Решение Арбитражного суда Приморского края от 06 декабря 2019 года №А51-18729/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 6 декабря 2019 года Дело N А51-18729/2019
Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2019 года.
Решение в полном объеме изготовлено 06 декабря 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Шохиревой С.Т., при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарем судебно Белой Е.Н., после перерыва секретарем судебного заседания Иващенко А.А., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Производственного строительно-монтажного кооператива "Энергия" (ИНН 2517001244, ОГРН 1022540638955) к департаменту лесного хозяйства Приморского края (ИНН 2539085054, ОГРН 1072539005967) о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 15.09.2008 N 60/29 в редакции дополнительного соглашения,
третьи лица: краевое государственное казенное учреждение "Приморское лесничество", Приморское ассоциация лесопромышленников и экспортеров леса (ПАЛЭКС), Федеральное агентство лесного хозяйства,
при участии в заседании:
от истца - Фунтусова Е.А., доверенность от 01.08.2019, удостоверение адвоката;
от ответчика - Политика А.А., доверенность от 22.04.2019 N77, диплом N18088 от 14.06.2004;
от КГКУ "Примлес" - Боровик С.И., доверенность от 20.11.2018, диплом N16-1205 от 23.06.2017;
установил:
Производственный строительно-монтажный кооператив "Энергия" (далее - ПСМК "Энергия") обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к департаменту лесного хозяйства Приморского края о внесении изменений в Договор аренды лесного участка N60/29 от 15.09.2008 в редакции дополнительного соглашения в следующей редакции:
ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ
О внесении изменений и дополнений к Договору аренды лесного участка для заготовки древесины от _15.09.2008 г__ N _60/29
N________ "____" _________ 2019 г
г. Владивосток
Департамент лесного хозяйства Приморского края, в лице директора Карпенко Валентина Витальевича, действующего на основании приказа Положения о департаменте лесного хозяйства, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 05.12.2012 N 373-па (в редакции постановления Администрации Приморского края от 24.06.2016 N 280-па), именуемый в дальнейшем Арендодателем, с одной стороны, и Производственный строительно - монтажный кооператив "Энергия" (ПСМК "Энергия", в лице председателя кооператива Козловой Елизаветы Сергеевны, действующей на основании Устава, с другой стороны, именуемое в дальнейшем Арендатором, с другой стороны, заключили настоящее дополнительное соглашение о внесении изменений и дополнений в договор аренды лесного участка для заготовки древесины N 60/29 от 15.09.2008 г. (далее - дополнительное соглашение) о нижеследующем:
I. Предмет дополнительного соглашения
1.1 Арендатор и Арендодатель пришли к соглашению производить перерасчет арендной платы по договору аренды лесного участка для заготовки древесины N60/29 от 15.09.2008г. исходя из фактически задекларированного объема древесины за год в связи с расхождением, выявленным при таксации в ходе отвода лесосек.
1.2. Платежи за фактически задекларированный объем учитываются при расчете арендной платы на будущий год и распределяются в процентном отношении в соответствии с таблицей:
N п/п
Дата платежа
Процент
1
15 января
10%
2
15 февраля
10%
3
15 марта
10%
4
15 апреля
10%
5
15 мая
10%
6
15 июня
10%
7
15 июля
10%
8
15 августа
10%
9
15 сентября
10%
10
15 октября
10%
II. Прочие условия
2.3 Настоящее дополнение к договору составлено в 3 подлинных экземплярах, по одному для каждой стороны и один - для органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
VIII. Реквизиты и подписи сторон
Арендодатель
Департамент лесного хозяйства
Приморского края____________________
Наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления
Место нахождения
Владивосток,
ул. Белинского, 3 а
Адрес для направления почтовой корреспонденции
Приморского края
690024, г. Владивосток,
ул. Белинского, 3 а
ИНН
2539085054
КПП
253901001
ОГРН
1072539005967
ОКТМО
05634000
Банковские реквизиты
Банк получателя
Дальневосточное отделение ГУ Банка
г. Владивосток
р/с
40101810900000010002
БИК
040507001
____________________(подпись)
М.П.
Арендатор
_ПСМК "Энергия"__________
Наименование юридического лица
Место нахождения
Приморский край, Красноармейский район, с. Богуславец, ул. Колхозная,10
Адрес для направления почтовой корреспонденции
692176, Приморский край, Красноармейский район, с. Богуславец, ул. Колхозная,10
ИНН
2517001244
КПП
251701001
Банковские реквизиты
Банк получателя
Приморское ОСБ N 8635 г. Владивосток
р/с
40702810450210100291
к/с
30101810800000000601
_______________________(подпись)
М.П.
