Дата принятия: 11 сентября 2019г.
Номер документа: А51-19081/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 сентября 2019 года Дело N А51-19081/2019
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Карандашовой Е.В.,
ознакомившись с заявлением общества с ограниченной ответственностью "Бумеранг" о принятии мер по обеспечению иска
по делу по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Бумеранг" (ИНН 2511055268, ОГРН 1072511004125, дата государственной регистрации: 23.07.2007)
к администрации Уссурийского городского округа (ИНН 2511004094, ОГРН 1022500859600, дата государственной регистрации: 28.10.2002)
третье лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю
о продлении концессионного соглашения,
без вызова сторон,
установил: общество с ограниченной ответственностью "Бумеранг" обратилось с исковым заявлением в арбитражный суд об обязании администрации Уссурийского городского округа продлить действие концессионного соглашения N1 от 19 ноября 2009 года сроком на 5 (пять) лет.
От истца в материалы дела поступило заявление о принятии мер по обеспечению иска в виде запрета ответчику передачи любым третьим лицам без проведения аукциона (конкурса) земельного участка с кадастровым номером 25:34:01 65 02:146 площадью 11 га, предоставленного ООО "Бумеранг" по концессионному соглашению для размещения полигона ТБО.
В соответствии с частью 1 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).
Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю (часть 2 статьи 90 АПК РФ).
На основании пункта 5 части 2 статьи 92 АПК РФ, в заявлении о принятии обеспечительных мер заявитель должен указать обоснование причины обращения с заявлением об обеспечении иска с приложением соответствующих документов. По смыслу указанной нормы, суд принимает решение о принятии или непринятии обеспечительных мер после проверки обоснованности заявленного ходатайства.
В пунктах 9 и 10 постановления Пленум ВАС РФ от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" разъяснено, что арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие, хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ. Рассматривая заявление о применении обеспечительных мер, суд оценивает разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц, а также насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными ч. 2 статьи 90 АПК РФ.
Меры по обеспечению могут быть приняты лишь при наличии достоверных данных об обстоятельствах, которые могут затруднить либо сделать невозможным исполнение судебного акта. Обеспечительные меры должны быть обоснованными, соответствовать заявленным требованиям, то есть быть непосредственно связанными с предметом спора, соразмерными заявленному требованию, необходимыми и достаточными для обеспечения исполнения судебного акта или предотвращения ущерба.
Доказывание наличия обстоятельств, установленных в части 2 статьи 90 АПК РФ, возложено на заявителя, который должен обосновать причины обращения с заявлением об обеспечении требования конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия обеспечительных мер, и представить доказательства, подтверждающие его доводы (статья 65 АПК РФ).
В рассматриваемом случае, истец заявление о принятии мер по обеспечению иска мотивировал тем, что по всем имеющимся признакам, в случае отсутствия обеспечительной меры, ответчик сможет уклониться от исполнения возможного будущего решения суда о продлении срока концессионного соглашения путем передачи полигона ТБО без проведения аукциона (конкурса) одному из муниципальных предприятий. В адрес истца уже поступил запрос от МУП "Уссурийский водоканал", свидетельствующий о подготовке такого рода действий со стороны ответчика. Заявитель указывает, что для того, чтобы передать полигон ТБО одному из муниципальных предприятий единоличным решением главы администрации, требуется гораздо меньше времени. Изложенные в исковом заявлении факты явно свидетельствуют о нежелании ответчика проводить аукцион для заключения нового концессионного соглашения. Более того, ответчик всячески пытается обойти закон путем безальтернативной передачи имущества подконтрольному ему муниципальному предприятию и его (предприятия) последующей приватизации. В настоящее время все решения о приватизации муниципальных предприятий уже приняты, и они будут акционированы в самое ближайшее время. По мнению заявителя, в случае непринятия мер, ответчик может попытаться сделать решение суда неисполнимым, либо существенно затруднить его исполнение и причинить истцу дополнительный материальный ущерб.
Данные обстоятельства, изложенные истцом, в обоснование заявления о принятии мер по обеспечению иска, носят предположительный характер, поскольку с заявлением не представлено каких - либо подтверждающих документов.
Материалы дела не содержат доказательств фактического осуществления каких-либо действий, свидетельствующих о попытках ответчика сделать решение суда не исполнимым либо направленных на затруднение исполнения судебного акта.
Не доказал истец и того факта, что ответчиком предприняты какие-либо меры, влекущие для истца реальную угрозу причинения ему ущерба.
Согласно пункту 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 N11, арбитражные суды не должны принимать обеспечительные меры, если заявитель не обосновал причины обращения с заявлением об обеспечении требования конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия обеспечительных мер, и не представил доказательства, подтверждающие его доводы.
Вместе с тем, при разрешении настоящего заявления, суд исходит из того, что по общему правилу, концессионные соглашения подлежат заключению по результатам конкурса, проведение которого урегулировано положениями Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее Законом N 115-ФЗ).
Как следует из частей, 1, 2, 3 статьи 21 Закона N 115-ФЗ, конкурс на право заключения концессионного соглашения может быть открытым (заявки на участие в конкурсе могут представлять любые лица) или закрытым (заявки на участие в конкурсе могут представлять лица, которым направлены приглашения принять участие в таком конкурсе в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения). Закрытый конкурс проводится в случае, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта концессионного соглашения, сведения о котором составляют государственную тайну, а также объекта концессионного соглашения, имеющего стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения. При проведении открытого конкурса информация и протоколы конкурсной комиссии, предусмотренные статьями 24 - 26, 28, 29, 31, 33 - 35 настоящего Федерального закона, подлежат размещению на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации. Информация о проведении открытого конкурса должна быть доступна для ознакомления любым лицам без взимания платы.
Законодателем не предусмотрено оснований приостановления либо прекращения процедуры проведения конкурса.
Суд, учитывая, что положения главы 8 АПК РФ не предусматривают конкретных оснований, обязывающих суд обеспечить иск, оценив обоснованность и необходимость применения обеспечительных мер по своему внутреннему убеждению, основанному на изучении фактических обстоятельств и представленных доказательств, делает вывод о недоказанности наличия предусмотренных законом оснований для их принятия.
При таких обстоятельствах, правовые основания для удовлетворения заявления о принятии обеспечительных мер отсутствуют.
Руководствуясь статьями 90-93, 184, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
Отказать обществу с ограниченной ответственностью "Бумеранг" в удовлетворении заявления о принятии мер по обеспечению иска.
Определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его вынесения.
Судья Карандашова Е.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
