Дата принятия: 13 сентября 2019г.
Номер документа: А51-19543/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 сентября 2019 года Дело N А51-19543/2019
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Н.А. Беспаловой
ознакомившись с заявлением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнегорскому городскому округу Приморского края (ИНН 2505008439, ОГРН 1022500615015, дата государственной регистрации 08.02.2002, место нахождения 692441, Приморский край, г. Дальнегорск, проспект 50 лет Октября, 49)
к должнику обществу с ограниченной ответственностью "Дальнегорский химический комбинат Бор" (ИНН 2540179638, ОГРН 1122540001704, дата государственной регистрации 13.03.2012, место нахождения: 692443, г. Дальнегорск, проспект 50 лет Октября, д. 289, каб. 22)
о выдаче судебного приказа о взыскании 8000 рублей,
установил:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнегорскому городскому округу Приморского края обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Дальнегорский химический комбинат Бор" финансовых санкций в сумме 8000 рублей, в том числе: 1000 рублей по решению от 06.02.2019 N 035S19190001590, 1000 рублей по решению от 19.02.2019 N 035S19190001999, 1000 рублей по решению от 19.02.2019 N 035S19190001996, 1000 руб. по решению от 19.02.2019 N 035S19190001998, 1000 руб. по решению от 19.02.2019 N 035S19190001995, 1000 руб. по решению от 19.02.2019 N 035S19190001997, 1000 руб. по решению от 20.03.2019 N 035S19190003668, 1000 руб. по решению от 27.03.2019 N 035S19190003667.
В соответствии с частью 3 статьи 229.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей, рассматриваются судом в порядке приказного производства.
Статьей 229.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлен ограниченный перечень требований, по которым применяются правила приказного производства в порядке главы 29.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
По смыслу указанной нормы и в силу содержащейся в пунктах 2, 4 Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" правовой позиции к числу основных требований к реализации взыскателем права на обращение в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа является бесспорность содержащегося в нем требования и соблюдение условия об отсутствии в представленных в суд документах сведений о несогласия последнего с таким требованием.
Требования взыскателя в рассматриваемом случае основаны на реализации положений пункта 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закона N 27-ФЗ), предусматривающей ответственность страхователя за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Исходя из правового смысла пункта 3 статьи 229.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке приказного производства подлежат рассмотрению требования о взыскании обязательных платежей и санкций, обладающих признаками индивидуальной безвозмездности для их плательщиков, подлежащих перечислению в бюджет соответствующего фонда и предназначенных для обеспечения прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения (по обязательному пенсионному страхованию, медицинскому страхованию и др.), то есть имеющих публично-правовую природу.
Судебный приказ может быть выдан только по бесспорным требованиям, не предполагающим какого-либо спора о праве, поскольку бесспорность требований является основной предпосылкой осуществления приказного производства.
Следовательно, заявление о выдаче судебного приказа должно быть надлежащим образом обосновано с тем, чтобы арбитражный суд при решении вопроса о выдаче судебного приказа мог установить бесспорность требования взыскателя, которая является необходимым условием осуществления приказного производства.
В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд, представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения, а также выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
В соответствии с пунктами 2 и 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ работодатели в отношении застрахованных лиц обязаны ежемесячно представлять в ПФР форму СЗВ-М, ежегодно - форму СЗВ-СТАЖ.
Согласно положениям, предусмотренным пунктом 2 статьи 8 Закона N 27-ФЗ, порядок представления сведений определяется численностью работающих. Так, страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации.
Статьей 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1 000 руб.
В актах и решениях, положенных в основу заявленных Пенсионным фондом требований, указано, что допущенные страхователем нарушения выразились в том, что страхователем не соблюден порядок представления сведений в форме электронных документов, в том числе при представлении формы СЗВ-СТАЖ (назначение пенсии) на 4 лиц в печатной форме на бумажном носителе по решению от 19.02.2019 N 035S19190001999, при предоставлении формы СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь, октябрь 2018 в отношении одного застрахованного лица по решениям от 19.02.2019 N 035S19190001997, от 19.02.2019 N 035S19190001996 на 1 листе на бумажном носителе, при предоставлении формы СЗВ-СТАЖ (назначение пенсии) в отношении трех застрахованных лиц в печатной форме на 3 листах.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 N 12-П, при рассмотрении административных дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей.
Наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения является одним из принципов юридической ответственности, а конституционные положения о презумпции невиновности и бремени доказывания, которое возлагается на органы государства и их должностных лиц, выражают общие принципы права при применении государственного принуждения карательного (штрафного) характера в сфере публичной ответственности в уголовном и в административном праве.
Анализ вышеизложенных положений позволяет прийти к выводу о том, что к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит привлечению лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены действия страхователя по самостоятельному выявлению и устранению ошибок, недочетов в предоставленных сведениях в установленный срок.
При установленных обстоятельствах, учитывая, что представление формы СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М при численности до 25 человек возможно на бумажном носителе, а ответчику вменяется несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов в отношении менее чем 25 застрахованных лиц, бесспорность взыскания со страхователя штрафных санкций не усматривается, имеются признаки наличия спора о праве.
В силу пункта 3 части 3 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 127.1 Кодекса, а также в случае, если из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве.
Руководствуясь статьями 127.1, 184, 185, 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
определил:
Отказать Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнегорскому городскому округу Приморского края в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Дальнегорский химический комбинат Бор" 8000 руб. финансовых санкций, в том числе: 1000 рублей по решению от 06.02.2019 N 035S19190001590, 1000 рублей по решению от 19.02.2019 N 035S19190001999, 1000 рублей по решению от 19.02.2019 N 035S19190001996, 1000 руб. по решению от 19.02.2019 N 035S19190001998, 1000 руб. по решению от 19.02.2019 N 035S19190001995, 1000 руб. по решению от 19.02.2019 N 035S19190001997, 1000 руб. по решению от 20.03.2019 N 035S19190003668, 1000 руб. по решению от 27.03.2019 N 035S19190003667.
Разъяснить взыскателю, что отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа мировым судьей, арбитражным судом по основаниям, указанным в части 3 статьи 229.4 АПК РФ, препятствует повторному обращению с таким же заявлением о выдаче судебного приказа (часть 4 статьи 127.1 АПК РФ). В этих случаях лицо вправе обратиться в суд в порядке искового производства либо производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, с указанием на то, что в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано (пункты 21, 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве").
Определение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение пятнадцати дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.
Судья Н.А. Беспалова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