Арендодатель
Арендатор
Карпенко Валентин Витальевич
Козлова Елизавета Сергеевна
(фамилия, имя, отчество)
(фамилия, имя, отчество)
(подпись)
(подпись)
Определениями суда от 09.09.2019, 23.10.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Краевое государственное казенное учреждение "Приморское лесничество", Приморская ассоциация лесопромышленников и экспортеров леса (ПАЛЭКС), Федеральное агентство лесного хозяйства.
В судебном заседании 27.11.2019 суд в порядке ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) определилобъявить перерыв до 29.11.2019 до 09 часов 30 минут, о чем сделано публичное объявление путем размещения информации о перерывах и продолжении судебного заседания на доске объявлений в здании суда и официальном Интернет-сайте Арбитражного суда Приморского края (Постановление Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках"). После перерыва судебное заседание продолжено при ведении секретарем Иващенко А.А., при участии в заседании: от истца - Фунтусова Е.А., доверенность от 01.08.2019, удостоверение адвоката; от ответчика - Политика А.А., доверенность от 22.04.2019 N77, диплом N18088 от 14.06.2004; от третьих лиц - не явились, извещены.
В судебном заседании 29.11.2019 суд в порядке ст.163 АПК РФ определилобъявить перерыв до 29.11.2019 до 10 часов 30 минут, о чем сделано публичное объявление путем размещения информации о перерывах и продолжении судебного заседания на доске объявлений в здании суда и официальном Интернет-сайте Арбитражного суда Приморского края (Постановление Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках"). После перерыва судебное заседание продолжено при ведении протокола секретарем Иващенко А.А. при участии в заседании тех же представителей истца и ответчика.
Приморское ассоциация лесопромышленников и экспортеров леса (ПАЛЭКС), КГКУ "Примлес", Федеральное агентство лесного хозяйства в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания в порядке ст.123 АПК РФ, в связи с чем суд, в порядке ст.156 АПК РФ, рассматривает настоящее дело без участия представителей указанных лиц по имеющимся материалам дела.
Истец поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснил, что обратился с рассматриваемым иском в суд в связи с отказом ответчика от заключения дополнительного соглашения по мотиву возможности внесения изменений в договор аренды только в судебном порядке. Основанием для обращения с соответствующим заявлением является наличие установленных Актом натурного отвода изменений количественных и качественных характеристик насаждений лесного участка (расхождение по породам) от формулы, указанной в договоре и проекте освоения лесов, не изменяющих, при этом, преобладающую породу насаждений и не влияющие на годовой объем заготовки. Согласно условиям дополнительного соглашения истец предлагает ответчику производить перерасчет арендной платы по договору аренды исходя из фактически задекларированного объема древесины за год, с учетом допустимой погрешности не более чем на 10% по общему объему и 12% по отдельным породам.
Департамент лесного хозяйства Приморского края полагает, что исковые требования могут быть удовлетворены судом, с учетом не превышения годового объема вырубки, а также ответчик указывает, что доначисление арендной платы законодательно не урегулировано, но по итогам года бюджет недополучает денежные средства.
КГКУ "Примлес" поддерживает требования истца, полагает, что у арендатора лесного участка должна быть возможность подачи лесной декларации с имеющимися допустимыми отклонениями с последующим перерасчетом арендной платы по итогам года и подписанием соответствующих дополнительных соглашений к договору.
Приморская ассоциация лесопромышленников и экспортеров леса представила письменный отзыв в материалы дела, в котором поддерживает доводы истца.
Федеральное агентство лесного хозяйства представило письменный отзыв в материалы дела, согласно которому осуществление перерасчета арендной платы исходя из фактически задекларированного объема древесины за год, предлагаемый истцом в проекте дополнительного соглашения фактически изменяет условия аукцион, договора и не соответствует требованиям действующего законодательства и договору аренды.
Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.
Из материалов дела следует, что между ГУ Рощинский лесхоз (Арендодатель) и ПСМК "Энергия" (Арендатор) был заключен Договор аренды участка лесного фонда N19 от 20.06.2003, согласно которому предметом договора является аренда лесного участка. На основании протокола N37 от 11.06.2003 о результатах лесного конкурса и Постановления Правительства РФ "Об утверждении Положения об аренде участков лесного фонда" по настоящему измененному и дополненному договору Арендодатель обязуется предоставить Арендатору за плату участок N16 ГУ Рощинского лесхоза Вострецовского лесничества в составе кварталов 1-60,61-99,100-103 общей площадью 36540 га на срок 25 лет для осуществления им рубок главного пользования и промежуточного пользования согласно утвержденного плана рубок.
Также между ГУ Рощинский лесхоз (Арендодатель) и ПСМК "Энергия" (Арендатор) был заключен Договор аренды участка лесного фонда N26 от 20.07.2003, согласно которому предметом договора является аренда лесного участка. На основании протокола N38 от 11.06.2003 о результатах лесного конкурса и Постановления Правительства РФ "Об утверждении Положения об аренде участков лесного фонда" по настоящему измененному и дополненному договору Арендодатель обязуется предоставить Арендатору за плату участок N34 ГУ Рощинского лесхоза Вострецовского лесничества в составе кварталов 218-248, 333, 357-360, 387-390, 409 общей площадью 20167 га на срок 25 лет для осуществления им рубок главного пользования и промежуточного пользования согласно утвержденного плана рубок.
Впоследствии в соответствии с приказом МПР РФ от 04.10.2007 N258 "Об утверждении Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации", на основании приказа управления лесным хозяйством Приморского края N216 от 18.04.2008 между Управление лесным хозяйством Приморского края (Арендодатель) и ПСМК "Энергия" (Арендатор) заключен Договор аренды лесного участка N60/29 от 15.09.2008 (в редакции Дополнительных соглашений от 18.03.2009, 25.11.2009, 12.04.2010, 01.08.2010), согласно условиям которого, Арендодатель предоставил, а Арендатор принял в аренду лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 56791,83 га, имеет местоположение: Приморский край. Красноармейский район. Рощинское лесничество. Восточное участковое лесничество в кварталах N 218-248,333,357-360.387-390,409 и Вострецовское участковое лесничество в кварталах N 1-103 (за исключением части выделов 3 (1,06 га), 4 (1.06 га) квартала N7; части выделов 2 (2.65 га). 4 (6.36 га). 1 1(4.1 га) квартала N8; части выделов 1 (1.85 га). 2 (1.85 га). 3 (1.32 га). 5 (1.32 га). 10 (0.79 га). 11 (2.12 га), 12 (1.72 га), 14 (0,66 га), 18 (1,98 га). 19 (5.96 га) квартала N9: части выделов 8 (1.32 га). 10 (1,32 га) квартала N10; часть выдела 21 (2.5 га) квартала N 17: части выделов 1 (1.19 га). 2 (0.92 га), 3 (0,53 га),4 (0.92 га).П (2.12 га), 13 (0.66 га). 16 (0.66 га). 19 (2.65 га). 20 (1,32 га). 21 (0,92 га), 24 (0,39 га) квартала N23; части выдела 1 (1.25 га). 3 (1.65 га)Л0 (0.6 га).12 (0.3 га),13 (1.05 га).19 (0.6 га) квартала N46; части выдела 4(1.5 га) квартала N 73: части выдела 2(1.5 га) квартала N 84; выдел 3 (2,4 га) квартала N 87, выдел 5 (4.1 га) квартала N 95). Номер учетной записи в государственном лесном реестре 4/1105021-2008-04.". 1.3. В приложении N 1 к договору (ПЛАН (СХЕМА) расположения границ лесного участка) местоположение лесного участка читать "Местоположение: Приморский край. Красноармейский район. Рощинское лесничество, Восточное участковое лесничество в кварталах N 218-248, 333, 357-360, 387-390, 409 и Вострецовское участковое лесничество в кварталах N 1-103 (за исключением части выделов 3 (1,06 га). 4 (1.06 га) квартала N7: части выделов 2 (2,65 га), 4 (6,36 га), 11(4,1 га) квартала N8; части выделов 1 (1.85 га), 2 (1,85 га), 3(1,32 га), 5 (1,32 га), 10 (0,79 га), 11 (2,12 га). 12(1,72 га), 14(0,66 га), 18(1.98 га), 19 (5,96 га) квартала N9; части выделов 8 (1,32 га), 10 (1.32 га) квартала N10; часть выдела 21 (2.5 га) квартала N 17: части выделов 1(1,19 га), 2 (0,92 га). 3 (0,53 га),4 (0.92 га),11 (2.12 га), 13 (0,66 га), 16 (0.66 га). 19 (2,65 га), 20 (1,32 га). 21 (0.92 га). 24 (0,39 га) квартала N23; части выдела 1 (1,25 га), 3 (1,65 га), 10 (0.6 га), 12 (0,3 га), 13 (1,05 га), 19 (0,6 га) квартала N46; части выдела 4 (1.5 га) квартала N 73: части выдела 2 (1.5 га) квартала N 84; выдел 3 (2,4 га) квартала N 87, выдел 5 (4,1 га) квартала N 95); площадь лесного участка читать 56791,83 га". Далее по тексту договора в приложении N 2 к договору (ХАРАКТЕРИСТИКА лесного участка и его насаждений), в приложении N 6 к договору "АКТ приема-передачи лесного участка в аренду" площадь участка и перечень кварталов читать "56791,83 га" и "Восточное участковое лесничество в кварталах N 218-248.333.357-360,387-390.409 и Вострецовское участковое лесничество в кварталах N 1-103 (за исключением части выделов 3 (1,06 га), 4 (1,06 га) квартала N7; части выделов 2 (2.65 га), 4 (6.36 га), 11(4,1 га) квартала N8; части выделов 1 (1,85 га). 