Решение Арбитражного суда Приморского края от 11 ноября 2019 года №А51-18735/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 11 ноября 2019 года Дело N А51-18735/2019
Резолютивная часть решения объявлена 05 ноября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 11 ноября 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Гарбуз М.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Куприяновой В.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску
Департамента сельского хозяйства и продовольствия Приморского края (ИНН 2540011280, ОГРН 1072540000180)
к сельскохозяйственному потребительскому перерабатывающему кооперативу "В ИСТОКАХ УССУРИ" (ИНН 2535005241, ОГРН 1152501000288)
о взыскании 6 760 800 рублей 00 копеек
при участии в заседании:
от истца - Секретарев Р.В., доверенность от 03.10.2019, служебное удостоверение;
от ответчика - Корольков Н.Н., выписка из ЕГРЮЛ, паспорт;
установил: Департамент сельского хозяйства и продовольствия Приморского края обратился в Арбитражный суд Приморского края с уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) исковыми требованиями к сельскохозяйственному потребительскому перерабатывающему кооперативу "В ИСТОКАХ УССУРИ" об обязании возвратить в бюджет Приморского края 6 760 800 рублей 00 копеек, предоставленных в виде субсидии на развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Приморском крае.
Истец поддержал исковые требования в полном объеме, привел в обоснование доводы, совпадающие с теми, что указаны в исковом заявлении, представил возражения на отзыв ответчика, дополнительные пояснения.
Ответчик заявленные требования с учетом заявленных уточнений признал.
Из материалов дела суд установил, что в обоснование исковых требований истец указал на следующее.
Постановлением Администрации Приморского края от 26.07.2016 N 344-па "О предоставлении субсидии на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса в части финансового обеспечения затрат на грантовую поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов" утвержден Порядок предоставления субсидии на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса в части финансового обеспечения затрат на грантовую поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов (далее - Порядок).
В соответствии с пунктом 21 Порядка кооператив, получивший субсидию, обязан: использовать его в соответствии с утвержденным Конкурсной комиссией планом расходов в течение 18 месяцев со дня получения и осуществлять расходование средств Гранта в соответствии с утвержденным планом расходов; оплачивать за счет собственных средств не менее 40 процентов стоимости каждого наименования приобретаемого имущества (выполненных работ, оказанных услуг), указанных в плане расходов; предоставлять в Департамент отчет о целевом использовании Гранта по форме согласно приложению N 4 к Порядку ежеквартально, в срок до 25 числа последнего месяца отчетного квартала; представлять в Департамент сводный отчет о целевом использовании Гранта по форме согласно приложению N 4 к Порядку в течение месяца со дня его полного использования с приложением копий документов и фотоматериалов, подтверждающих его целевое использование; предоставлять в Департамент запрашиваемые в целях проверки документы; представлять в Департамент отчет о целевом расходовании Гранта Кооперативом по форме согласно приложению N 5 к Порядку ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом; обеспечить исполнение показателей результативности, указанных в пункте 19 настоящего Порядка; предоставлять в Департамент отчет о достигнутых значениях показателей результативности по форме согласно приложению N 6 к Порядку ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом; представлять ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным годом, в Департамент бухгалтерскую (финансовую) отчетность.
Согласно пункту 25 Порядка, в случае нарушения условий, установленных настоящим Порядком при предоставлении Гранта, кооперативы обязаны осуществить возврат субсидий в краевой бюджет. Требование о возврате субсидии в краевой бюджет (далее - требование) направляется кооперативам в течение пяти рабочих дней со дня установления нарушения. Возврат субсидий производится кооперативами в течение пяти рабочих дней со дня получения требования департамента по реквизитам и коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации, указанным в требовании.
В целях реализации мероприятий Государственной программы "Развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717, Государственной программы Приморского края "Развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 392-па, между Департаментом сельского хозяйства и продовольствия Приморского края (далее - Департамент) и сельскохозяйственным перерабатывающим потребительским кооперативом "В ИСТОКАХ УССУРИ" (далее - Кооператив) заключено соглашение от 23.11.2017 N 1 "О предоставлении гранта кооперативу" (далее - Соглашение).
Предметом указанного соглашения является сотрудничество сторон по реализации мероприятий по предоставлению гранта Кооперативу на развитие материально-технической базы для организации заготовки, переработки, хранения и сбыта сельскохозяйственной продукции, для достижения конечных целей, выражающихся в обеспечении жителей Приморского края качественными, экологически безопасными продуктами питания собственного производства и снижении зависимости продовольственного рынка Приморского края от импорта сырья и продовольствия.
Пунктом 3.2.2 Соглашения предусмотрено, что кооператив использует средства Гранта в соответствии с планом расходов, утвержденным межведомственной конкурсной комиссией по отбору сельскохозяйственных потребительских кооперативов для предоставления из краевого бюджета грантов в форме субсидии на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса в части финансового обеспечения затрат на грантовую поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в течение 18 месяцев со дня их получения.
Пункты 3.2.4 - 3.2.6 Соглашения предусматривают обязанности кооператива ежеквартально предоставлять отчет о целевом использовании гранта в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом; предоставлять в Департамент сводный отчет о полном целевом использовании гранта по форме, утвержденной Департаментом, в течение месяца со дня его полного использования с приложением копий документов, подтверждающих его целевое использование.
