон N 127-ФЗ) с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращается исполнение по исполнительным документам, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур банкротства, если иное не предусмотрено этим Законом.
Согласно ч. 4 ст. 96 Закона N 229-ФЗ при получении копии решения арбитражного суда о признании должника банкротом, и об открытии конкурсного производства, судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство, в том числе, по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур банкротства, за исключением исполнительных документов о признании права собственности, компенсации морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о применении последствий недействительности сделок, а также о взыскании задолженности по текущим платежам.
Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 12 Постановления от 23.07.2009 N 59 "О некоторых вопросах практики применения ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае возбуждения дела о банкротстве", если исполнительный документ (за исключением исполнительных документов, указанных в ч. 4 ст. 96 ФЗ "Об исполнительном производстве", по которым исполнительное производство не оканчивается) поступает в службу судебных приставов после принятия судом решения о признании должника банкротом, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании абзаца 6 п. 1 ст. 126 Закона о банкротстве применительно к п. 8 ч. 1 ст. 31 ФЗ "Об исполнительном производстве".
Согласно абзацу 5 п. 2 ст. 134 Закона N 127-ФЗ требования об уплате обязательных платежей, возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве, относятся к текущим платежам четвертой очереди.
Для взыскания таких платежей заявитель вправе на основании ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" направить в банк инкассовое поручение, которое подлежит исполнению банком с учетом очередности, установленной п. 2 ст. 134 Закона N 127-ФЗ, что и было сделано заявителем.
Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности, определяемой исходя из даты поступления в банк расчетного документа.
Аналогичные разъяснения содержаться в п. 19 Обзора судебной практики по вопросам, связанных с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедуры банкротства (утв. Президиумом ВС РФ 20.12.2016 (в ред. 26.12.2018), согласно которому при возникновении задолженности по текущим обязательным платежам уполномоченный орган вправе принять решения об обращении взыскания на денежные средства должника в банке и выставить инкассовые поручения. Решение о взыскании задолженности за счет иного имущества должника в процедуре конкурсного производства уполномоченным органом не принимается.
В силу абзаца 10 п. 1 ст. 126 Закона N 127-ФЗ с момента введения в отношении должника процедуры конкурсного производства снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению его имуществом. Основанием для снятия арестов на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, а наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается (абзац 9 п. 1 ст. 126 Закона N 127-ФЗ).
Из п. 16 Постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 59 следует, что с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом исполнительное производство по исполнительным документам о взыскании задолженности по текущим платежам в силу ч. 4 ст. 96 ФЗ "Об исполнительном производстве" не оканчивается.
Вместе с тем судебный пристав-исполнитель не вправе совершать исполнительные действия по обращению взыскания на имущество должника, за исключением обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника в банке, в порядке, установленном ст. 8 ФЗ "Об исполнительном производстве", с соблюдением очередности, предусмотренной пунктом 2 ст. 134 Закона о банкротстве.
С учетом установленной абзацем 9 п. 1 ст. 126 Закона N 127-ФЗ нормы о снятии с даты признания должника банкротом ранее наложенных арестов и иных ограничений в распоряжении имуществом должника, принудительное взыскание текущей налоговой задолженности в ходе конкурсного производства за счет иного имущества должника недопустимо.
Данный вывод находит отражение в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного от 01.02.2011 N 13220/10.
Взыскание с должника, признанного банкротом, текущих обязательных платежей возможно только за счет денежных средств, находящихся на расчетном счете.
При этом судебный пристав-исполнитель не имеет правовых оснований производить принудительное взыскание задолженности за счет имущества должника, признанного банкротом, что послужило надлежащим основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.
Принудительное исполнение постановления заявителя о взыскании за счет имущества должника страховых взносов, пени и штрафов не соответствует абзацу 9 п. 1 ст.126 Закона N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
Таким образом, решение о взыскании задолженности за счет иного имущества должника, при процедуре конкурсное производство, уполномоченным органом не принимается.
Частью 3 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Принимая во внимание, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя от 24.01.2019 соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат.
В силу части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении заявления Государственного учреждения - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 3 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю об отказе в возбуждении исполнительного производства N 25037/19/101833 от 24.01.2019 по постановлению N 3788/Пр от 14.12.2018, отказать в виду его соответствия Федеральному закону от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья Краснов В.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