2 (1,85 га). 3 (1,32 га). 5 (1,32 га). 10 (0.79 га), 11 (2,12 га), 12 (1,72 га), 14 (0,66 га). 18 (1,98 га), 19 (5.96 га) квартала N9: части выделов 8 (1,32 га), 10 (1,32 га) квартала N10; часть выдела 21 (2.5 га) квартала N 17; части выделов 1 (1,19 га), 2 (0,92 га), 3 (0,53 га),4 (0.92 га), 11 (2,12 га), 13 (0,66 га). 16 (0,66 га), 19 (2,65 га), 20 (1,32 га), 21 (0,92 га), 24 (0,39 га) квартала N23; части выдела 1 (1,25 га), 3 (1.65 га), 10 (0,6 га), 12 (0.3 га), 13 (1,05 га),19 (0.6 га) квартала N46: части выдела 4 (1,5 га) квартала N 73; части выдела 2 (1,5 га) квартала N 84; выдел 3 (2,4 га) квартала N 87, выдел 5 (4,1 га) квартала N 95)" соответственно.
В силу п.5 договора арендная плата по настоящему договору на момент заключения договора составляет 2232416 руб. Арендная плата подлежит изменению: пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов не чаще одного раза в год; при изменении ежегодного отпуска древесины на корню (п.5.1, п.5.2). Перерасчет арендной платы не требует внесений изменений в настоящий договор. Арендодатель за 15 дней письменно извещает арендатора о перерасчете арендной платы в связи с изменениями размера минимальных ставок, либо изменении ежегодного отпуска древесины на корню.
В силу п.6 договора Арендатор вносит арендную плату по срокам согласно приложению N4 по счетам, выписываемым подведомственным Арендодателю учреждением, осуществляемым управление в области использования, охраны и воспроизводства лесов в границах Рощинского лесничества и представляет ему в течение 1 месяца документы, подтверждающие произведенную оплату.
В силу раздела IV договора все изменения к настоящему договору оформляются в письменной форме и подписываются сторонами (п.25). Внесения изменений в настоящий договор допускаются по соглашению сторон (п.26). По требованию одной из сторон настоящий договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в порядке, установленным гражданским законодательством (п.27).
Согласно п.31 договора срок действия настоящего договора устанавливается по 11 июня 2028 года, согласно ст.72 ЛК РФ.
Дополнительным соглашением N7 о внесении изменений и дополнений к Договору аренды лесного участка для заготовки древесины от 15.09.2008 N60/29 в связи с внесением изменений в проект освоения лесов, согласно приказу департамента лесного хозяйства Приморского края от 15.05.2018 N537, а также в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.12.2017 N693 стороны пришли к соглашению об изложении Договора аренды лесного участка для заготовки древесины от 15.09.2008 N60/29 в следующей редакции, в том числеп.1.2 договора решили изложить в следующей редакции: "п.1.2. Лесной участок, предоставляемый по настоящему договору, имеет следующие характеристики: площадь 56560,83 га, местоположение: Приморский край, Красноармейский район, Рощинское лесничество, Восточное участковое лесничество, квартала N218-248, 333, 357-360, 387-390, 409; Вострецовское участковое лесничество, квартала N1-95, 97-99, 100-103. вид разрешенного использования: заготовка древесины; кадастровый N участка - 25:06:000000:1149", "п.2.1. Арендная плата по настоящему договору 6036712,28 руб., в том числе вносимая в федеральный бюджет - 5872288,21 руб. Арендная плата определяется в соответствии со ст.73 ЛК РФ на основе минимального размера арендной платы. П.2.2 размер арендной платы подлежит изменению в соответствии с коэффициентами к ставкам платы, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" для соответствующего года".