Пункт 3.2.8. Соглашения предусматривает обязательство оплачивать за счет собственных средств не менее 40 процентов стоимости каждого наименования приобретаемого имущества, указанных в плане расходов.
Пункт 3.2.9 Соглашения предусматривает обязанность кооператива обеспечить исполнение показателей результативности, указанных в пункте 19 Порядка, а именно создание не менее одного нового постоянного рабочего места на каждые 3 000 000 рублей 00 копеек Гранта в году получения Гранта, но не менее одного нового рабочего места на один Грант; прирост объема реализованной Кооперативом продукции не менее 10 процентов.
Департамент выполнил условия Соглашения, предоставив кооперативу субсидию за счет средств федерального и краевого бюджетов в размере 8 804 000 рублей 00 копеек, что подтверждается платежным поручением N 753978 от 24.11.2017.
Поскольку ответчик, по мнению истца, нарушил взятое на себя обязательство по использованию субсидии в течение 18 месяцев, предоставлению в Департамент сводного отчета о целевом использовании субсидии в течение месяца со дня ее полного использования, исполнению бизнес-плана, 27.06.2019 СППК "В Истоках Уссури"" направлено требование о добровольном возврате субсидии от 27.06.2019 N 25/2553.
Однако ответчик денежные средства не возвратил.
Указывая на данные обстоятельства, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.
Арбитражный суд, исследовав материалы дела и оценив доводы истца, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.
В соответствии с частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.
Частью 2 статьи 78 БК РФ установлено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пункте 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются в числе прочего, из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
В силу части 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять помимо прочего порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
Согласно части 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.
Соглашение между сторонами заключено в соответствии с Порядком предоставления из краевого бюджета субсидий на развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Приморском крае, утвержденным Постановлением Администрации Приморского края от 26.07.2016 N 334-па.
В соответствии с пунктом 21 Порядка кооператив, получивший субсидию, обязан: использовать его в соответствии с утвержденным Конкурсной комиссией планом расходов в течение 18 месяцев со дня получения и осуществлять расходование средств Гранта в соответствии с утвержденным планом расходов; оплачивать за счет собственных средств не менее 40 процентов стоимости каждого наименования приобретаемого имущества (выполненных работ, оказанных услуг), указанных в плане расходов; предоставлять в Департамент отчет о целевом использовании Гранта по форме согласно приложению N 4 к Порядку ежеквартально, в срок до 25 числа последнего месяца отчетного квартала; представлять в Департамент сводный отчет о целевом использовании Гранта по форме согласно приложению N 4 к Порядку в течение месяца со дня его полного использования с приложением копий документов и фотоматериалов, подтверждающих его целевое использование; предоставлять в Департамент запрашиваемые в целях проверки документы; представлять в Департамент отчет о целевом расходовании Гранта Кооперативом по форме согласно приложению N 5 к Порядку ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом; обеспечить исполнение показателей результативности, указанных в пункте 19 настоящего Порядка; предоставлять в Департамент отчет о достигнутых значениях показателей результативности по форме согласно приложению N 6 к Порядку ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом; представлять ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным годом, в Департамент бухгалтерскую (финансовую) отчетность.
Согласно пункту 25 Порядка, в случае нарушения условий, установленных настоящим Порядком при предоставлении Гранта, кооперативы обязаны осуществить возврат субсидий в краевой бюджет. Требование о возврате субсидии в краевой бюджет (далее - требование) направляется кооперативам в течение пяти рабочих дней со дня установления нарушения. Возврат субсидий производится кооперативами в течение пяти рабочих дней со дня получения требования департамента по реквизитам и коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации, указанным в требовании.
Аналогичные условия предоставления Гранта согласованы сторонами и закреплены в пунктах 3.2.2, 3.2.4 - 3.2.6, 3.2.8., 3.2.9. Соглашения.
Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, ответчик не использовал средства Гранта в соответствии с утвержденным планом расходов, не использовал полученные денежные средства на реализацию бизнес-плана и не предоставлял в Департамент отчет о целевом использовании субсидий по форме, утвержденной Департаментом.
Ответчик исковые требования в уточненном размере признал.
Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что материалами дела подтверждается факт использования денежных средств, предоставленных по Соглашению, с нарушением условий данного Соглашения.
Направив требование о возращении бюджетных средств, Департамент фактически воспользовался своим правом на односторонний отказ от Соглашения, предоставленным ему пунктом 3 Соглашения.
При таких обстоятельствах требование истца обязать ответчика возвратить в бюджет Приморского края 6 760 800 рублей 00 копеек, предоставленных в виде субсидии на развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Приморском крае, является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины по настоящему делу.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Обязать сельскохозяйственный потребительский перерабатывающий кооператив "В ИСТОКАХ УССУРИ" возвратить в бюджет Приморского края 6 760 800 (шесть миллионов семьсот шестьдесят тысяч восемьсот) рублей 00 копеек, предоставленные в виде субсидии на развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Приморском крае.
Взыскать с сельскохозяйственного потребительского перерабатывающего кооператива "В ИСТОКАХ УССУРИ" в доход федерального бюджета 56 804 (пятьдесят шесть тысяч восемьсот четыре) рубля 00 копеек госпошлины.
Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья М.Н.Гарбуз
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка