Дата принятия: 22 ноября 2019г.
Номер документа: А51-18801/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 22 ноября 2019 года Дело N А51-18801/2019
Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 22 ноября 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Чугаевой И.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Куклиной Т.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственной жилищной инспекции Приморского края (ИНН 2540171519, ОГРН 1112540003982, дата государственной регистрации 12.05.2011)
к обществу с ограниченной ответственностью "Амарант-Сервис" (ИНН 2508069711, ОГРН 1052501664489, дата государственной регистрации 26.08.2005)
об аннулировании лицензии N 025000147 от 24.04.2015, выданной обществу с ограниченной ответственностью "Амарант-Сервис", на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами,
при участии: от истца - Кузнецов П.Н., заместитель начальника отдела правового обеспечения по доверенности от 09.01.2019 сроком до 31.12.2019
установил: государственная жилищная инспекция Приморского края обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Амарант-Сервис" об аннулировании лицензии N 025000147 от 24.04.2015, выданной обществу с ограниченной ответственностью "Амарант-Сервис", на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами,
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В порядке статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводится в его отсутствие.
В судебном заседании 12.11.2019 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 19.11.2019 до 10-00.
Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N99 "О процессуальных сроках" путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.
После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при ведении протокола тем же секретарем, при участии того же представителя заявителя.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В порядке статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводится в его отсутствие.
В обоснование заявленных требований заявитель указал, что в отношении ответчика неоднократно назначалось административное наказание, следствием чего явилось исключение многоквартирных домов из реестра лицензий Приморского края, управление которыми осуществлял ответчик.
Ответчик иск не оспорил, письменный отзыв не представил.
Исследовав собранные по делу доказательства, суд установил следующее.
24.04.2015 ООО "Амарант-Сервис" выдана лицензия N025000147, сведения о которой размещены в реестре лицензий Приморского края системы ГИС ЖКХ.
Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N49 судебного района г. Находка мирового судьи Судебного участка N50 судебного района г.Находки Приморского края Н.Н. Яловега по делу N5-1601-2018, генеральный директор ООО "Амарант-Сервис" Злотеску Георгий Игнатьевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КРФ об АП, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.
Указанным постановлением установлено, что генеральный директор ООО "Амарант-Сервис" Злотеску Г.И. 16.11.2018, находясь по адресу ул. Пограничная, 10Б в г. Находке Приморского края, не обеспечил соблюдение лицензионных требований, а именно не привел фирменное наименование ООО "Амарант-Сервис" в соответствие с требованиями закона в части имеющего графического сходства фирменного наименования, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.
Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N49 судебного района г. Находка мирового судьи Судебного участка N50 судебного района г.Находки Приморского края Н.Н. Яловега по делу N5-70/2019, генеральный директор ООО "Амарант-Сервис" Злотеску Георгий Игнатьевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КРФ об АП, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере пятьдесят тысяч рублей.
Указанным постановлением установлено, что ООО "Амарант-Сервис" в срок до 17.12.2018 не выполнило законное предписание от 16.11.2018 N 51-05-14/315, согласно которому требовалось устранить нарушения, выразившиеся в тождественности или схожести до степени смешения фирменного наименования лицензиата с фирменным наименованием лицензиата, право которого на осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами возникло ранее.
Протоколом заседания лицензионной комиссии по лицензированию деятельности по управлению многоквартирным домами в Приморском крае N49ЛК от 12.08.2019 по результатам рассмотрения вопроса в отношении лицензиата ООО "Амарант-Сервис", принято решение об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии N025000147 от 24.04.2016 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной ООО "Амарант-Сервис" в соответствии со ст.199 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об аннулировании лицензии являлось принятие государственной жилищной инспекцией Приморского края решения об исключении сведений обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат ООО "Амарант-Сервис" осуществлял деятельность по их управлению.
Данные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.
Суд, рассмотрев материалы дела, считает заявленное требование подлежащим удовлетворению в силу следующего.
В соответствии с пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона N99-ФЗ деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.
Частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.
Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом (часть 2 статьи 192 ЖК РФ).
Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля (часть 3 статьи 192 ЖК РФ).
Согласно части 2 статьи 199 ЖК РФ основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в частях 5 - 5.4 статьи 198 названного Кодекса, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд, а также отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.
Согласно части 5 статьи 198 ЖК РФ в случае, если в течение двенадцати месяцев со дня выдачи органом государственного жилищного надзора предписания в отношении многоквартирного дома или многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, лицензиату и (или) должностному лицу, должностным лицам лицензиата судом два и более раза было назначено административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение указанного предписания, сведения о таких доме или домах по решению органа государственного жилищного надзора исключаются из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, за исключением предусмотренного частью 7 настоящей статьи случая принятия решения.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что лицензиату в течении 12 месяцев со дня выдачи предписания дважды мировым судьей назначено административное наказание за неисполнение указанного предписания, что является основанием для исключения из реестра лицензий Приморского края сведений о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет ответчик.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что у лицензионной комиссии были все основания для рассмотрения вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии, выданной ответчику.
При этом суд исходит из того, что аннулирование лицензии обладает признаками административно-правовой санкции, которая должна соответствовать требованиям, предъявляемым к подобного рода мерам юридической ответственности, и как мера государственного принуждения может применяться только в строгом соответствии с установленным порядком.
Согласно части 1 статьи 197 ЖК РФ орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого лицензиат осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, должен быть проинформирован о принятии лицензионной комиссией решении о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии.
Порядок и сроки информирования об обстоятельствах, предусмотренных частью 1 статьи 197 ЖК РФ, а также лица, ответственные за соблюдение требований об информировании, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 197 ЖК РФ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2015 N289 утверждены "Правила информирования о возникновении отдельных оснований прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом" (далее - Правила), которые устанавливают порядок информирования, в том числе, органов местного самоуправления, на территории которых юридическое лицо или индивидуальный предприниматель на основании лицензии осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом о принятии лицензионной комиссией решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии (подпункт "в" пункта 2 Правил).
В соответствии с пунктом 2 Правил информирование требуется при наличии таких обстоятельств, как принятие лицензионной комиссией решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии.
В пункте 9 Правил установлена определенная процедура действий жилищной инспекции, предшествующая обращению в суд с заявлением об аннулировании лицензии, которая включает в себя информирование уполномоченного органа о каждом совершенном действии.
Из материалов дела установлено, что инспекция, в соответствии с частью 1 статьи 197 ЖК РФ, подпункта "в" пункта 2 Правил, проинформировала уполномоченный орган о наличии оснований для принятии лицензионной комиссией решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии.
При таких обстоятельствах условия, предусмотренные частью 2 статьи 199 ЖК РФ, для принятия лицензионной комиссии решения об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии соблюдены.
С учетом вышеизложенных обстоятельств, установленный жилищным законодательством порядок аннулирования лицензии инспекцией был соблюден надлежащим образом.
При таких обстоятельствах, требование об аннулировании выданной ответчику лицензии N 025000147 от 24.04.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению много квартирными домами подлежит удовлетворению.
Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, поскольку заявитель освобожден от уплаты госпошлины по настоящему делу.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Удовлетворить заявление государственной жилищной инспекции Приморского края.
Аннулировать лицензию N 025000147 от 24.04.2015, выданную обществу с ограниченной ответственностью "Амарант-Сервис", на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Амарант-Сервис" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.
Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
Судья Чугаева И.С.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