Договор аренды и дополнительные соглашения к нему зарегистрированы в установленном законом порядке.
Из материалов дела следует, что истец обратился к ответчику с заявлением с приложением проекта дополнительного соглашения о том, что в связи с расхождениями, допущенными при таксации лесного участка, выявленными в ходе отвода лесосек, просит согласовать дополнительное соглашение о внесении изменений и дополнений в договор аренды лесного участка для заготовки древесины N60/29 от 15.09.2008.
Письмом N38/4357 от 23.08.2019 Департамент лесного хозяйства Приморского края, сообщил о том, что в настоящее время вопросы изменения размеров арендной платы, возникшие вследствие расхождения объемов древесины при отводе лесосек и товарной структурой лесного участка, не урегулированы действующим лесным законодательством, в связи с чем отказал в подписании дополнительного соглашения.
Ссылаясь на наличие изменений качественных и количественных характеристик арендуемого лесного участка и отказ ответчика от подписания дополнительного соглашения к договору аренды в связи с вышеуказанными изменениями обстоятельств, ПСМК "Энергия" обратился в суд с настоящим иском.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам Главы 7 АПК РФ, изучив доводы сторон, суд находит заявленное истцом требование не подлежащим удовлетворению в силу следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ, арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.
Согласно части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии с частью 4 статьи 71 Лесного кодекса к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.
Как следует из части 2 статьи 74 Лесного кодекса (в редакции, действовавшей на момент заключения Договора), при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.
Федеральным законом от 21.07.2014 N 250-ФЗ часть 2 названной статьи была дополнена следующими исключающими случаями - "изменения целевого назначения лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такие изменения обстоятельств возникли вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стали основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр".
Одновременно статья 74 Лесного кодекса была дополнена частью 2.1, согласно которой договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.
В результате последующих изменений нормы Лесного кодекса дополнены статьей 73.1, устанавливающей правила заключения договоров аренды лесного участка, и статьей 74.1, регулирующей порядок расторжения и изменения таких договоров; статья 74 изложена в новой редакции (Федеральные законы от 29.06.2015 N 206-ФЗ и от 23.06.2016 N 218-ФЗ).
Частью 1 статьи 74.1 Лесного кодекса установлено общее правило, в силу которого изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Гражданским, Земельным и Лесным кодексами Российской Федерации. Ограничения во внесение изменений в договор аренды лесного участка установлены частями 2 и 3 статьи 74.1 ЛК РФ и касаются договоров аренды, заключенных по результатам торгов.
В соответствии с частью 2 статьи 74.1 ЛК РФ (в редакции Федерального закона от 30.12.2015 N 455-ФЗ) изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.
Согласно части 3 статьи 74.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.
Таким образом, по общему правилу изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается. В свою очередь исключения из указанного правила перечислены в частях 2 и 3 статьи 74.1 ЛК РФ.
Как следует из материалов дела Договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 15.09.2008 N60/29 заключен между сторонами на основании приказа МПР РФ N258 от 04.10.2007 "О порядке приведения договоров аренды лесных участков в соответствии с Лесным кодексом РФ" с целью приведения в соответствии с действующим лесным законодательством ранее заключенных Договоров аренды участка лесного фонда N19 от 20.06.2003 и N26 от 20.06.2003, которые подписаны по результатам лесного конкурса, что подтверждается представленными в материалы дела Протоколом торгов N37, Протоколом торгов N38).
Как следует из пояснений истца, заключение дополнительного соглашения ему необходимо в связи с установлением при подаче лесных деклараций пород деревьев, не учтенных в материалах таксации. Истец, обращаясь в суд с настоящим иском, полагает возможным заключение дополнительного соглашения, определяющего порядок внесения арендной платы за установленную при декларировании погрешность измерения объема древесины при таксации лесосек, которая предусматривает отклонение от объема заготовленной на лесосеке древесины не более чем на 10 % по общему объему и 12 % по отдельным породам.
Количественные и качественные характеристики лесного участка согласно части 1 статьи 69.1 Лесного кодекса определяются путем таксации лесов, проводимой в соответствии с правилами, установленными лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. По результатам проведения таксации лесов оформляются карточки таксации, составляются таксационные описания и картографические материалы по лесным участкам. В частности при таксации лесов определяются основные характеристики лесных ресурсов, например, преобладающие и сопутствующие древесные породы, диаметр, высота и объем древесины, лесорастительные условия (часть 2 статьи 69.1 Лесного кодекса).
