Дата принятия: 10 сентября 2019г.
Номер документа: А51-19338/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 сентября 2019 года Дело N А51-19338/2019
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Беспаловой Н.А.,
ознакомившись с заявлением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока Приморского края (ИНН 2536119435, ОГРН 1022501303516; дата государственной регистрации 13.12.2002; ул. Светланская, 51А, г. Владивосток, 690091)
к должнику индивидуальному предпринимателю Магзаноровой Евгении Александровне (ИНН 251700180140, ОГРНИП 305250624500045, дата государственной регистрации 02.09.2005; ул. Ватутина, 4, кв. 151, 690109)
о взыскании 1000 руб. финансовых санкций
установил:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока Приморского края обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Магзаноровой Евгении Александровны штрафных санкций в размере 1000 руб. за нарушение срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за август и сентябрь 2018.
Управление указало, исходя из разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 17.07.2019, сумма заявленных санкций, заявляемых ко взысканию в размере 1000 руб. не позволяет Управлению обратиться с взысканием финансовых санкций в порядке приказного производства.
Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете) установлена ответственность страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов.
В соответствии с частью 17 статьи 17 данного закона в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Порядок и сроки обращения в суд Законом об индивидуальном (персонифицированном) учете не определены.
В то же время статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Следовательно, на правоотношения, связанные с принудительным взысканием финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.
Статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающая порядок взыскания задолженности с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит предписаний, регулирующих порядок обращения с заявлением в суд.
Между тем, для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц в пунктах 1-3 статьи 48 НК РФ указано, что подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Если задолженность не превышает 3 000 рублей, данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3 000 рублей, но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности.
Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, выраженной в пунктах 1-3 статьи 48 НК РФ в отношении взыскания сумм задолженности, следует признать допустимым применение данных положений по аналогии закона к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей.
Таким образом, требования территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть рассмотрены арбитражным судом при наличии следующих условий: страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям превысила 3 000 рублей.
При несоблюдении данных условий арбитражный суд отказывает в принятии заявления на основании пункта 1 части 3 статьи 127.1АПК РФ.
Соответствующая правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.
Поскольку Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности в размере 1000 рублей, то есть менее 3000 руб., правовые основания для принятия заявления к производству отсутствуют.
Руководствуясь статьями 127.1, 184, 185, 127.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
определил:
Отказать Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока Приморского края в принятии искового заявления о взыскании штрафных санкций в сумме 1000 рублей с индивидуального предпринимателя Магзаноровой Евгении Александровны.
Определение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Приморского края.
Судья Беспалова Н.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