Параметры использования лесов устанавливаются лесохозяйственным регламентом лесничества, которые утверждаются органами власти субъектов Российской Федерации и содержат: виды разрешенного использования лесов, определяемые в соответствии со статьей 25 Лесного кодекса; возрасты рубок, расчетную лесосеку, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования; ограничение использования лесов в соответствии со статьей 27 Лесного кодекса; требования к охране, защите, воспроизводству лесов (статья 87 Лесного кодекса).
В соответствии с п.2.1 Типового договора аренды лесного участка, утвержденного приказом Минприроды России от 20.12.2017 N693, арендная плата определяется в соответствии со ст.73 Лесного кодекса на основе минимального размера арендной платы. Расчет арендной платы производится в приложении N4 к типовому договору. Пункт 2.2 типового договора устанавливает, что размер арендной платы подлежит изменению в соответствии с коэффициентами к ставкам платы, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".
Таким образом размер арендной платы устанавливается при заключении договора аренды лесного участка и подлежит изменению только в случае, установленном п.2.2 типового договора. Расчет арендной платы при проведении выборочных рубок осуществляется на основании данных государственного лесного реестра исходя из пропорциональной выборки древесных пород.
В соответствии с Правилами заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст.23 Лесного кодекса, утвержденными приказом Минприроды России от 13.09.2016 N474 установлено, что в целях заготовки древесины проводится отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку, а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащей заготовке. При таксации лесосек определяются качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащей заготовке, при сплошных рубках и чересполосных выборочных рубках с учетом площади, при иных выборочных рубках - с учетом по количеству деревьев, назначенных в рубку. Документом, подтверждающим проведение работ по учету по площади и по количеству деревьев, назначенных в рубку, является ведомость перечета деревьев, назначенных в рубку (приложение 1 к Правилам заготовки древесины).
Вместе с тем, материалы отвода и таксации лесосек не является основанием для изменения размера арендной платы, установленной договором аренды лесного участка, в связи с чем, суд отклоняет доводы истца в заявленной части.
Согласно ч.1 ст.73 Лесного кодекса размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.
В силу ч.2 ст.73 Лесного кодекса при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.
В силу ч.4 ст.73 Лесного кодекса для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N310 (далее - Постановление Правительства РФ N310) утверждены ставки платы, в том числе, за единицу объема лесных ресурсов, используемые, согласно части 2 статьи 73 ЛК РФ, для определения минимального размера арендной платы.
Указанным Постановлением ставки платы за единицу объема лесных ресурсов установлены, в том числе исходя из пород лесных насаждений (сосна, лиственница, ель, дуб, ясень береза и прочие), отнесения к деловой и дровяной древесине (с делением по категории крупности), принадлежности к одному из лесотаксовых районов, расстояния вывозки древесины; к ставкам могут применяться корректирующие коэффициенты при заготовке древесины, в том числе в зависимости от степени повреждения лесных насаждений. Объем древесины, заготавливаемой на арендованном участке с указанием породного состава, указывается в аукционной документации, в договорах аренды лесных участков. На основании данных значений осуществляется расчет цены предмета аукциона, и соответственно, арендной платы.
При этом объем изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке и расчет арендной платы являются приложением к договору аренды и неотъемлемой его частью.
Учитывая изложенное, проект спорного дополнительного соглашения о внесении изменений в договор аренды для заготовки древесины предусматривает возможность изменения, как арендной платы, так и предмета договора в части объема изъятия лесных ресурсов и пород лесных насаждений, что противоречит приведенным выше нормам права.
Суд отклоняет доводы истца о том, что перерасчет арендной платы может быть осуществлен на основании лесной декларации, поскольку лесная декларация в соответствии со статьей 26 Лесного кодекса - это заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.
Как обоснованно указано в отзыве третьего лица, как проект освоения лесов, так и лесная декларация, должны соответствовать договору аренды лесного участка и не могут изменять объемы заготавливаемой древесины, установленные договором, в том числе в части хозяйства (хвойное, твердолиственное, мягколиственное) и пород лесных насаждений.
Учитывая изложенное, суд считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Расходы по оплате государственной пошлины в порядке ст.110 АПК РФ подлежат взысканию с истца.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
Судья Шохирева С.Т.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка